تقترح أيرلندا فرض رسم بنسبة 1% من رقم الأعمال لتمويل صندوق الأثر الاجتماعي للمقامرة

وضعت وزارة العدل والشؤون الداخلية والهجرة في أيرلندا خططًا تُلزم الجهات التجارية المرخّص لها بمزاولة أنشطة المقامرة بدفع 1% من رقم أعمالها سنويًا إلى صندوق الأثر الاجتماعي. وقد تلقت المفوضية الأوروبية الإخطار في 12 نوفمبر 2026، على أن تُخصص العائدات لمعالجة الأضرار المرتبطة بالمقامرة.

ينص مشروع النص على احتساب كل دفعة استنادًا إلى رقم الأعمال في السنة المالية السابقة لسنة المساهمة. وتُعفى الجهات الحاصلة على تراخيص مقامرة لأغراض خيرية أو إنسانية. ولا تزال اللوائح في مرحلة المشروع، ومن المقرر أن يبدأ العمل بها في 1 أبريل 2027.

يحدد المقترح معدل المساهمة وتفاصيل الدفع لصندوق وافق Oireachtas على إنشائه بموجب قانون تنظيم المقامرة لعام 2024 في أكتوبر 2024. وقالت الوزارة إن Gambling Regulatory Authority of Ireland أشارت إلى قدرتها على بدء تشغيل الصندوق في عام 2027.

آلية مساهمات الجهات المرخّص لها

لا يحمل رقم الأعمال المعنى نفسه لدى جميع الجهات المرخّص لها. وبموجب التعريفات الواردة في القانون، تحتسب الجهات المرخّص لها التي تقدم خدماتها للشركات أرباحها الإجمالية من مبيعات منتجات المقامرة ذات الصلة أو توريدها، أو من الخدمات المرتبطة بها. أما وسطاء المراهنات عن بُعد، فيُحتسب رقم أعمالهم على أساس إجمالي الرسوم المدفوعة مقابل توفير المنصة التي تتيح المراهنة، بينما تحتسب الجهات المرخّص لها الأخرى دخلها من أنشطة المقامرة ذات الصلة بعد خصم المكاسب المدفوعة. لذلك تختلف قاعدة الاحتساب باختلاف نموذج العمل، ولا تُعامل مبالغ الرهانات على أنها مقياس موحد للجميع.

تتولى الهيئة تحديد مساهمة كل جهة مرخّص لها، وتصدر إخطارًا خطيًا يبيّن المبلغ وطريقة الدفع والموعد النهائي. ويحين موعد الدفع في 1 يوليو من كل عام، إما بتحويل مصرفي مباشر أو بتحويل إلكتروني مكافئ إلى الحساب المحدد في الإخطار.

لا يؤدي نقل الترخيص بالضرورة إلى إسقاط المبالغ المستحقة. فإذا انتقلت ملكية الترخيص خلال سنة المساهمة، فلا يتحمل المرخّص له الجديد سوى أي رصيد لا يزال مستحقًا عند انتقال الترخيص. ويجوز للهيئة تحصيل المساهمات غير المدفوعة عبر المحاكم باعتبارها دينًا ناشئًا عن عقد عادي.

أوجه استخدام الصندوق

يُلزم القانون الهيئة بإنشاء صندوق الأثر الاجتماعي والمحافظة عليه، وبإدارته والإشراف عليه. ويمكن تخصيص المدفوعات لدعم الأبحاث والتدريب والتدخلات المجتمعية الهادفة إلى الحد من المقامرة القهرية أو المفرطة؛ وتدابير التثقيف والتوعية العامة؛ وعلاج الأشخاص الذين يمارسون المقامرة القهرية أو المفرطة، وتقديم الخدمات للآخرين المتضررين منها؛ والتعاون الدولي في مجالي البحث والتدريب بما يعود بالنفع على الأشخاص في أيرلندا؛ والمشاريع أو البرامج المتوافقة مع هذه الأهداف.

يمكن منح التمويل من خلال دعوات عامة لتقديم المقترحات. ويتعين على الهيئة نشر هذه الدعوات على موقعها الإلكتروني، مع تضمين معايير التقييم، وبيان آلية صرف الأموال للمقترحات المقبولة. ويجوز لها فرض شروط على المنح، وإلزام المستفيدين بمسك سجلات للنفقات، وطلب تقارير خطية توضح كيفية استخدام الأموال ومدى الالتزام بالشروط. ويُعد الإخلال بواجب مسك السجلات أو بأي شرط مفروض جريمة.

ويجوز للوزير أيضًا إقرار مدفوعات من الصندوق لتغطية بعض نفقات الهيئة أو كلها فيما يتعلق بإدارته.

ورأت الوزارة أن المعدل المقترح يحقق توازنًا متناسبًا بين توفير تمويل ذي جدوى وتجنب فرض عبء مفرط على الجدوى التجارية، مستشهدةً بالدعم الواسع من القطاع خلال إعداد التشريع، وبإمكانية تخفيف الضغط على الخدمات الصحية والاجتماعية وغيرها من الخدمات الممولة من الدولة.

تنتهي فترة تعليق اعتماد التشريع في 15 فبراير 2027، ويمكن للأطراف المهتمة تقديم مواقفها عبر TRIS. وبالنسبة إلى الجهات المرخّص لها، لن تكون الفاتورة النهائية مبلغًا ثابتًا باليورو؛ إذ سيتحدد المبلغ الواجب على كل شركة دفعه وفق تطبيق الهيئة لتعريف رقم الأعمال ذي الصلة، والإخطار الخطي الذي تصدره بشأن المساهمة.