Ngân sách Anh nâng thuế trò chơi trên máy lên 25% đối với máy có mức cược cao hơn

Trong Ngân sách 2026 được công bố ngày 28 tháng 10 năm 2026, Bộ trưởng Tài chính John Healey nâng thuế đối với trò chơi trên máy áp dụng cho các máy trò chơi có mức cược cao hơn từ 20% lên 25%, kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2027, đồng thời mở cuộc tham vấn về việc chuyển trách nhiệm nộp thuế này từ đơn vị vận hành cơ sở sang nhà cung cấp máy, kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2028.

Mức tăng thuế được nêu trong bản tổng quan về luật thuế và các mức thuế trong Ngân sách 2026 của HM Revenue & Customs, công bố ngày 28 tháng 10 năm 2026. Luật trong Dự luật Tài chính 2026-27 sẽ sửa đổi các ngưỡng mức cược và tiền thưởng dùng để xác định mức thuế áp dụng cho máy trò chơi, theo đó những máy có mức phí tối đa cho mỗi lượt chơi trên 1 bảng Anh hoặc mức tiền thưởng tối đa trên 100 bảng Anh sẽ chịu mức thuế cao hơn 25% thay vì mức thuế tiêu chuẩn 20%.

Cũng kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2027, luật này sẽ làm rõ cách áp dụng Thuế trò chơi từ xa đối với các lượt chơi miễn phí, được đổi tên thành lượt chơi bị giới hạn, cũng như tiền thưởng và giải đấu. Biện pháp này quy định cách loại trừ khỏi phép tính thuế những lượt chơi bị giới hạn có được từ một lượt chơi bị giới hạn khác, xác định khi nào việc tham gia giải đấu được xem là chơi trò chơi may rủi, đồng thời sửa đổi định nghĩa về tiền thưởng.

Theo tuyên bố về Ngân sách 2026 của HM Treasury, việc tăng thuế cờ bạc đối với các trò chơi trên máy có rủi ro cao hơn sẽ giúp trang trải gói thuế suất kinh doanh trong Ngân sách dành cho các bất động sản bán lẻ, dịch vụ lưu trú và giải trí tại Anh; theo đó, hóa đơn thuế của những bất động sản này sẽ được giữ nguyên theo giá trị thực, giảm xuống hoặc về 0. Tài liệu dự toán chi phí chính sách của Ngân sách cũng xác nhận rằng các cửa hàng bán thuốc lá điện tử và trung tâm trò chơi dành cho người lớn sẽ không còn được hưởng một số khoản giảm thuế suất kinh doanh kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2027.

Tham vấn về trách nhiệm nộp thuế của nhà cung cấp

Cuộc tham vấn của HMRC về việc thay đổi trách nhiệm nộp Thuế trò chơi trên máy, cũng được công bố ngày 28 tháng 10 năm 2026, đề cập đến việc chuyển trách nhiệm nộp thuế sang nhà cung cấp đối với các máy thuộc sở hữu của nhà cung cấp và được vận hành theo thỏa thuận chia lợi nhuận. Người nắm giữ giấy phép kinh doanh tại cơ sở, người có giấy phép và người thuê quán rượu vẫn phải chịu trách nhiệm nếu họ sở hữu hoàn toàn máy hoặc sử dụng máy theo thỏa thuận thuê hay cho thuê cố định và kiểm soát khoản thu. Quy định về thay đổi này sẽ được đưa vào một Dự luật Tài chính trong tương lai.

Theo cuộc tham vấn, tính đến tháng 9 năm 2026, có khoảng 14.900 đăng ký Thuế trò chơi trên máy; trong số đó, khoảng 13.500, tương đương 89%, là các quán rượu và câu lạc bộ, nhiều nơi chỉ có một hoặc hai máy trò chơi. HMRC cho biết cải cách này sẽ giúp nhiều doanh nghiệp không còn phải thực hiện nghĩa vụ thuế, bởi hoạt động trò chơi trên máy chỉ chiếm phần nhỏ trong hoạt động kinh doanh của họ, đồng thời tập trung trách nhiệm vào những đơn vị tham gia sâu hơn vào hoạt động vận hành máy trò chơi.

