Cơ quan quản lý cờ bạc Hà Lan phạt EOD Code vì tổ chức cờ bạc trực tuyến không có giấy phép

Ngày 22 tháng 10 năm 2026, Kansspelautoriteit (Ksa) thông báo phạt EOD Code SRL 37,25 triệu euro vì cung cấp trò chơi may rủi trực tuyến mà không có giấy phép của Hà Lan, sau khi xác định công ty nhắm đến người chơi tại Hà Lan thông qua instantcasino.com và 11 trang web cờ bạc khác.

Cơ quan quản lý cờ bạc Hà Lan cho biết trong thông báo rằng đây là mức phạt cao nhất cơ quan này từng áp dụng cho hoạt động cung cấp dịch vụ cờ bạc bất hợp pháp. Quyết định xử phạt của hội đồng, được ban hành tại The Hague ngày 6 tháng 10 năm 2026 và gửi đi ngày 7 tháng 10 năm 2026, xác định EOD Code đã vi phạm điều khoản cấm cung cấp trò chơi may rủi khi không có giấy phép trong Luật Cá cược và Trò chơi. Trước đó, EOD Code đã nhận được lệnh buộc chấm dứt hành vi tương tự kèm khoản phạt.

Mười hai trang web nhắm đến Hà Lan

Các giám sát viên của Ksa đã điều tra instantcasino.com vào các ngày 19 tháng 11 năm 2024, 3 tháng 12 năm 2024, 28 tháng 1 năm 2025, 12 tháng 3 năm 2025 và 8 tháng 7 năm 2025, rồi tiếp tục điều tra vào ngày 24 tháng 7 năm 2026 thông qua địa chỉ thay thế instantcasino17.com. Theo quyết định, người dùng có thể truy cập trang web từ địa chỉ IP tại Hà Lan; các giám sát viên cũng có thể mở tài khoản bằng thông tin địa chỉ ở Hà Lan, nạp tiền, chơi trò chơi casino và cá cược thể thao mà không có biện pháp kỹ thuật nào ngăn người dùng tại Hà Lan tham gia. Một giám sát viên đã nạp lượng Bitcoin trị giá 20 euro; hướng dẫn thanh toán một phần được viết bằng tiếng Hà Lan.

Trang web nêu rằng EOD Code được đăng ký và quản lý tại Costa Rica, luật Costa Rica được áp dụng và tòa án Curaçao có thẩm quyền xét xử độc quyền đối với các khiếu kiện nhằm vào công ty.

Một cuộc điều tra tiếp theo vào ngày 23 tháng 4 năm 2026 xác định thêm 11 trang web của EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com và luckypays.io. Theo ghi nhận trong quyết định, các đợt kiểm tra vào ngày 24 tháng 11 năm 2025, 21 tháng 5 năm 2026 và 10 tháng 6 năm 2026 cho thấy người tiêu dùng Hà Lan có thể tạo tài khoản, nạp tiền và chơi trên tất cả các trang web này.

Quyết định liệt kê một loạt dấu hiệu cho thấy dịch vụ nhắm đến Hà Lan. «Hà Lan» có trong danh sách quốc gia đăng ký; trên 11 trang web được xác định sau đó, mục này tự động xuất hiện trong trường nhập liệu. Mã quốc gia +31 của Hà Lan được hiển thị bên cạnh trường nhập số điện thoại; điều khoản trên instantcasino.com không loại trừ Hà Lan; các câu hỏi bằng tiếng Hà Lan được trả lời bằng tiếng Hà Lan; dữ liệu của Google cho thấy người dùng tại Hà Lan thường xuyên tìm kiếm trang web; quy trình thanh toán trên các trang web hoàn toàn hoặc một phần bằng tiếng Hà Lan, với các lựa chọn gồm iDEAL và các ngân hàng Hà Lan ING, Rabobank, ABN AMRO và ASN Bank. Người chơi có thể nạp tiền bằng nhiều loại tiền mã hóa, trong khi số dư tài khoản được hiển thị bằng euro; trang web tiếng Hà Lan casinojager.com cũng đăng quảng cáo cho dịch vụ này.

Quyết định cũng ghi nhận một số người có ảnh hưởng tại Hà Lan đã quảng bá skyhills.com, chia sẻ liên kết đến trang web qua các kênh Instagram, YouTube và Discord của họ, đồng thời xuất hiện trong các video TikTok có nội dung bằng tiếng Hà Lan và logo của trang web. Ksa đã ban hành các lệnh phạt riêng kèm khoản phạt đối với LeftlanePapi vào ngày 18 tháng 6 năm 2025, và đối với Turcos, StiefunSpeelt và Buurtwachtt vào ngày 11 tháng 9 năm 2025 vì những hoạt động quảng bá này.

Lệnh trước đó và các khoản phạt bị tịch thu

Ngày 10 tháng 4 năm 2025, Ksa gửi cho EOD Code thông báo về ý định ban hành lệnh buộc chấm dứt hành vi kèm khoản phạt; đến ngày 29 tháng 7 năm 2025, cơ quan này ban hành lệnh. EOD Code phải chấm dứt và duy trì việc chấm dứt hoạt động cung cấp dịch vụ không phép trong vòng bốn tuần, nếu không sẽ bị phạt 280.000 euro cho mỗi tuần hoặc một phần tuần, tối đa 840.000 euro. Thời hạn gia hạn kết thúc vào ngày 26 tháng 8 năm 2025.

