فرنسا تدرس تقنين القمار عبر الإنترنت في ظل زيادة السوق السوداء

فرنسا هي واحدة من الدول القليلة في أوروبا التي يُعتبر القمار عبر الإنترنت فيها غير قانوني، وتعاني السلطات الفرنسية من زيادة بنسبة 35% في القمار غير المشروع خلال السنوات القليلة الماضية. وجدت دراسة أجريت في نوفمبر الماضي من قبل الرابطة الفرنسية للعب عبر الإنترنت، AJFEL، أن أكثر من 3 ملايين شخص فرنسي طوروا عادات قمار سيئة على هذه المنصات غير المشروعة. ونقص تدابير حماية اللاعبين، وعدم وجود أمان، وتشابه التشريعات المتعلقة بما هو قانوني وما هو غير قانوني يضر بفرنسا.

ويستخدم أكثر من 80% من هؤلاء اللاعبين الذين يستخدمون المنصات غير المشروعة هذه المنصات دون أن يدركوا حتى أنهم يخالفون القانون فعليًا. وفرنسا، إلى جانب قبرص، هي آخر دولة في أوروبا لا تملك قمارًا عبر الإنترنت مشروعًا، سواء كان ذلك عبر الدولة أو غيرها. وسيكون لديها واحد من أكبر الأسواق أيضًا، مما يجعلها تتنافس مع إيطاليا وألمانيا والمملكة المتحدة. وجرت مناقشات حول تقنين القمار عبر الإنترنت في الماضي، ولكن الآن، أكثر من أي وقت مضى، قد تضطر فرنسا إلى التفكير في الانضمام إلى بقية أوروبا وتنظيم القمار عبر الإنترنت في عام 2026.

هل القمار عبر الإنترنت غير قانوني في فرنسا

يُسمح ببعض أشكال القمار في فرنسا فقط. يُسمح بالقمار في الكازينوهات الأرضية والمراهنات والقمار. وتم تقنين القمار عبر الإنترنت في عام 2010، ولكن تم تقييده ببعض أنواع الألعاب فقط. المراهنات الرياضية، المراهنات على سباقات الخيل والبوكر – مثل تكساس هولديم أو أوماها – كلها مشروعة عبر الإنترنت وخارجها. ومع ذلك، فإن الألعاب الكلاسيكية في الكازينوهات ليست قانونية على المنصات عبر الإنترنت.

وهذا يعني أن السلوت، البلاك جاك، الباكارات، بونتو بانكو، والروлет، كلها مشروعة فقط في الكازينوهات الأرضية الفرنسية. وينظم القمار بشكل صارم، على الرغم من أن مشغلي الاتحاد الأوروبي يمكنهم تقديم خدمات للاعبين الفرنسيين، لكنهم يمكنهم تقديم البوكر والمراهنات الرياضية والمراهنات على سباقات الخيل فقط.

تم تقنين القمار عبر الإنترنت في فرنسا قبل كأس العالم 2010 بقليل، وخلال الشهر الأول، فتح أكثر من مليون عميل حسابات المراهنات على المواقع المرخصة. وراهنوا أكثر من 80 مليون يورو على ذلك البطولة، وهو مبلغ مالي يفوق ضعف ما كان عليه في صيف 2009، عندما كانت القنوات القانونية الوحيدة هي مواقع المراهنات التابعة للدولة.

وبالإضافة إلى المراهنات الرياضية وسباقات الخيل والبوكر، تملك فرنسا أيضًا اليانصيب الوطني المشروع، ومجموعة من منافذ القمار الأرضية. و Autorité de Régulation des Jeux En Ligne، أو ARJEL، هي السلطة الأصلية للقمار في فرنسا التي تم إنشاؤها في عام 2010. وتم استبدالها بـ Autorité Nationale des Jeux، ANJ، في عام 2020. و ANJ هي السلطة الحالية للقمار في فرنسا.

لا يوجد كازينوهات عبر الإنترنت – قمار مدمر

فيما يتعلق بألعاب الكازينوهات عبر الإنترنت والمراهنات الموزعة وحتى أسواق المراهنات، اعتبرت السلطات الفرنسية أن هذه الأنواع من المنتجات كانت مدمرة. لاحتواء إدمان القمار، فرضت السلطات الفرنسية معدل ضريبة بنسبة 8.5% على المراهنات الرياضية، مع مكافأة محدودة للاعبين بنسبة 85%.

ومع ذلك، بالنظر إلى البيانات الحديثة حول السوق السوداء للقمار، يبدو أن خطة السلطات الفرنسية قد فشلت بشكل كبير. السوق السوداء للقمار في تزايد، ومعها مخاطر حقيقية للصحة العامة والرفاهية للاعبين الفرنسيين.

دراسة AJFEL حول السوق السوداء

AJFEL، التي هي رابطة تجارية تمثل مشغلي القمار عبر الإنترنت المرخصين في فرنسا، لا ترتبط بالسلطة الفرنسية للقمار، ANJ. وتقوم ببحوث مستقلة وتعمل كوسيط بين المشغلين والمشرعين، مثل EGBA لأوروبا بشكل عام. في نوفمبر، أجرى AJFEL دراسة حول السوق السوداء في فرنسا. تم إجراء الدراسة في ضوء التشريعات الفرنسية الحديثة لزيادة الضرائب على المشغلين، وقال رئيس AJFEL، نيكولاس بيرود، إن هناك حاجة ملحة لإعادة فتح المناقشات حول تنظيم الكازينوهات عبر الإنترنت وإعادة تعزيز ظروف أكثر توازنًا لصناعة أفضل.

