Cơ quan quản lý Hà Lan yêu cầu đơn vị vận hành Spinstar.bet chấm dứt hoạt động cờ bạc không giấy phép

Hội đồng Cơ quan Quản lý Cờ bạc Hà Lan (Kansspelautoriteit, Ksa) đã yêu cầu JACO V.I.P. Limitada, đơn vị vận hành trang web cờ bạc spinstar.bet đăng ký tại Costa Rica, ngừng cung cấp các trò chơi may rủi trực tuyến không có giấy phép cho người chơi ở Hà Lan. Cơ quan quản lý công bố biện pháp xử lý này trong một tin tức ngày 22 tháng 10 năm 2026.

Lệnh yêu cầu chấm dứt hoạt động này, trong luật hành chính Hà Lan được gọi là last onder dwangsom và đi kèm các khoản phạt định kỳ, có ngày ban hành là 20 tháng 8 năm 2026. Lệnh được ký tại The Hague bởi P.J.H. Benner, trưởng nhóm giám sát, thay mặt hội đồng. Văn bản ghi nhận kết luận của hội đồng rằng công ty tạo điều kiện cho người chơi tham gia các trò chơi may rủi thông qua spinstar.bet, trong khi chưa được cấp giấy phép cho hoạt động này theo Đạo luật Cá cược và Trò chơi (Wet op de kansspelen), vi phạm lệnh cấm cờ bạc không giấy phép của đạo luật.

Đạo luật nghiêm cấm cung cấp trò chơi may rủi tại Hà Lan khi chưa có giấy phép, đồng thời giao cho Ksa nhiệm vụ giám sát và thực thi việc tuân thủ. Lệnh nêu rõ cơ quan quản lý xem việc cung cấp trò chơi trực tuyến không giấy phép là rất nghiêm trọng vì hoạt động này đi ngược các mục tiêu chính sách như ngăn ngừa nghiện cờ bạc, bảo vệ người tiêu dùng, cũng như chống gian lận và tội phạm. Lệnh cũng cho biết các biện pháp thực thi của cơ quan quản lý nhằm vào những đơn vị cung cấp trái phép trò chơi may rủi trực tuyến đã nhiều lần được tòa án xem xét và xác định là hợp pháp.

Các giao dịch thử nghiệm do thanh tra thực hiện

Một thanh tra của Ksa đã kiểm tra spinstar.bet vào ngày 12 tháng 2 năm 2026 và ngày 13 tháng 3 năm 2026, đồng thời xác nhận rằng người dùng ở Hà Lan có thể tạo tài khoản người chơi, nạp tiền và tham gia các trò chơi may rủi. Trang web không áp dụng biện pháp kỹ thuật nào để chặn người tham gia từ Hà Lan truy cập. Ngày 12 tháng 2, thanh tra đăng ký tài khoản người chơi mới từ một địa chỉ IP của Hà Lan bằng địa chỉ email và mật khẩu, theo thẩm quyền điều tra được quy định trong Đạo luật.

Thanh tra chọn phương thức thanh toán có nhãn ING, được chuyển hướng đến một ngân hàng Hà Lan và nạp €10 vào tài khoản người chơi; hướng dẫn thanh toán bằng tiếng Hà Lan và số tiền nạp được cộng vào số dư tài khoản. Sau đó, thanh tra chơi “Le Bandit”, trò chơi hiển thị dưới dạng máy đánh bạc ảo. Mức cược được giảm từ €2.00 xuống mức tối thiểu €0.10; trò chơi tự động quay mười lượt và người chơi không thể tác động đến kết quả. Số dư giảm từ €10.00 xuống €9.71. Điều khoản sử dụng của trang web nêu rằng người dùng phải nộp mọi khoản thuế phát sinh từ tiền thắng cược tại nơi họ sinh sống; theo lệnh, điều khoản này cho thấy người chơi có cơ hội tranh giải thưởng hoặc khoản thưởng. Ngày 13 tháng 3 năm 2026, thanh tra đăng nhập lại bằng tài khoản tạo ngày 12 tháng 2 và một lần nữa tham gia thành công vào một trò chơi may rủi.

Cuộc kiểm tra lại ngày 16 tháng 7 năm 2026 cho kết quả tương tự. Thanh tra đăng ký tài khoản từ một địa chỉ IP của Hà Lan, nạp €20 qua phương thức ING với hướng dẫn bằng tiếng Hà Lan và chơi “Book of Dead”, cũng được hiển thị dưới dạng máy đánh bạc ảo. Trò chơi hiển thị giá trị mỗi đồng xu là €0.20 cùng mười dòng thắng; sau khi số dòng thắng được đặt ở mức tối thiểu là một, giá trị đồng xu tự động điều chỉnh xuống mức tối thiểu €0.01. Thanh tra quay một lượt, một lần nữa xác nhận rằng không thể tác động đến kết quả và ghi nhận số dư giảm từ €20.00 xuống €19.99.