Các số liệu về tác động đến ngân khố, được Văn phòng Trách nhiệm Ngân sách chứng nhận, cho thấy cải cách trách nhiệm nộp thuế sẽ làm tăng thu 20 triệu bảng Anh trong năm tài chính 2028-29, 15 triệu bảng Anh trong mỗi năm của hai năm tiếp theo và 10 triệu bảng Anh trong năm tài chính 2031-32. Cuộc tham vấn kéo dài 12 tuần và kết thúc vào ngày 20 tháng 1 năm 2027.

Các đợt tăng thuế trước đây

Biện pháp này tiếp nối gói thuế cờ bạc được nêu trong tài liệu của HMRC về những thay đổi đối với thuế cờ bạc, công bố ngày 26 tháng 11 năm 2025. Gói này nâng Thuế trò chơi từ xa từ 21% lên 40% kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2026, áp dụng mức thuế từ xa mới 25% đối với Thuế cá cược chung kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2027, đồng thời bãi bỏ Thuế Bingo kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2026. Các cược từ xa vào đua ngựa tại Vương quốc Anh và các cược đặt qua máy cá cược tự phục vụ tại cơ sở được cấp phép không thuộc phạm vi áp dụng mức thuế cá cược từ xa mới và vẫn chịu mức 15%. HMRC cho biết những thay đổi này sẽ làm tăng thu hơn 1 tỷ bảng Anh mỗi năm.

Phản ứng của ngành

Hội đồng Cá cược và Trò chơi bày tỏ sự thất vọng sâu sắc trước quyết định này. Tổ chức đại diện ngành dẫn dự báo của EY, theo đó, với mức thuế 25%, gần 9.000 người có thể mất việc và gần 1.000 cửa hàng cá cược cùng sòng bạc có thể đóng cửa hoặc đối mặt với nguy cơ đóng cửa nghiêm trọng. Tổ chức này cho biết hơn 600 cửa hàng cá cược đã đóng cửa hoặc thông báo sẽ đóng cửa kể từ Ngân sách 2025, trong khi hơn 11.000 việc làm trong các lĩnh vực trực tuyến và bán lẻ đã mất đi hoặc bị đe dọa.

Grainne Hurst, giám đốc điều hành của hội đồng, cho biết: “Đây là một quyết định gây tổn hại nghiêm trọng và là đòn giáng vào hàng nghìn người lao động, doanh nghiệp và cộng đồng phụ thuộc vào ngành cá cược và trò chơi được quản lý của Anh.” Hurst cho rằng việc tăng thuế đối với ngành được quản lý sẽ khiến thị trường cờ bạc bất hợp pháp hấp dẫn hơn với khách hàng; các đơn vị vận hành tại đó không phải nộp thuế ở Vương quốc Anh và không áp dụng bất kỳ biện pháp bảo vệ nào mà các doanh nghiệp được cấp phép phải tuân thủ.

BGC cho biết ngành được quản lý đóng góp 6,8 tỷ bảng Anh cho nền kinh tế Vương quốc Anh, tạo ra hơn 4 tỷ bảng Anh tiền thuế và hỗ trợ 109.000 việc làm; ngoài ra, ngành này đóng góp khoảng 350 triệu bảng Anh mỗi năm cho đua ngựa và hơn 40 triệu bảng Anh cho Giải bóng đá Anh cùng bóng đá Scotland.

Các đơn vị vận hành đã nêu rõ mức độ ảnh hưởng mà họ phải đối mặt trước khi Ngân sách được công bố. Trong thư ngỏ gửi Thủ tướng đề ngày 11 tháng 9 năm 2026, giám đốc điều hành Entain Stella David cho biết việc tăng gấp đôi mức thuế tiêu chuẩn đối với Thuế trò chơi trên máy lên 40% sẽ làm tăng khoảng 100 triệu bảng Anh chi phí vận hành hằng năm cho mảng kinh doanh bán lẻ của công ty tại Vương quốc Anh. Bà dẫn mô hình của EY, do BGC đặt hàng, cho thấy ở mức thuế đó, có thể có tới 1.470 cửa hàng cá cược đóng cửa và 15.900 việc làm bị mất. Theo bức thư, Entain có hơn 13.000 nhân viên tại Vương quốc Anh, trong đó hơn 12.000 người làm việc tại khoảng 2.300 cửa hàng cá cược Ladbrokes và Coral.

HMRC cho biết sẽ công bố phản hồi chính thức sau khi đợt tham vấn về nghĩa vụ thuế kết thúc; các ý kiến đóng góp sẽ được dùng để xây dựng quy định chi tiết và triển khai cải cách từ ngày 1 tháng 4 năm 2028.