New York Kiện Polymarket vì Hoạt động Đánh bạc Không có Giấy phép

Tổng chưởng pháp New York Letitia James và Thống đốc Kathy Hochul đã công bố một vụ kiện vào ngày 24 tháng 9 năm 2026, chống lại QCX LLC, hoạt động dưới tên Polymarket US, cáo buộc nhà điều hành thị trường dự đoán đang vận hành một doanh nghiệp cá cược bất hợp pháp, không có giấy phép tại bang. Polymarket US đã đệ đơn kiện riêng của mình chống lại James và các quan chức trò chơi của bang tại tòa án liên bang cùng ngày.

Văn phòng tổng chưởng pháp cho biết cuộc điều tra của họ phát hiện rằng thị trường dự đoán của Polymarket là một hoạt động cá cược bất hợp pháp, không có giấy phép, khiến người dân New York, bao gồm cả những người dưới độ tuổi hợp pháp 21, phải đối mặt với rủi ro cá nhân và tài chính. Bang đang yêu cầu tòa án ra lệnh ngăn Polymarket vận hành như một doanh nghiệp cá cược không có giấy phép tại New York, cùng với các khoản phạt, tịch thu toàn bộ lợi nhuận bất hợp pháp và hoàn trả cho người dùng.

“Các luật cá cược của chúng tôi tồn tại để bảo vệ người dân New York, ngăn ngừa những tác hại tiềm tàng của vấn đề cá cược, và đảm bảo nguồn tài trợ cho các chương trình giáo dục và lợi ích công cộng,” James nói. “Bằng cách vòng vo các luật của New York, Polymarket đang nhắm vào những người dễ bị tổn thương nhất và tước bỏ các dịch vụ và hỗ trợ thiết yếu cho các gia đình New York.”

Những Khiếu Nại Trong Đơn Thỉnh Cầu Của Nhà Nước

Bang đã nộp một đơn thỉnh cầu đã được xác minh tại Tòa án Tối cao New York dựa trên một điều khoản của Luật Hành pháp cho phép tổng chưởng pháp yêu cầu các lệnh ngăn chặn các hành vi bất hợp pháp lặp lại và kéo dài trong kinh doanh. Đơn thỉnh cầu đưa ra tám nguyên nhân kiện cáo, dựa trên lệnh cấm cá cược của hiến pháp bang, các quy định hình sự về việc thúc đẩy cá cược và việc sở hữu hồ sơ cá cược, các điều khoản của Luật Đua ngựa cấm cá cược thể thao không được phép và việc vận hành hoặc quảng cáo nền tảng cá cược thể thao di động không có giấy phép, và Đạo luật Dây truyền Interstate Wire Act của liên bang, cấm sử dụng truyền thông dây để truyền cược cho các sự kiện thể thao.

Đơn thỉnh cầu yêu cầu tòa án cấm vĩnh viễn Polymarket vận hành doanh nghiệp cá cược tại New York mà không có giấy phép của Ủy ban Trò chơi. Nó yêu cầu một báo cáo chi tiết về tất cả các cược đã đặt và số tiền khách hàng mất, đồng thời chỉ đạo việc hoàn trả, thu hồi lợi nhuận, bồi thường và lãi trước khi xét xử. Đơn còn đề nghị phạt ba lần lợi nhuận của công ty từ các hành vi bị cáo buộc và một khoản phạt 100.000 USD cho mỗi lần đề nghị hoặc cố gắng đề nghị cá cược thể thao tại New York mà không có sự cho phép.

Theo đơn thỉnh cầu, Polymarket đã ra mắt nền tảng Mỹ cho một số người dùng vào khoảng ngày 3 tháng 12 năm 2025, công bố rằng họ “khởi động với thể thao—tiếp theo là các thị trường cho mọi thứ,” và sau đó quảng cáo trên trang Apple App Store rằng họ “hợp pháp ở tất cả 50 tiểu bang.” Hồ sơ này trích dẫn một bài đăng ngày 17 tháng 8 năm 2025 trên tài khoản X.com của công ty, quảng bá giao dịch trên mọi trận bóng đá ở tất cả 50 tiểu bang, các quảng cáo được đăng trước Super Bowl ngày 8 tháng 2 năm 2026, một bài đăng ngày 8 tháng 1 năm 2026 thông báo rằng Madison Square Garden đã chỉ định Polymarket là đối tác thị trường dự đoán chính thức của New York Rangers, và một bài đăng ngày 5 tháng 8 năm 2026 cung cấp cho các nhà giao dịch mới 20 USD kèm mã khuyến mãi.