بلغ إجمالي إيرادات القمار عبر الإنترنت في فرنسا 2.6 مليار يورو في عام 2024، بزيادة بنسبة 11% عن العام السابق. ومع ذلك، زعمت المنظمة أن هذا يعود إلى أحداث كبيرة مثل دورة الألعاب الأولمبية باريس 2024 وبطولة أوروبا 2024 لكرة القدم. وبدلاً من ذلك، يشير التقرير إلى أن هذه الزيادة في الإيرادات قصيرة الأجل، والمشغلون الفرنسيون المرخصون يواجهون منافسة شديدة من السوق السوداء.

• 5.4 مليون لاعب فرنسي يشاركون في أنشطة قمار غير مرخصة عبر الإنترنت
• 3+ مليون لاعب فرنسي يظهرون سلوكيات قمار مخاطر
• 4 من كل 5 أشخاص فرنسيين الذين يستخدمون مواقع السوق السوداء لا يعرفون أنها غير قانونية
• القمار غير المشروع زاد بنسبة 35% خلال السنوات القليلة الماضية
• حوالي 70% من المستخدمين يبلغون عن أنهم ضحايا الجرائم الإلكترونية مثل عمليات الاحتيال أو سرقة البيانات بعد استخدام هذه المواقع
• تُفقد الدولة حوالي 1.2 مليار يورو من إيرادات الضرائب كل عام بسبب القمار غير المنظم

الargument واضح. سيكون تقنين الكازينوهات عبر الإنترنت يعني تنظيف القطاع، وتمكين اللاعبين من اللجوء إلى مواقع قمار عبر الإنترنت مرخصة، وستجلب العائدات الضريبية المفقودة من السوق السوداء.

معارضة مشغلي الكازينوهات الأرضية

على الرغم من أن هناك دائمًا معارضة من مشغلي الكازينوهات الأرضية. Casinos de France، وهي رابطة تمثل أكثر من 200 كازينو أرضي فرنسي، دائمًا ما عارضت تقنين الكازينوهات عبر الإنترنت. والargument هو أن منصات القمار عبر الإنترنت ستفرغ الإيرادات من مشغلي الكازينوهات الأرضية، مما قد يؤدي إلى انخفاض بنسبة 20-30% في إيرادات هذه المنشآت. عندما تتعرض منافذ القمار الأرضية لضربة، فإنها تهدد بفقدان الوظائف وإغلاق المحلات، مما يؤثر على السياحة وضرائب الدولة سلبًا.

أعلنت المجموعة عن رفضها لأي إيرادات حكومية محتملة من خلال تقنين وتaxes القمار عبر الإنترنت، مشيرة إلى أن النتيجة الصافية سوف تكون خسارة مالية، حيث يتم احتساب الآثار الاقتصادية الأوسع. وقد تم تداول جهود تقنين الكازينوهات عبر الإنترنت في فرنسا لسنوات، وتم اقتراح مشروع تعديل الميزانية الوطنية للعام 2025 لفتح السوق. مع ضرائب صارمة وضمانات لحماية اللاعبين، تم صياغة الإطار، ولكن الرد السياسي المناهض حالت دون اتخاذ أي إجراء ذي معنى. مع تحذيرات AJFEL ومصلحة اللاعبين على المحك، قد تضطر فرنسا إلى النظر في احتمال تقنين الكازينوهات عبر الإنترنت كحل.

تشديد قوانين القمار عبر الإنترنت في جميع أنحاء أوروبا

شددت السلطات الأوروبية على أمان أفضل، وأصلاح الإطار الترخيصي، وزيادة التحكم في أسواقها. وشهدت التحالف الأوروبي الشهر الماضي 7 دول تتحد لتبادل البيانات حول مشغلي السوق السوداء، لتحديد هويتهم بسهولة أكبر. وقامت إيطاليا بتحويل هيكل الترخيص الخاص بها، محو مئات من مواقع المراهنات لإنشاء سوق أكثر نظافة. وأدخلت إسبانيا تشريعات حماية اللاعبين الأكثر شمولاً، وأدخلت تحذيرات ملصقة على القمار، وتعزيز الرقابة على الإيداعات. وزادت المملكة المتحدة ضرائب القمار، وأدخلت حوافز قمار مسؤولة.

هناك العديد من الطرق التي يمكن لفرنسا أن تتبعها إذا قررت تقنين الكازينوهات عبر الإنترنت. يمكن أن تساهم تقييد خيارات الدفع، وقيود الإعلانات، وفرض حدود الإيداع، وإنشاء سجل استبعاد وطني، وتعزيز أدوات قمار مسؤولة في خلق بيئة أكثر أمانًا للاعبين. ولديها العديد من السابقيات في أوروبا للاستفادة منها عند صياغة الإطار القانوني للكازينوهات عبر الإنترنت. وفرنسا هي واحدة من آخر الدول الأوروبية التي لا تملك قمارًا عبر الإنترنت مشروعًا، وتفقد الإيرادات واللاعبين للسوق السوداء، و现在 عليها إعادة النظر في أولوياتها.