أكثر من 60٪ من كازينوهات الإنترنت الفلبينية قد تواجه خروجًا تحت رسوم PAGCOR الجديدة

قد يُجبر أكثر من 60٪ من مشغلي الكازينوهات الإلكترونية في الفلبين على الخروج أو جمع الأموال قبل رسوم الحد الأدنى المضمونة التي أطلقتها PAGCOR في يوليو. وقد أوردت هذه الرؤية شركة Arden Consult International، وهي مزود خدمات iGaming للأعمال (B2B) تتمتع بمعرفة واسعة بالفلبين وصناعات القمار الإلكترونية الآسيوية الأوسع. وعلى الرغم من أن هذه الحالة هي توقع من مزود خدمات B2B، إلا أن هناك وزنًا حقيقيًا وراء تداعياتها.

في نهاية العام الماضي، قدم المنظم الفلبيني لألعاب الإنترنت، PAGCOR، مفهوم الرسوم الحد الأدنى المضمونة، والذي يُطبق على جميع المشغلين المرخصين في السوق. يجب على جميع المشغلين دفعها، وأي مشغل لا يستطيع تحملها سيتعين عليه إكمال فحوصات الملاءمة. الفكرة وراء ذلك هي تنقية قطاع الكازينوهات الإلكترونية في الفلبين وإجبار المشغلين المتعثرين إما على التوسع أو الانسحاب. فهل هذه الاستراتيجية تقضي على المنافسة الحقيقية؟

رسوم الحد الأدنى المضمونة من PAGCOR

يُفرض رسوم الحد الأدنى المضمونة من PAGCOR كشبكة أمان ضمن الرسوم القائمة القائمة على النسبة المئوية التي يتعين على المشغلين دفعها في الفلبين. سيتعين على مسؤولي أنظمة الألعاب عبر الإنترنت (GSAs) ومشغلي أماكن الألعاب (GVOs) دفع الحد الأدنى من الرسوم، ما لم يكونوا مؤهلين للرسوم النسبية.

تُصنّف رسوم الحد الأدنى المضمونة إلى مستويات بناءً على ما إذا كان المشغلون يقدمون ألعاب كازينو عبر الإنترنت (نعم، تُطبق هذه الرسوم أيضًا على المشغلين الذين يقدمون ألعابًا غير كازينوية)، وكذلك بناءً على إيراداتهم الشهرية الإجمالية من الألعاب (GGR). يجب على المشغلين دفع رسوم الحد الأدنى المضمونة شهريًا، وفقًا لإجمالي إيراداتهم الشهرية من الألعاب. وهنا تكمن الجدل. المشغلون الذين لا يصلون إلى حد إيرادات GGR الأدنى سيتعين عليهم في النهاية الخضوع لمراجعة الملاءمة.

فيما يلي تفصيل رسوم الحد الأدنى المضمونة:

• مسؤول نظام ألعاب (GSA) مع ألعاب الكازينو: حد أدنى لإجمالي إيرادات الألعاب (GGR) يبلغ 30 مليون بيسو (~486,000). رسوم الحد الأدنى المضمونة = 9 مليون بيسو (~145,000).
• مسؤول نظام ألعاب (GSA) بدون ألعاب الكازينو: حد أدنى لإجمالي إيرادات الألعاب (GGR) يبلغ 15 مليون بيسو (~243,000). رسوم الحد الأدنى المضمونة = 3 مليون بيسو (~48,600).

PAGCOR ستقيم الإيرادات التي يحققها المشغلون، وتفرض الرسوم التنظيمية بناءً على إجمالي إيراداتهم من الألعاب (GGR)، لكن هذه هي الحدود الدنيا التي يجب دفعها شهريًا. وأشارت رئيسة ترخيص الألعاب الإلكترونية في PAGCOR، جيسا ماريز فرنانديز، في ديسمبر الماضي إلى أنها ستغلق الثغرات في اللوائح السابقة (“الحالية” عندما تم الإعلان).

“من أجل معالجة الثغرات في هيكل الرسوم الحالي والحفاظ على مبادئ العدالة والمسؤولية والمساءلة المالية، يرجى العلم أن مجلس إدارة PAGCOR قد أقر في اجتماعه بتاريخ 04 ديسمبر 2025 تنفيذ رسوم الحد الأدنى المضمونة لكل شهر.”

٣ من كل ٥ مسؤولين عن أنظمة الألعاب قد يكونون في خطر

يكشف التقرير الصادر عن Arden عن التأثير الضار الذي يمكن أن يحدثه ذلك على المشغلين الفلبينيين. وحتى 12 أغسطس، لا يوجد سوى 61 مسؤول نظام ألعاب في الفلبين، مما يعني أن تقييم Arden للربع الأول من عام 2026 يشير إلى أن حوالي 36 أو 37 مشغلًا قد يكونون في خطر. الآن، هذه رسوم شهرية، تستند إلى إجمالي إيرادات الألعاب الشهري، وبالتالي قد تحدث تقلبات على مدار السنة. لذا، عندما تكون هناك انخفاضات أو تذبذبات، قد يبدو السوق أكثر تهديدًا مما هو عليه فعليًا.