Các nhà điều tra đã ghi lại các cược được đặt từ các tài khoản có trụ sở tại New York, theo đơn thỉnh cầu. Vào ngày 6 tháng 7 năm 2026, một người cược đã đặt 6,39 cược với tổng số 3,01 USD, bao gồm phí 0,10 USD, vào đội New York Mets để thắng đội Atlanta Braves, và nhận được khoản trả thưởng 6,39 USD khi Mets thắng. Vào ngày 7 tháng 8 năm 2026, một người cược đã đặt 94 cược một cent, tổng cộng 1,00 USD bao gồm phí 0,06 USD, vào thí sinh Dee Valladares để bị loại vào tuần thứ tư của chương trình truyền hình thực tế Big Brother mùa 28. Vào ngày 27 tháng 8 năm 2026, một người cược đã đặt hơn năm cược với tổng số hơn 5.000 USD trong một ngày duy nhất.

Đơn thỉnh cầu cũng cáo buộc nền tảng đã cung cấp các cược chênh lệch, chẳng hạn như hợp đồng ngày 23 tháng 7 năm 2026 về việc liệu Los Angeles Dodgers có thắng Mets hơn 1,5 điểm trong trận đấu ngày 24 tháng 7, và các cược “combo” kết hợp các cược riêng lẻ thành một cược pari để nhận khoản trả thưởng lớn hơn. Nó cho biết Polymarket đã cung cấp các thị trường cho các đội bóng đại học ở New York, bao gồm bóng rổ Syracuse và St. John’s và một trận bóng đá giữa Buffalo và Albany, mặc dù các nhà điều hành có giấy phép ở New York bị cấm cung cấp cược cho các sự kiện mà các đội đại học New York tham gia. Đơn thỉnh cầu cho biết Polymarket không được Ủy ban Trò chơi Bang New York cấp giấy phép dưới bất kỳ hình thức nào, và doanh nghiệp cá cược mà họ vận hành cùng với công ty mẹ và các công ty liên kết được cho là có giá trị hơn 20 tỷ USD, với doanh thu hàng năm được cho là vượt qua 1 tỷ USD, các số liệu này được hồ sơ trích dẫn từ một bài báo tin tức.

Hồ sơ còn cáo buộc Polymarket cho phép người cược từ 18 đến 20 tuổi mở tài khoản và đặt cược, trong khi Luật Đua ngựa định nghĩa trẻ vị thành niên là bất kỳ ai dưới 21 và cấm các nhà có giấy phép cho phép họ cược. Chín nhà cung cấp cá cược thể thao di động của New York bị đánh thuế khoảng 51% doanh thu gộp, và vào năm 2024 họ tạo ra khoảng 2 tỷ USD doanh thu trò chơi gộp và trả hơn 1 tỷ USD thuế bang, theo đơn thỉnh cầu, trích dẫn tài liệu của Ủy ban Trò chơi. Doanh thu thuế này chủ yếu tài trợ cho các trường công, các chương trình thể thao cho thanh thiếu niên ít được phục vụ, và giáo dục cũng như điều trị vấn đề cá cược.

Bản kiến nghị trích dẫn một bản tin của Văn phòng Dịch vụ và Hỗ trợ Nghiện ngập của tiểu bang, xác định độ tuổi từ 18 đến 24 là nhóm dân cư có nguy cơ cao bị nghiện cờ bạc, ghi nhận hơn 14.000 cuộc gọi tới đường dây nóng cờ bạc của tiểu bang từ năm 2020 đến 2024, và báo cáo rằng đến năm 2022, cá cược thể thao di động đã vượt qua casino là lý do chính khiến người New York gọi. Văn phòng Tổng chưởng lý cũng trích dẫn một nghiên cứu của Viện Y tế Quốc gia cho thấy việc tiếp xúc sớm với cờ bạc làm tăng khả năng mắc trầm cảm, lo âu, dao động cảm xúc và căng thẳng tài chính, và một nghiên cứu của Hiệp hội Tâm lý học Hoa Kỳ cho thấy 32 % người mắc rối loạn cờ bạc có ý nghĩ tự tử.

Hochul cho biết công ty đã đặt người New York vào nguy cơ vượt quá các vi phạm pháp lý được cáo buộc. “Bằng việc vận hành một hoạt động cờ bạc không có giấy phép, Polymarket không chỉ cố ý vi phạm luật tiểu bang, mà còn đặt người New York vào nguy cơ, đặc biệt là những người chưa đủ tuổi, những người dễ bị ảnh hưởng nhất bởi vấn đề cờ bạc,” bà nói.

Vụ kiện về quyền ưu tiên liên bang của Polymarket

QCX LLC đã đơn kiện xin phán quyết khai báo và biện pháp ngăn chặn, nộp tại Tòa án Liên bang khu vực Nam của New York, nêu tên James, Chủ tịch Gaming Commission Brian O’Dwyer, sáu ủy viên khác, và giám đốc điều hành của ủy ban, Robert Williams, tất cả trong vai trò chính thức của họ. Công ty yêu cầu tòa án tuyên bố rằng các luật cờ bạc dân sự và hình sự của New York bị Commodity Exchange Act ưu tiên áp dụng đối với Polymarket US, và ngăn chặn các quan chức thực thi chúng.