Các đợt kiểm tra lại vào ngày 5, 12 và 19 tháng 9 năm 2025 cho thấy hành vi vi phạm vẫn chưa chấm dứt; EOD Code vì thế phải nộp khoản phạt 840.000 euro, gấp ba lần mức phạt theo tuần. Ksa không nhận được phản hồi cho thư ngày 16 tháng 10 năm 2025 thông báo ý định thu khoản tiền phạt này, và cơ quan đã ra lệnh thu tiền trong quyết định ngày 11 tháng 12 năm 2025. Không có đơn phản đối nào được nộp; sổ đăng ký thực thi của cơ quan quản lý ghi quyết định thu tiền và lệnh ban đầu là các quyết định không thể bị kháng nghị.

Ước tính doanh thu, các tình tiết tăng nặng và mức trần theo luật

EOD Code không trả lời yêu cầu cung cấp dữ liệu ngày 26 tháng 5 năm 2026, vì vậy Ksa đã ước tính doanh thu trò chơi gộp của công ty trong năm 2025 bằng phương pháp dựa trên lượng tìm kiếm mà cơ quan công bố ngày 14 tháng 2 năm 2025. Theo phương pháp này, cơ quan ước tính doanh thu trò chơi gộp năm 2025 từ Hà Lan trên cả 12 trang web là 108,4 triệu euro, còn doanh thu trò chơi gộp trên toàn thế giới là 373 triệu euro.

Theo chính sách xử phạt năm 2026 của Ksa đối với hoạt động cờ bạc trực tuyến bất hợp pháp, mức phạt cơ bản ở ngưỡng doanh thu đó bằng 100% doanh thu trò chơi gộp tại Hà Lan. Quyết định tăng mức phạt thêm 170 điểm phần trăm do các tình tiết tăng nặng: 50 điểm vì không có bước xác minh độ tuổi hiển thị rõ ràng; 20 điểm vì cung cấp trò chơi bị cấm; mỗi mức 10 điểm đối với phí không hoạt động, chức năng tự động chơi và chơi nhanh, các giới hạn chơi bị thiếu hoặc được điền sẵn, mức tiền nạp và phương thức nạp được cung cấp; và 50 điểm cho các tình tiết đặc biệt. Tổng mức phạt bằng 270% doanh thu ước tính tại Hà Lan, tương đương 292,6 triệu euro, sau khi làm tròn xuống bội số gần nhất của 50.000 euro.

Luật Cá cược và Trò chơi quy định mức phạt hành chính tối đa là 10% doanh thu toàn cầu trong năm tài chính liền trước, trong trường hợp này là €37,298,900. Vì vậy, Ksa đã giảm mức phạt từ €292.6 triệu xuống còn €37,250,000.

Hành vi dẫn đến các khoản tăng mức phạt bao gồm việc thu phí không hoạt động 5 € mỗi tháng, bắt đầu từ tháng thứ mười ba tài khoản không được sử dụng. Các tình tiết đặc biệt được nêu trong quyết định gồm giới hạn rút tiền 4.000 € mỗi ngày, 10.000 € mỗi tuần và 20.000 € mỗi tháng; thu phí khi rút khoản tiền mà người chơi chưa từng đặt cược ít nhất một lần; các điều khoản quy định rằng số dư của người chơi, dù được giữ riêng với tiền của công ty, vẫn có thể bị đưa vào khối tài sản phá sản; tuyên bố miễn trách nhiệm đối với những sai lệch về tính công bằng của trò chơi do lỗi kỹ thuật gây ra; và một điều khoản cho phép EOD Code chiếm dụng số dư của người chơi yêu cầu tự loại trừ vĩnh viễn.

Quyết định mô tả hoạt động cung cấp dịch vụ không có giấy phép và không được quản lý là rất nghiêm trọng và đáng bị khiển trách, đồng thời viện dẫn những rủi ro về nghiện cờ bạc và các tác hại khác do cờ bạc gây ra, việc không có bất kỳ bảo đảm nào rằng chính sách cờ bạc của Hà Lan được duy trì, cũng như việc làm suy yếu nỗ lực hướng người chơi đến các nhà cung cấp được cấp phép.

Ksa lập báo cáo vào ngày 10 tháng 8 năm 2026 và mời EOD Code trình bày ý kiến bằng thư và email đề ngày 10 tháng 9 năm 2026; công ty không phản hồi. Trong quyết định công bố ngày 6 tháng 10 năm 2026 theo Đạo luật Chính phủ Mở, cơ quan quản lý quyết định đăng tải quyết định xử phạt lên trang web của mình nhằm cảnh báo và bảo vệ người tiêu dùng, bảo đảm tính minh bạch về hoạt động thực thi và tạo tác dụng phòng ngừa đối với các nhà cung cấp khác; tên của những cá nhân liên quan sẽ được giữ kín. Quyết định công bố ghi nhận rằng EOD Code cũng đã từ chối cơ hội trình bày ý kiến về việc công bố.

Trong thông báo, Ksa cho biết họ chọn mức phạt dựa trên doanh thu vì ước tính EOD Code thu được từ tiền cược của người chơi Hà Lan nhiều hơn mức mà các khoản phạt tiêu chuẩn phản ánh. Cơ quan này cho biết hoạt động thực thi đối với các dịch vụ bất hợp pháp còn bao gồm sự phối hợp chặt chẽ với các bên thứ ba như nhà cung cấp dịch vụ thanh toán, công ty lưu trữ, ngân hàng và các công ty công nghệ lớn; đồng thời, khả năng thanh toán bằng tiền mã hóa và các phương thức thanh toán ẩn danh tạo điều kiện cho hoạt động rửa tiền.

EOD Code có thể phản đối quyết định xử phạt trong vòng sáu tuần kể từ khi được thông báo; việc phản đối không đình chỉ quyết định. Khoản tiền phạt phải được thanh toán trong vòng sáu tuần kể từ khi thông báo, sau thời hạn đó sẽ phát sinh lãi suất theo luật định.