Nhắm đến thị trường Hà Lan và quyền sở hữu

Ngoài việc không có biện pháp kỹ thuật chặn truy cập, lệnh liệt kê một số đặc điểm mà khi xét kết hợp cho thấy trang web nhắm đến thị trường Hà Lan: URL tự động chuyển thành spinstar.bet/nl khi người dùng truy cập, quốc kỳ Hà Lan tự động hiển thị, các khoản thanh toán được thực hiện bằng euro và phương thức ING chuyển người dùng đến một ngân hàng Hà Lan. Trang web sử dụng tiếng Anh, cũng như dịch vụ trò chuyện trực tuyến. Trang liên kết Hà Lan spinstarcasinos.com dẫn đến spinstar.bet khi khách truy cập nhấp vào “Aanmelden” hoặc “Login.” Nghiên cứu của thanh tra cũng cho thấy spinstar.bet được tìm kiếm 1.940 lần từ Hà Lan trong tháng 1 năm 2026.

Lệnh quy trách nhiệm cho JACO V.I.P. Limitada về hoạt động cung cấp trò chơi, vì Điều khoản sử dụng của trang web xác định công ty là chủ sở hữu. Theo thông tin đăng ký thương mại Costa Rica được trích dẫn trong lệnh, công ty đặt trụ sở tại Jaco, thuộc bang Garabito, tỉnh Puntarenas. Công ty không có giấy phép của Hà Lan để cung cấp trò chơi may rủi trực tuyến.

Trong các thư đề ngày 16 tháng 4 năm 2026 và 28 tháng 5 năm 2026, Ksa thông báo cho công ty về ý định ban hành và công bố lệnh, đồng thời cho công ty bốn tuần để trình bày ý kiến bằng lời nói hoặc văn bản. Công ty không gửi ý kiến.

Mức phạt và việc công bố

Lệnh yêu cầu công ty chấm dứt hành vi vi phạm trong vòng bốn tuần kể từ ngày ra quyết định và duy trì việc chấm dứt đó. Nghĩa vụ này áp dụng với spinstar.bet, mọi trang web khác do công ty sở hữu hoặc quản lý và mọi hoạt động khác, kể cả ứng dụng cờ bạc, cho phép người dùng ở Hà Lan tham gia các trò chơi may rủi trực tuyến không có giấy phép. Sau khi thời hạn bốn tuần kết thúc, công ty phải nộp khoản phạt €468,250 cho mỗi tuần hoặc một phần của tuần, tối đa €936,500.

Mức tối đa này được tính dựa trên khoảng €800,000 chi phí ban đầu mà các nhà điều hành trực tuyến có giấy phép phải gánh chịu, cùng với chi phí thường niên mang tính cơ cấu ước tính ở mức tương đương và khoản doanh thu cờ bạc gộp ước tính €136,500 trong hai tuần. Dựa trên phương pháp tính theo lượng tìm kiếm được công bố ngày 14 tháng 2 năm 2025, Ksa ước tính doanh thu cờ bạc gộp của công ty tại Hà Lan trong tháng 1 năm 2026 là €273,000; quyết định quy đổi con số này thành €68,250 mỗi tuần và €136,500 trong hai tuần, căn cứ vào lượng tìm kiếm hằng tuần ghi nhận trong tháng đó là 485. Quyết định nêu rằng khi ấn định mức phạt, hội đồng đã cân nhắc việc phòng ngừa nghiện cờ bạc, bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương như trẻ vị thành niên, bảo đảm hoạt động cung cấp trò chơi đáng tin cậy và giao dịch thanh toán an toàn, cũng như chống lại hoạt động bất hợp pháp và tội phạm.

Trong quyết định công bố thông tin, cũng đề ngày 20 tháng 8 năm 2026 và được ban hành theo Luật Chính phủ Mở (Wet open overheid), hội đồng nêu việc cung cấp thông tin và cảnh báo người tiêu dùng, bảo đảm tính minh bạch về hoạt động của cơ quan quản lý và tạo hiệu quả phòng ngừa là những lý do để công bố hình thức xử phạt. Quyết định lưu ý rằng việc chơi tại một nhà điều hành không có giấy phép tự thân đã là hành vi phạm pháp theo Luật Cá cược và Trò chơi nếu người chơi biết rằng giấy phép chưa được cấp; một phần mục đích của việc công bố là ngăn người tiêu dùng thực hiện hành vi phạm pháp. Danh tính của các cá nhân và tên các công ty không bị xác định là có vi phạm được giữ kín. Quyết định nêu rằng các quyết định sẽ được đăng trên trang web của cơ quan quản lý vào lúc 11:00 ngày 17 tháng 9 năm 2026.

Có thể phản đối từng quyết định trong thời hạn sáu tuần. Việc nộp đơn phản đối không đình chỉ hiệu lực của lệnh; bên có lợi ích cấp thiết có thể đề nghị tòa án hành chính áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời.