المحكمة العليا في البرازيل تستمع إلى حجج متضاربة بشأن حظر المراهنات

عقدت المحكمة الاتحادية العليا البرازيلية جلستها العلنية الثانية بشأن حظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة في 3 نوفمبر 2026، حيث دافع الوزراء عن الحظر، فيما حذّرت الأندية والرياضيون ومجموعات المراهنات من خسائر مالية ومقامرة غير قانونية وأضرار بالعقود واليقين القانوني. واختبرت الجلسة الحجج المتعلقة بالصحة العامة التي تسوّغ الحظر، إلى جانب الاعتراضات على تطبيقه المفاجئ.

عقد القاضي لويز فوكس الجلسة بعد أن حظرت التدابير المؤقتة رقم 1.394/2026 هذا النشاط، مضيفًا أربع دعاوى إلى ثلاث طعون قائمة على قانون المراهنات لعام 2023. وتشمل المسائل المطروحة اليقين القانوني، وعدم رجعية القوانين، والتوقعات المشروعة، وما إذا كانت شروط الأهمية الدستورية والاستعجال اللازمة لإصدار تدبير مؤقت قد استوفيت.

كرر فوكس موقفه السابق القائل إنه لا يوجد حق أساسي في استغلال أنشطة المقامرة، لكن الدعوة إلى الجلسة الثانية جاءت للاستماع إلى الحجج المعارضة والقطاعات المتأثرة بالتدبير. وقال إن المداخلات أضافت معلومات عن الآثار الاقتصادية والمراهنات غير القانونية والجريمة المنظمة وحقوق الرياضيين واليقين القانوني، إلى ما جُمع من مواد في جلسة نوفمبر 2024.

الحكومة تدافع عن التدخل

دافع وزير العدل ويلينغتون سيزار ليما إي سيلفا عن التدبير، معتبرًا أن الأضرار التي تلحق بالصحة العامة والأمن العام والأسر البرازيلية تبرر تدخل الدولة. وكانت الحكومة قد طلبت آراء القطاعات المتأثرة ودرست بدائل أخرى قبل أن تخلص إلى أن التدابير التنظيمية غير كافية بالنظر إلى حجم المشكلة.

دافع المدعي العام خورخي ميسياس عن دستورية التدبير، معتبرًا أن الإطار التنظيمي الذي أُقر في عامي 2018 و2023 لم يحمِ الصحة العامة والكرامة الإنسانية والأمن العام والأسر حماية فعالة. كما أشار إلى آثاره في ميزانيات الأسر والصحة النفسية والحياة الأسرية، ولا سيما لدى الفئات المستضعفة.

قال وزير الصحة ألكسندر باديلها إن الطلب على خدمات الرعاية الصحية العامة التابعة لنظام SUS لعلاج اضطراب المقامرة ارتفع بأكثر من 200% بين عامي 2018 و2026، وإن 40% من بين 1.2 مليون شخص طلبوا الاستبعاد الذاتي من المنصات أفادوا بأنهم فقدوا السيطرة على المراهنة. واستشهد رودريغو تونيتو، المسؤول في وزارة المالية، بتقديرات تفيد بأن المراهنات حرّكت 62 مليار ريال برازيلي، وأن احتمال التعثر في السداد يرتفع بنحو 40% بعد أن يبدأ الشخص بالمراهنة.

قال أمين الأمن العام فرانسيسكو لوكاس كوستا فيلوسو إن أعمال الشرطة المدنية والشرطة الاتحادية المرتبطة بالمراهنات، في الفترة من يناير 2022 حتى سبتمبر 2026، شملت 236 عملية وأكثر من 480 حالة توقيف و1,600 مذكرة تفتيش ومصادرة، معتبرًا أن التنظيم لم يمنع الأنشطة الإجرامية. وقال أمين الحقوق الرقمية فيكتور أوليفيرا فرنانديز إن وزارة العدل طلبت إزالة أكثر من 36,000 موقع مراهنات غير قانوني بين 25 سبتمبر 2026 و29 أكتوبر 2026، ودافع عن آليات الإنفاذ الإضافية التي يتضمنها التدبير.