Đơn kiện đưa ra các lý thuyết ưu tiên biểu hiện, lĩnh vực và xung đột theo Điều khoản Ưu tiên Tối cao, lập luận rằng Quốc hội đã trao cho Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai (CFTC) quyền tài phán độc quyền đối với các hợp đồng hoán đổi, một loại mà đơn kiện cho rằng bao gồm các hợp đồng sự kiện, được giao dịch trên các thị trường hợp đồng được chỉ định. Nó cho biết CFTC đã cấp cho Polymarket US danh hiệu thị trường hợp đồng vào ngày 9 tháng 7 năm 2025, và công ty đã tự chứng nhận các hợp đồng tài chính, liên quan đến bầu cử và thể thao kể từ ngày 30 tháng 9 năm 2025.

Polymarket US tự mô tả trong đơn kiện là một sàn giao dịch trung tâm, minh bạch, khớp lệnh của các bên thứ ba, thu phí cố định cho mỗi giao dịch, không đóng vai trò là đối tác, và không kiếm tiền khi người cược thua, thu được cùng một khoản tiền bất kể kết quả của sự kiện. Đơn kiện so sánh mô hình này với các nhà cái có giấy phép của tiểu bang, mà họ cho rằng tự đặt tỷ lệ cược và đóng vai trò là đối tác cho các cược của khách hàng.

Đơn kiện trích dẫn một phán quyết của Tòa án Liên bang Khu vực Thứ ba năm 2026 trong vụ KalshiEX LLC v. Flaherty, quyết định rằng Đạo luật Giao dịch Hàng hoá ưu tiên các luật tiểu bang điều chỉnh hợp đồng sự kiện trên các sàn giao dịch được CFTC cấp phép, vụ kiện của CFTC ngày 24 tháng 4 năm 2026 đối với New York, và một lệnh cấm tạm thời của tòa án liên bang Minnesota ngày 27 tháng 7 năm 2026 ngăn tiểu bang này thực thi các luật của mình đối với các thị trường hợp đồng do CFTC điều chỉnh, bao gồm Polymarket US.

Công ty cho rằng mình đang đối mặt với nguy cơ và thiệt hại không thể khắc phục ngay lập tức, lập luận rằng ngay cả một hành động thực thi của tiểu bang không có cơ sở cũng sẽ làm gián đoạn hoạt động, phân mảnh thị trường quốc gia, giảm thanh khoản và gây nguy hiểm cho các mối quan hệ ngân hàng và thương mại, và rằng mối đe dọa thực thi buộc công ty phải lựa chọn giữa việc thực hiện quyền liên bang để hoạt động trên toàn quốc và chịu sự ép buộc bất hợp pháp của tiểu bang. Các luật sư của Gibson Dunn & Crutcher, bao gồm Orin Snyder, đã ký đơn kiện với tư cách là luật sư đại diện.

Các hành động trước đây được trích dẫn trong hồ sơ

Mỗi hồ sơ đều liệt kê các hành động thực thi trước đó. Văn phòng Tổng chưởng lý đã liệt kê một khoản thanh toán 8 triệu đô la vào tháng 9 năm 2026 với nhà điều hành hàng đầu của các sòng bạc xổ số, một vụ kiện vào tháng 7 năm 2026 đối với Kalshi, các vụ kiện tháng 4 năm 2026 đối với Coinbase và Gemini, một vụ kiện tháng 1 năm 2026 đối với nhà phát triển trò chơi điện tử Valve về việc cáo buộc quảng bá cờ bạc qua các trò chơi video phổ biến với trẻ em và thanh thiếu niên, và một hành động vào tháng 6 năm 2025 đã ngăn chặn 26 sòng bạc xổ số trực tuyến bất hợp pháp. Hochul cũng đã ký một sắc lệnh hành pháp vào tháng 4 năm 2026 cấm nhân viên nhà nước tham gia giao dịch nội gián bằng cách sử dụng các thị trường dự đoán.

Đơn kiện của Polymarket cho biết New York đã kiện Coinbase và Gemini vào ngày 21 tháng 4 năm 2026, và Kalshi vào ngày 31 tháng 7 năm 2026, mỗi lần đều yêu cầu lệnh cấm tạm thời đối với các hợp đồng sự kiện thể thao, và CFTC đã kiện nhiều tiểu bang về việc thực thi thị trường dự đoán và đã giành được các lệnh cấm tạm thời ở nhiều khu vực pháp lý. Vụ việc của tiểu bang đang được xử lý bởi các trợ lý tổng chưởng lý và luật sư cao cấp trong Văn phòng Bảo vệ Nhà đầu tư của Tổng chưởng lý.