Lula tái đắc cử nhiệm kỳ thứ tư khi lệnh cấm cá cược tại Brazil chờ phán quyết của tòa án và Quốc hội

Ngày 25 tháng 10 năm 2026, Tòa án Bầu cử Tối cao Brazil công bố Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva tái đắc cử, khép lại cuộc đua tổng thống trong bối cảnh lệnh cấm cá cược tỷ lệ cố định mà ông ký ngày 25 tháng 9 năm 2026 đang bị phản đối tại Tòa án Tối cao Liên bang và chờ một ủy ban quốc hội chưa được thành lập xem xét trước thời hạn nghị luận ngày 23 tháng 11 năm 2026.

Chủ tịch tòa án Kassio Nunes Marques công bố kết quả chung cuộc của vòng hai: Lula, thuộc PT, nhận được 64.256.232 phiếu, tương đương 51,79% số phiếu hợp lệ, trong khi Flávio Bolsonaro, thuộc PL, nhận được 59.826.041 phiếu, tương đương 48,21%, theo thông báo của tòa án. Hồ sơ Thượng viện về tuyên bố kết quả, được công bố lúc 10 giờ 40 tối theo giờ Brasília, cho biết Lula tái đắc cử nhiệm kỳ thứ tư, kéo dài từ năm 2027 đến năm 2030.

Tòa án cho biết hơn 158 triệu cử tri đủ điều kiện bỏ phiếu và 128,2 triệu người đã đi bầu; tỷ lệ không đi bầu vào khoảng 19,2%, thấp hơn mức 21,08% ghi nhận ở vòng một. Một lệnh của Tòa án Tối cao Liên bang gia hạn thời gian bỏ phiếu tại các khu vực vẫn đang mở cửa từ 5 giờ chiều đến 7 giờ tối theo giờ Brasília. Do quyết định được đưa ra sau 5 giờ chiều, hàng nghìn máy bỏ phiếu đã đóng cửa và không thể mở lại; tòa án bầu cử cũng tạm đình chỉ việc tiếp nhận biên bản kiểm phiếu. Trong số 499.248 máy bỏ phiếu được sử dụng ở vòng hai, 1.551 máy, tương đương 0,31%, đã được thay thế.

Biện pháp và giai đoạn chấm dứt hoạt động trong 30 ngày

Lula ký Sắc lệnh tạm thời số 1.394 ngày 25 tháng 9 năm 2026. Văn bản được đăng trong số đặc biệt của Diário Oficial da União và có hiệu lực ngay khi công bố. Biện pháp này cấm tổ chức, cung cấp, môi giới và quảng cáo cá cược tỷ lệ cố định trên toàn quốc, dưới hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến, kể cả hoạt động của các đại lý ở nước ngoài cung cấp dịch vụ cá cược cho người ở Brazil. Lệnh cấm áp dụng với cá cược các sự kiện thể thao có thật và trò chơi trực tuyến, nhưng không áp dụng với các loại hình xổ số khác được pháp luật cho phép.

Biện pháp này chấm dứt các giấy phép do liên bang, tiểu bang và Đặc khu Liên bang cấp sau 30 ngày kể từ ngày công bố. Phòng tin tức của Tòa án Tối cao Liên bang xác định ngày đó là 25 tháng 10 năm 2026; việc chấm dứt được xem là quyết định vì lợi ích công cộng, không làm phát sinh quyền được hoàn trả khoản cấp quyền (outorga) hoặc bồi thường. Biện pháp cấm cấp giấy phép mới kể từ ngày công bố; các hồ sơ chưa được quyết định vào ngày đó cũng không còn giá trị xem xét. Các đơn vị vận hành không thực hiện nghĩa vụ hoàn tiền và báo cáo trong giai đoạn chuyển tiếp sẽ phải chịu mức phạt 200.000 R$ mỗi ngày.

Trong thông tin về việc ký văn bản, Bộ Y tế cho biết đã cấp 85 giấy phép outorga, tức giấy phép có thu phí để tổ chức cá cược tỷ lệ cố định, với mức 30 triệu R$ mỗi giấy phép; tổng số tiền các công ty đã nộp trong quá trình cấp quyền là 2,55 tỷ R$. Lịch trình do chính phủ công bố cho phép người chơi rút số dư tự nguyện đến ngày 5 tháng 10 năm 2026; các trang web và ứng dụng cá cược ngừng hoạt động từ ngày 6 tháng 10; các đơn vị vận hành phải báo cáo số dư còn lại cho các tổ chức tài chính trong hai ngày 7 và 8 tháng 10; các ngân hàng phải hoàn tiền cho người chơi từ ngày 9 đến ngày 14 tháng 10. Số dư không thể hoàn lại sẽ được chuyển cho Caixa Econômica Federal kể từ ngày 14 tháng 10.

Biện pháp này cũng cấm quảng cáo và tài trợ cá cược trên mọi phương tiện, đồng thời xem các hành vi vi phạm là quảng cáo lạm dụng theo Bộ luật Bảo vệ Người tiêu dùng. Văn bản cấm các tổ chức tài chính và thanh toán xử lý giao dịch cá cược theo quy định của Ngân hàng Trung ương, quy định việc chặn trang web thông qua cơ quan quản lý viễn thông Anatel và ủy ban chỉ đạo internet Brazil, đồng thời thành lập một ủy ban liên cơ quan do Casa Civil điều phối để thực thi.

