丹麦提交带有现场体育广告禁令的赌博法案

丹麦税务与增长部长雅各布·恩格尔-施密特于2026年10月7日在议会提交了bill L 37，提出更严格的赌博营销规则、对持牌方的法定尽责义务、重新制定的罚款标准以及针对无牌赌博的更强监管权力，其中包括在现场体育转播期间的赌博广告禁令。

该法案修订《赌博法》《公司税法》和《赌博税法》。经过少量调整后，它重新提交了2025-26议会会期的L 127号法案，该法案在大选时失效。该措施实施了2025年10月24日的协议“Spilpakke 1：更负责任的赌博市场”，该协议由当时的执政党 Socialdemokratiet、Venstre 和 Moderaterne 与 Danmarksdemokraterne、Socialistisk Folkeparti、Det Konservative Folkeparti、Enhedslisten、Dansk Folkeparti、Radikale Venstre 和 Alternativet 共同达成。在法案的引言中，协议各方指出，2021年约有50万成年丹麦人存在不同程度的赌博问题。

营销规则与广告禁令

《赌博法》重新编写的营销章节为赌博广告设定了八项内容规则。营销必须准确、平衡地呈现中奖概率，并将赌博呈现为一种娱乐产品。不得在传播设计或媒体选择上针对或特别吸引未满18岁的群体，不得虚假暗示赌博促成成功，也不得暗示赌博能够解决财务问题或带来社会认可。广告不得将赌博描绘为优先事项、生活方式或社区的自然组成部分，不得使用“权威”一词，也不得包含25岁以下的人员。

该法案的说明性备注提出，拥有超过10,000名社交媒体粉丝或观众，或在不同平台累计超过100,000次观看的人，始终应被视为权威。备注中将影响者、gamefluencers和主播，以及在满足条件时的职业和前职业运动员列为受覆盖对象。

对营销规则违规的刑事责任将不仅限于持牌方，而是扩展至任何自然人或法人，明确使关联方和影响者对其赌博营销承担责任。用于推广赌博的第三方将不再能够根据玩家流水（包括赢取或亏损）获得佣金。根据备注，禁令适用于该条款生效后新签订以及已签订的结算协议，而基于推荐流量的付款则不在禁令范围内。

赌博营销将在公共交通及其相关场所被禁止，覆盖公交车、火车、公交站、车站和地铁区域，包括海报、传单和商品。另有一项禁令适用于距学校和青少年教育机构200米范围内的公共空间，以机构外部物业边界为测量基准；销售赌博的店铺仍可在店面立面或橱窗展示关于现场特定优惠的信息。

赌博广告将在现场体育赛事播出前十分钟至后十分钟期间被禁，适用于线性电视和流媒体服务，包括间歇期间的广告块以及屏幕上显示的即时赔率。该禁令仅适用于传输该赛事的频道或平台。场馆内的实体广告，如体育场横幅和球衣赞助，则不在禁令范围，但在赛事期间场馆内展示即时赔率的行为将被禁止。

尽责义务、罚款与执法

新设立的负责任赌博章节对持牌方施加关注与行动义务。持牌方必须监控玩家行为，并在玩家出现赌博问题或成瘾迹象时立即采取行动，保持足够的书面内部负责任赌博规则和程序，持续评估其措施，并确保相关员工、经销商及其工作人员接受充分的负责任赌博培训。为慈善目的或政党受益的实体彩票持牌方可免除此义务。

该法案重新制定罚款设定，允许将公司的营业额——在说明中定义为线上情况下的毛赌博收入——纳入考量，并特别关注所获得或预期的经济收益规模。实体赌博的违规行为将适用与营业额无关的固定罚额。对于未持丹麦牌照而进行赌博营销的自然人，说明中列明首犯罚金为50,000丹麦克朗，第二次为75,000丹麦克朗，第三次为112,500丹麦克朗。

Spillemyndigheden，丹麦赌博监管局将获得发布行政罚款通知的权限，使在违规者认罪并支付罚款的情况下可以庭外和解。该法案还禁止在丹麦营销未持丹麦牌照的赌博，无论该赌博是否针对丹麦市场，并扩大网站封锁权力，使监管机构能够封锁针对丹麦的未授权中介网站。该监管机构还将无需法院命令即可进入可能用于金字塔游戏的场所进行检查。

游戏定义、财政与时间表

骰子游戏和幸运轮被加入到实体和线上赌场的允许游戏定义中。组合游戏及其他允许游戏的变体需要获得 Spillemyndigheden 的特定许可，评估内容包括游戏设计、负责任的赌博与适度消费、赌博市场竞争以及彩票许可证所带来的限制。

该法案还对实体赌博进行了现代化改革。经销商许可证取代了现行的经理批准制度，每个游戏场所必须在开始销售前获得 Spillemyndigheden 的批准，游戏街机的定义被重新解释为可以出售食品和饮料，酒精饮料的酒精含量上限为 6%。游戏机和对电子模拟体育的投注仅可在 07:00 至 24:00 之间提供，持有酒类许可证的餐厅最多可在饮品供应区内放置三台游戏机。

该法案的财政说明估计，因禁止现场体育广告每年将损失 2500 万丹麦克朗的收入，而因骰子和幸运轮的扩展每年将增加 1000 万丹麦克朗的收入。作为该套方案融资要素之一，对公司超额税的固定利息补贴从 0.75 个百分点下调至 0.2 个百分点，预计每年将永久性减少约 7000 万丹麦克朗，分阶段实施并进行行为调整后每年约减少 4000 万丹麦克朗。

该法案将在 2027 年 1 月 1 日生效。营销规则和负责任赌博义务将于 2027 年 7 月 1 日生效，实体赌博条款将于 2027 年 10 月 1 日生效；Spillemyndigheden 可从 2027 年 4 月 1 日起受理经销商许可证申请。该法案已于 2026 年 1 月 13 日依据欧盟信息程序指令向欧盟委员会通报，并于 2025 年 12 月 5 日至 2026 年 1 月 5 日期间进行公开征求意见。

该法案的 Folketinget 案件页面列出该措施已提交并转交税务委员会（Skatteudvalget），首次审议定于 2026 年 10 月 22 日进行。