纽约州总检察长与VGW就非法抽奖赌场达成和解

2026年9月9日，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯宣布，她的办公室已从VGW Holdings Pty. Ltd.及其关联公司获得800万美元，以惩罚其在纽约非法运营线上抽奖赌场。该协议解决了对VGW的Chumba Casino、Global Poker和Luckyland Slots平台的调查，这些平台允许用户使用可兑换现金或奖品的虚拟硬币进行传统赌场游戏。

该和解以停止行为保证书的形式执行，编号为Assurance No. 26-052，生效日期为2026年8月31日。被列名的被告包括VGW Holdings Pty. Ltd.、VGW Luckyland Inc.、VGW Malta Limited和VGW GP Limited，这些公司既不承认也不否认总检察长的调查结果。

“像Chumba Casino、Global Poker和Luckyland Slots这样的线上抽奖赌场对纽约人及其财务和心理健康构成了危险威胁，”詹姆斯说。“我的办公室去年已采取行动阻止这些非法平台，现在我们让VGW对造成的损害承担责任。”总检察长办公室表示，一些纽约人在VGW的平台上赌博损失了数万美元。

双币模型的运作方式

根据保证书中的调查结果，这三个站点提供了模拟传统赌场游戏的线上版本，包括老虎机以及二十一点、轮盘和掷骰子等桌面游戏。玩家使用两种虚拟硬币——黄金硬币和抽奖硬币。两者均可用于游戏，但只有抽奖硬币可以兑换现金或礼品卡。

调查指出，这些站点将两种硬币一起以特殊标记的套餐出售，其中抽奖硬币的数量大致等同于购买价格。支付5美元的用户可获得5.05枚抽奖硬币和1,000,000枚黄金硬币，而支付50美元则可获得51.50枚抽奖硬币和15,000,000枚黄金硬币。VGW将此类交易描述为出售黄金硬币并免费附赠抽奖硬币。总检察长办公室称，其调查发现抽奖硬币实际上被当作赌场筹码出售，玩家每花费一美元大约可获得一枚硬币。

用户还可以通过在网站请求代码并邮寄符合详细要求（包括明信片和信封尺寸、必填信息及格式）的手写请求，免费获得五枚抽奖硬币。每次请求代码之间有五分钟的计时。调查显示，被告对用户可以购买的套餐数量和频率没有设限。

根据保证书，被告在纽约广泛做广告，包括社交媒体和播客广告。文件复制了一则Chumba Casino的Facebook帖子，显示一名名为Shawn S.的玩家手持一张日期为2023年11月、金额为1,098,973.95美元的支票，账户恭喜他通过名为Aztec Quest的老虎机游戏赢得，成为该站点的第50位百万富翁。该图像本身标注为无现金价值的促销支票，伴随文字则说明该奖金可全额兑换。

执法时间线

调查显示，Chumba Casino于2012年首次向纽约居民提供，随后Global Poker于2016年推出，LuckyLand Slots于2018年上线。

2025年4月25日，总检察长办公室向VGW发送了一封信，警告大多数抽奖赌场在纽约是非法的，并要求其停止在该州的所有禁止赌博活动。VGW于2025年6月2日自愿停止向纽约居民提供抽奖硬币。公司告知总检察长已通知其纽约客户有关淘汰计划，并设定2025年8月1日为兑换任何抽奖硬币的截止日期，保证书记录VGW配合了调查。

针对VGW的行动是更大范围打击的一部分。2025年6月6日，总检察长办公室与纽约州博彩委员会宣布，已向26个提供老虎机、桌面游戏和可兑现虚拟硬币体育博彩的线上平台发出停止侵权信，且这26家平台均将在纽约停止抽奖硬币的销售。Chumba Casino、Global Poker和Luckyland均在列出的运营商之列。

“这些所谓的‘抽奖’游戏不道德、不安全且非法，”博彩委员会主席Brian O’Dwyer在2025年6月的声明中说道。

2025年12月5日，州长霍楚尔签署了参议院法案S5925A，修订纽约的赛马、共同投注和育种法，明确规定VGW使用的双币模型是非法的。保证书中，总检察长发现被告的行为违反了禁止赌博推广和持有赌博记录的刑事条款，以及禁止重复欺诈或非法行为的行政法规定。

总检察长办公室表示，抽奖赌场在没有州审计或其他监管监督的情况下运营，使玩家无法得知游戏是否被操纵、平台是否有能力支付中奖赌注，或其是否符合纽约法律要求的合法持牌赌场的消费者保护措施。

声明还列出了一系列相关执法行动。2026年7月，詹姆斯起诉了Kalshi，她的办公室指控其在纽约运营非法赌博业务。2026年4月，她起诉了Coinbase和Gemini，称其为非法赌博平台；2026年1月，她起诉了视频游戏开发商Valve，指控其通过受儿童和青少年欢迎的电子游戏推广赌博。

和解条款

根据保证书，被告必须在生效日期后14天内全额向纽约州支付800万美元的追缴、赔偿、罚金和费用。

这些公司被禁止让任何纽约消费者将可兑换的虚拟物品（定义为可兑换为金钱或财产的虚拟货币、硬币、代币或积分）用于赌注，以决定机会游戏或未来不受消费者控制的偶然事件的结果。若所引用的赌博法案被废除、修订、覆写或经司法解释允许此类行为，公司可书面通知总检察长；若办公室在30天内未提出异议，则该禁令对相关行为失效。若办公室提出异议，公司可寻求法院命令确认该行为合法，但未获此类命令或办公室同意前不得进行。

被告还同意不发表任何否认调查结果或声称保证书缺乏法律或事实依据的公开声明。文件指出，这并非对责任的承认，也不用于任何第三方在其他诉讼中的使用。Mats Johnson代表VGW Holdings Pty. Ltd.和VGW Luckyland Inc.签署，Timothy Moore‑Barton代表VGW Malta Limited和VGW GP Limited签署。

VGW案件由互联网与技术局助理检察长Marc Montgomery和高级执法顾问Jordan Adler负责，局长Kim A. Berger和副局长Clark P. Russell监督。

自2026年8月31日生效之日起一年内，VGW必须接受未收到提前淘汰通知的纽约消费者的兑换请求。公司须按当时适用的抽奖规则设定的汇率，以法定货币兑换截至2025年6月2日这些消费者账户中持有的抽奖硬币。