Tòa án Tối cao Liên bang Brazil ấn định phiên điều trần công khai về lệnh cấm cá cược tỷ lệ cố định

Thẩm phán Luiz Fux của Tòa án Tối cao Liên bang Brazil đã ấn định phiên điều trần công khai vào ngày 3 tháng 11 năm 2026 để thảo luận về tác động của Biện pháp Tạm thời số 1.394/2026, văn bản cấm cá cược tỷ lệ cố định, được gọi là “bets” ở Brazil, và yêu cầu chấm dứt các giấy phép đã cấp cho các công ty trong lĩnh vực này. Tòa án thông báo về phiên điều trần vào ngày 27 tháng 10 năm 2026.

Thách thức về tính hợp hiến

Phiên điều trần được ấn định trong khuôn khổ Vụ kiện trực tiếp yêu cầu tuyên bố vi hiến số 8027, do Hiệp hội Quốc gia về Trò chơi và Xổ số đệ trình. Chính hiệp hội, Văn phòng Tổng Chưởng lý Liên bang và các bên tham gia với tư cách amicus curiae trong vụ việc đã đề nghị tổ chức phiên họp này.

Trong vụ kiện, ANJL phản đối biện pháp tạm thời với lập luận rằng các quy định trong văn bản này vi hiến. Hiệp hội đề nghị đình chỉ ngay hiệu lực của văn bản và cuối cùng tuyên văn bản vi hiến; đồng thời, hiệp hội cũng yêu cầu tòa án công nhận tính hợp hiến của các luật điều chỉnh loại hình cá cược này tại quốc gia.

Văn phòng Tổng Chưởng lý Liên bang (AGU) từng đề nghị thẩm phán báo cáo viên xem xét khả năng tổ chức một phiên điều trần công khai mới. Trong văn bản đệ trình, cơ quan này lập luận rằng kinh nghiệm tích lũy kể từ phiên điều trần trước đây của tòa án về cá cược, tổ chức vào tháng 11 năm 2024, những bằng chứng mới về tác động của cá cược và việc ban hành biện pháp tạm thời là cơ sở để cập nhật nội dung thảo luận. AGU đề xuất phiên họp quy tụ nhiều góc nhìn khác nhau, với sự tham gia của các cơ quan công quyền, nhà nghiên cứu, tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, đại diện xã hội dân sự, các lĩnh vực kinh tế chịu ảnh hưởng và thị trường cá cược.

Fux chấp thuận các yêu cầu trong quyết định có chữ ký, đề ngày 26 tháng 10 năm 2026 tại Brasília, được ban hành trong thủ tục về biện pháp khẩn cấp thuộc ADI 8027. Quyết định yêu cầu bổ sung các bản sao vào hồ sơ những vụ kiện trực tiếp yêu cầu tuyên bố vi hiến có liên quan đang được thụ lý tại tòa án, mang số 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 và 8035.

Triệu tập 26 tổ chức

Quyết định liệt kê 26 tổ chức và đơn vị sẽ tham gia phiên điều trần. Những bên được triệu tập với tư cách nguyên đơn trong các vụ kiện liên quan gồm: Liên đoàn Thương mại Quốc gia về Hàng hóa, Dịch vụ và Du lịch, nguyên đơn trong ADI 7721; Tổng Chưởng lý Cộng hòa, nguyên đơn trong ADI 7749; Hiệp hội Quốc gia về An toàn Pháp lý trong Trò chơi và Cá cược, nguyên đơn trong ADI 8024; ANJL và Viện Trò chơi có Trách nhiệm Brazil, cả hai đều là nguyên đơn trong ADI 8027; Hiệp hội Quốc gia các Thị trưởng và Phó Thị trưởng, nguyên đơn trong ADI 8028; và Abracopel, hiệp hội Brazil của các đơn vị được nhượng quyền và cấp phép kinh doanh xổ số cấp bang, nguyên đơn trong ADI 8035.

Danh sách còn có Tổng Chưởng lý Liên bang, Bộ Tài chính, Hiệp hội các Đài Phát thanh và Truyền hình Brazil, Hiệp hội Luật sư Hình sự Brazil (ABRACRIM), Phòng thí nghiệm Điều tiết Kinh tế thuộc Đại học Bang Rio de Janeiro (UERJ Reg), Liên đoàn Công nghiệp Quốc gia, Hiệp hội Tự do Kinh tế Brazil và Hiệp hội Trò chơi Quốc tế (AIGAMING).

Các câu lạc bộ bóng đá hoàn tất danh sách, gồm Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani và Portuguesa, cùng với Liên đoàn Bóng đá Brazil. Quyết định xác định công ty bóng đá của Botafogo và Guarani đang trong quá trình tái cơ cấu tư pháp, thủ tục tái cơ cấu nợ dưới sự giám sát của tòa án tại Brazil.

Lệnh cấm và phiên điều trần trước đây của tòa án

Biện pháp Tạm thời số 1.394/2026, do Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva ký ngày 25 tháng 9 năm 2026 và có hiệu lực kể từ khi được công bố, cấm khai thác, cung cấp, trung gian và quảng cáo các hình thức xổ số cá cược tỷ lệ cố định trên toàn lãnh thổ quốc gia, dưới hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến, kể cả hoạt động của các đại lý đặt ở nước ngoài cung cấp dịch vụ cá cược cho người ở Brazil. Lệnh cấm áp dụng đối với các cược vào sự kiện thể thao có thật và trò chơi trực tuyến, nhưng không áp dụng cho các loại hình xổ số khác được pháp luật cho phép. Biện pháp này chấm dứt các quyền nhượng quyền, giấy phép và sự chấp thuận được cấp theo Luật số 14.790/2023 sau 30 ngày kể từ ngày công bố, không hoàn trả phí cấp quyền hoặc bồi thường; cấm cấp giấy phép mới; yêu cầu các đơn vị vận hành đưa các trang web và ứng dụng cá cược vào trạng thái ngoại tuyến trong vòng 10 ngày, nếu không sẽ bị chặn; đồng thời thành lập một ủy ban liên cơ quan, do Văn phòng Tổng thống điều phối, để giám sát việc thực thi các biện pháp chống khai thác cá cược trái phép và quảng cáo cá cược trái phép.

Trước đây, tòa án đã một lần xem xét lĩnh vực này tại phiên điều trần công khai. Ngày 11 và 12 tháng 11 năm 2024, Fux, với tư cách thẩm phán báo cáo viên trong vụ ADI 7721, đã triệu tập phiên điều trần công khai kéo dài hai ngày trong vụ việc này; CNC yêu cầu tuyên vô hiệu Luật 14,790/2023, đạo luật được gọi là “Luật Cá cược”, theo đó các giấy phép đã bị thu hồi được cấp. Phiên điều trần năm 2024 bàn về sức khỏe tâm thần, tác động thần kinh của hoạt động cá cược, ảnh hưởng kinh tế của hoạt động này đối với thương mại và tài chính hộ gia đình, cùng những hệ quả xã hội của khuôn khổ pháp lý. Trong ngày đầu tiên, hơn 30 đại diện của các cơ quan công quyền, tổ chức xã hội dân sự và giới học thuật đã phát biểu; 13 người trình bày khác được lên lịch vào ngày thứ hai. Phiên điều trần đó diễn ra tại phòng họp của Hội đồng thứ nhất thuộc tòa án, được phát trực tiếp trên TV Justiça, Rádio Justiça và kênh YouTube của tòa án.

Theo lệnh của Fux, phiên điều trần được lên lịch vào 10:00 ngày 3 tháng 11 năm 2026 tại phòng họp của Hội đồng thứ hai thuộc tòa án.