ومع ذلك، لا يزال الوضع غير ملائم للمشغلين الصغار أو المستقلين في الفلبين. وفقًا لقانون ترخيص الكازينوهات في PAGCOR (قانون ترخيص الكازينوهات)، لا يمكنهم ببساطة بيع أو نقل تراخيصهم. أي ليس بدون موافقة ومصادقة مجلس إدارة PAGCOR. اختتمت Arden نصيحتها التحذيرية، موصية المستثمرين بعدم القفز مباشرةً والانتظار حتى تتضح آثار الرسوم على السوق قبل اتخاذ أي خطوات. لكن هذا ليس النهاية أيضًا.

الزيادة الوشيكة في رسوم الحد الأدنى المضمونة

أعلنت PAGCOR أنها ستجمع رسوم الحد الأدنى المضمونة من جميع المشغلين المرخصين لألعاب القمار عبر الإنترنت اعتبارًا من عام 2026، في مرحلتين (“دفعات”). في عام 2025، خططوا للدفعة الأولى لتبدأ في أبريل وتستمر حتى نهاية سبتمبر، لكن تم تعديل الجدول في وقت لاحق من هذا العام. في 1 يوليو، تم بدء الدفعة الأولى، وستستمر حتى 31 ديسمبر. ومن 1 يناير 2027، ستبدأ الدفعة الثانية.

الدفعة الأولى لمشغلي الكازينوهات

• 1 يوليو – 31 ديسمبر 2026
• حد إيرادات الألعاب (GGR) 30 مليون بيسو (~486,000 دولار)
• رسوم الحد الأدنى المضمونة 9 مليون بيسو (~145,000 دولار)

الدفعة الثانية لمشغلي الكازينوهات

• من 1 يناير 2027 فصاعدًا
• حد إيرادات الألعاب (GGR) 35 مليون بيسو (~567,000 دولار)
• رسوم الحد الأدنى المضمونة 10.5 مليون بيسو (~170,000 دولار)

يجب على الكازينو الإلكتروني الذي يحقق 30 مليون بيسو في شهر واحد من إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) أن يدفع على الأقل 9 مليون بيسو كرسوم – أي ما يقارب 30٪ من إيراداته الكلية. بعد ذلك تأتي التكاليف العامة، وتكاليف الموردين، وتكاليف التشغيل، وكل تكلفة أخرى يجب سدادها. ومن 1 يناير، لن يزداد فقط حد إيرادات الألعاب (GGR) الأدنى بمقدار 5 ملايين بيسو، بل ستزداد أيضًا رسوم الحد الأدنى المضمونة إلى 10.5 مليون بيسو من 9 ملايين بيسو.

ماذا يحدث عندما لا يستطيع المشغلون الوصول إلى الحد الأدنى للرسوم المضمونة (MGF)

في مذكرة ديسمبر الصادرة عن PAGCOR، يُذكر أن الفشل في دفع الرسوم الحد الأدنى المضمونة ضمن الفترة المحددة سيؤدي إلى فرض رسوم فائدة وخصم تلقائي لتلك المبالغ من “وديعة الأداء النقدية” (Performance Cash Deposit) للمسؤول في اليوم العشرين من الشهر. إذا فشل المشغل في تحقيق إيرادات الألعاب (GGR) المطلوبة لمدة 5 أشهر متتالية، سيتلقى تحذيرًا نهائيًا وستُجرى تقييم شامل لاستمرار ملاءمة المسؤول.

باختصار، قد يؤدي عدم سداد رسوم الحد الأدنى المضمونة إلى فرض فائدة (وخصومات تلقائية من الوديعة). ولكن إذا فشل المشغل في تحقيق حد إيرادات الألعاب (GGR) الأدنى، والذي سيزداد اعتبارًا من 2027، فسيتعين عليه الخضوع لهذه الاعتمادات الخاصة بالملاءمة. فبعد كل شيء، يجب على المسؤولين المرخصين في الفلبين إثبات امتثالهم لقوانين iGaming، وجزء من ذلك هو الحفاظ على إطار مالي مناسب لإدارة أعمالهم. إذا كان إجمالي إيراداتهم أقل من حد إيرادات الألعاب الأدنى (~486,000 الآن، ~567,000 اعتبارًا من 2027 فصاعدًا)، فقد لا يتمكنوا من الاستمرار في قطاع iGaming الجديد بالفلبين.