Các vụ kiện trước Tòa án Tối cao Liên bang

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, được biết đến với tên Anseja, đã đệ đơn kiện trực tiếp về tính hợp hiến, yêu cầu đình chỉ toàn bộ biện pháp và đề nghị phân công vụ việc theo nguyên tắc ngăn ngừa cho Thẩm phán Luiz Fux, báo cáo viên của các vụ kiện khác liên quan đến khuôn khổ quản lý cá cược, theo thông tin từ phòng tin tức của tòa án ngày 28 tháng 9 năm 2026. Kiện trực tiếp về tính hợp hiến là thủ tục dùng để yêu cầu tòa án xem xét tính hợp lệ của một quy phạm.

Hiệp hội lập luận rằng biện pháp được ban hành khi không có tình trạng khẩn cấp như Hiến pháp yêu cầu, điều chỉnh những vấn đề không thể được quy định bằng sắc lệnh tạm thời, thiếu ước tính tác động ngân sách và tài chính, đồng thời vi phạm tính chắc chắn của pháp luật, quyền tự do kinh doanh và hiệp ước liên bang. Nếu không được chấp nhận các yêu cầu chính, hiệp hội đề nghị áp dụng thời gian chuyển tiếp ít nhất 180 ngày và yêu cầu việc chặn trang web cũng như tịch thu tiền phải phụ thuộc vào quyết định của tòa án.

Associação Nacional de Jogos e Loterias đã đệ đơn kiện riêng, cũng yêu cầu đình chỉ biện pháp, đồng thời đề nghị tòa tuyên bố các điều khoản trong các đạo luật năm 2018 và 2023 là hợp hiến: Chương V của Luật 13,756/2018 và Luật 14,790/2023, những văn bản tạo nên khuôn khổ quản lý cá cược tỷ lệ cố định. Hiệp hội này cùng Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, được chấp nhận tham gia với tư cách amici curiae trong một vụ kiện trước đó về khuôn khổ này hiện đã được thụ lý tại tòa, đề nghị tòa cân nhắc khi xét xử chung các vụ việc liên quan đến lĩnh vực này rằng biện pháp mới đình chỉ hiệu lực của khuôn khổ đang được xem xét trong vụ kiện đó.

Ủy ban chưa được thành lập trước các thời hạn trong tháng 11

Mesa do Congresso, cơ quan điều hành của Quốc hội Brazil, chỉ định ủy ban hỗn hợp phụ trách dự luật vào ngày 30 tháng 9 năm 2026 và gia hạn thời hạn nộp kiến nghị sửa đổi đến ngày 13 tháng 10 năm 2026, sáu ngày sau cuộc tổng tuyển cử, theo trang theo dõi chính thức của dự luật. Các nghị sĩ đã đệ trình 99 kiến nghị sửa đổi, được đăng trên Diário do Congresso Nacional ngày 15 tháng 10 năm 2026; tác giả của năm kiến nghị đã rút chúng vào ngày 14 tháng 10 năm 2026.

Trang thành phần ủy ban, cập nhật ngày 26 tháng 10 năm 2026, liệt kê các thượng nghị sĩ và hạ nghị sĩ là thành viên chính thức và dự khuyết thuộc các khối đảng; một số ghế dự khuyết được ghi là còn trống. Trang này cũng cho biết chưa bổ nhiệm chủ tịch hay báo cáo viên. Trang theo dõi ghi trạng thái của dự luật là đang chờ ủy ban được thành lập.

Trong số 99 kiến nghị sửa đổi đã được đệ trình, một đề xuất của Thượng nghị sĩ Dr. Hiran (PP/RR), được liệt kê là thành viên chính thức của ủy ban, sẽ chấm dứt tigrinho và các trò chơi may rủi khác, đồng thời chỉ cho phép đặt cược vào các sự kiện thể thao có thật, nhưng vẫn duy trì lệnh cấm quảng cáo. Các đề xuất khác sẽ cấm những người nhận trợ cấp chuyển tiền thu nhập liên bang, chẳng hạn như Bolsa Família, đặt cược; đồng thời chuyển nguồn thu từ thuế, tiền phạt và các khoản phạt liên quan đến hoạt động cá cược bất hợp pháp để Bộ Y tế triển khai các biện pháp ứng phó với chứng rối loạn cờ bạc trong hệ thống y tế công.

Theo lịch trình do Mesa do Congresso công bố, giai đoạn xem xét và biểu quyết dự luật kéo dài từ ngày 25 tháng 9 đến ngày 23 tháng 11 năm 2026. Kể từ ngày 9 tháng 11 năm 2026, dự luật được đưa vào diện ưu tiên khẩn cấp, khiến chương trình nghị sự của Quốc hội bị đình trệ cho đến khi dự luật được biểu quyết. Ủy ban hỗn hợp phải ra báo cáo trước khi dự luật được đưa ra phiên họp toàn thể của Hạ viện và Thượng viện.