الأندية والرياضيون يوضحون حجم تعرضهم المالي

ركز ممثلو كرة القدم على الاتفاقيات المبرمة في ظل الإطار التنظيمي. وقال نائب رئيس فلامنغو، فلافيو دي أراوجو ويليمان، إن النادي وقّع عقود رعاية مع شركتين للمراهنات بموجب التشريعات السارية آنذاك، وتساءل عمن سيعوض الخسائر الناجمة عن إلغاء العقود. وقدّر ممثل فلومينينسي، ماتيوس ريس إي مونتينيغرو، أثر ذلك على ناديه بـ200 مليون ريال برازيلي، موزعة على الرعاية والإعلانات في الملعب وحقوق البث. وقال ممثلو بوتافوغو إن مهلة التكيف البالغة 10 أيام لم تكن كافية، وإن خسائر الرعاية أثرت في إجراءات إعادة الهيكلة القضائية للنادي، وكرة القدم النسائية وفئات الناشئين.

قال ممثل كروزيرو إن النشاط بموجب الترخيص الممنوح لراعي النادي لمدة خمس سنوات عُلّق بعد أقل من عامين، وتساءل عن كيفية التعامل مع الشركات التي دفعت أكثر من 30 مليون ريال برازيلي للحصول على التراخيص. وقال المستشار القانوني للجنة الأولمبية البرازيلية، بيدرو ميندونسا، إن التحويلات من شركات المراهنات بلغت نحو 130 مليون ريال برازيلي، أي ما يعادل 20% من الميزانية المخطط لها للهيئة لعام 2027، محذرًا من احتمال مراجعة المشاريع وإعداد الرياضيين أو إلغائها.

قال ممثلو الرياضيين إن القانون يكفل للاعبين حصة من إيرادات عقود المراهنات، وحذروا من فقدان الوظائف في الأندية الأصغر، معتبرين أن نشوء سوق غير قانونية سيزيد تعرض الرياضيين لمحاولات التلاعب بنتائج المباريات.

مقترحات للمرحلة الانتقالية والتنظيم

اقترح مختبر التنظيم الاقتصادي التابع لجامعة ولاية ريو دي جانيرو (UERJ) فترة انتقالية من 180 إلى 360 يومًا إذا استمر الحظر، تتضمن مراحل لمعالجة العقود والعاملين وأنظمة الرقابة. وفي حال استئناف السوق، اقترح وضع حدود للمراهنات استنادًا إلى رقم التعريف الضريبي لكل فرد، وفرض قيود على الإعلانات، وتوسيع نطاق الاستبعاد الذاتي، وإلزام الشركات بتمويل الوقاية والعلاج عبر نظام SUS.

قال ممثل الرابطة الوطنية للألعاب واليانصيب (ANJL)، بيترو كارديا لورينزوني، إن الإيداعات انخفضت بنسبة 32% في الأشهر الثلاثة الأخيرة من عام 2026 التي شملها التحليل، مقارنة بالفترة نفسها من عام 2025، ودعا إلى تعزيز قواعد حماية المستهلك وانتقد وقف التراخيص دون تعويض. وقال ممثل المعهد البرازيلي للمشغلين القانونيين (IBJR)، سيلسو سينترا موري، إن البرازيل اختارت المقامرة المنظمة بعد سنوات من النقاش التشريعي، وإن التراجع المفاجئ يضر بالعلاقات القانونية القائمة على حسن النية وبالثقة في النظام القانوني. ورأى محامي الرابطة البرازيلية للإذاعة والتلفزيون (ABERT)، غوستافو بينينبوم، أن حظر إعلانات الشركات المرخصة يصب في مصلحة المشغلين السريين.

ميّز ممثل Grêmio بين الكازينوهات عبر الإنترنت والمراهنات الرياضية، مؤيدًا حظر الكازينوهات، لكنه دعا إلى تنظيم صارم للمراهنات الرياضية، ووضع حدود للمراهنين، وفرض قيود على الإعلانات، وإقرار فترة انتقالية أطول لعقود الرعاية.

بالنسبة إلى المشغّلين والهيئات الرياضية، يتجاوز السؤال العملي ما إذا كان الحظر سيظل قائمًا، ليشمل ما إذا كان أي قرار قضائي سيتناول الفترات الانتقالية والعقود القائمة ومدفوعات التراخيص. وقال Fux إن بعض المسائل قد تُحل خارج نطاق القضاء، وإنه إذا اضطرت المحكمة العليا إلى البت فيها، فعليها أن تتصرف بعقلانية ورويّة.