مشهد الكازينوهات الإلكترونية في الفلبين

تبتعد PAGCOR تدريجيًا عن مشغلي الألعاب الخارجية في الفلبين (POGOs)، الذين كانوا جزءًا أساسيًا من قطاع iGaming حتى عام 2024. كان هؤلاء المشغلون مقيمون في الفلبين ويستهدفون دولًا أجنبية، مشابهًا لما تفعله أوروبا مع مالطا وجبرالطار، أو ما تقترحه جورجيا مؤخرًا من تراخيص كازينو دولية. في الفلبين، كان معظم هؤلاء المشغلون يركزون على اللاعبين الصينيين، وهو أمر غير قانوني، وبعد ضغوط سياسية، أوقفت الفلبين البرنامج.

الآن، السوق محلي ويستخدم نموذج ترخيص صارم. هناك 61 مسؤول نظام ألعاب في الفلبين، ويمكنهم تقديم جميع أنواع ألعاب الكازينو عبر الإنترنت تقريبًا، من ماكينات القمار والباكارا إلى الألعاب الحية وعناوين الجوائز الكبرى. في السنوات الأخيرة، نفذت الفلبين حظرًا صارمًا جدًا على إعلانات القمار (قوانين صارمة على إعلانات القمار)، إلى درجة أنه لم يعد مسموحًا بها في الأماكن العامة أو على التلفاز في أوقات الذروة. ثم توجد قيود مثل:

• حد الإيداع: يمكن للاعبين إيداع ما يصل إلى 20٪ من متوسط رصيدهم البنكي اليومي
• الإستبعاد الذاتي: يمكن أن يكون الاستبعاد لمدة تتراوح بين 6 أشهر إلى 5 سنوات، وهناك أيضًا برنامج استبعاد عائلي
• حدود الكاش باك: يُسمح بالكاش باك، لكن الكازينوهات الإلكترونية يمكنها تقديم ما يصل إلى 15٪ ككاش باك، وفقط من الخسائر الصافية

تُعد هذه القيود صارمة إلى حد ما، لكنها ليست مشددة كما في بعض الجهات التنظيمية الأوروبية مثل ألمانيا أو هولندا – حيث تُحدد حدود الإيداع والقيود على أسلوب اللعب أو المكافآت تجربة المستخدم.

الفلبين تُعيد تشكيل قطاع القمار الخاص بها

صناعة القمار في الفلبين في ارتفاع، وأظهر تقرير سنوي لعام 2025 أنها نمت بنسبة 6.39٪ مقارنةً بـ 2024. كان قطاع القمار التقليدي هو الأكبر حتى عام 2025، عندما استحوذ القطاع الإلكتروني على 50.77٪ من إجمالي 396.14 مليار بيسو. وقد نما قطاع iGaming، الذي يشمل الألعاب الإلكترونية، والبنغو الإلكتروني، والبوكر على الموقع وخارجه، بنسبة مذهلة بلغت 30٪، من 154 مليار بيسو إلى 201 مليار بيسو في عام 2025.

لكن صناعة الكازينوهات التقليدية في الفلبين هي أيضًا لاعب قوي في السوق الآسيوي الأوسع (السوق الآسيوية). الأكبر هي كازينوهات ماكاو، التي تُقدّر قيمتها بحوالي 29.8 مليار دولار، بالإضافة إلى الكازينوهات الفاخرة في سنغافورة التي تتراوح قيمتها بين 6 و6.5 مليار دولار. الفلبين ليست متأخرة كثيرًا، وهناك اهتمام دولي كبير بالسوق. مؤخرًا، أعلنت شركة Travellers International (مشروع مشترك بين مجموعة جنتينغ ومجموعة Alliance Global) أنها ستستثمر ما يصل إلى مليار دولار في تطوير منتجع Westside City ومشروعين آخرين في الفلبين.

لإضفاء مزيد من الإثارة، أعلنت PAGCOR، التي تمتلك الكازينوهات التقليدية عبر شركة Filipino Casinos (العلامة الفرعية لها)، مؤخرًا رغبتها في بيع أكثر من 40 كازينوًا تمتلكه. مع تركيز المنظم أكثر على الإشراف على السوق، يرغب في خصخصة مرافق القمار الخاصة به. وعلى الرغم من أن هذه الكازينوهات لا تشكل حصة كبيرة من السوق، فإن انتشارها ورؤيتها تشكل فرصة جيدة لأي مستثمر فلبيني (أو دولي) للمراهنة.

الفلبين تشهد إصلاحات كبرى في قطاعي الكازينوهات التقليدية والإلكترونية. قد تُجبر رسوم الحد الأدنى المضمونة بعض المشغلين الصغار على الإغلاق، أو تدفعهم لإعادة التفكير في استراتيجياتهم وتوسيع خططهم، في سوق يشهد نموًا مستمرًا.