Nội các Bulgaria thông qua dự thảo cấm quảng cáo cờ bạc

Ngày 11 tháng 11 năm 2026, Hội đồng Bộ trưởng Bulgaria đã thông qua dự thảo sửa đổi toàn diện Luật Cờ bạc, đề xuất cấm hoàn toàn quảng cáo cờ bạc, chấm dứt hoạt động quảng bá qua đơn vị liên kết, đồng thời tăng thuế và chi phí cấp phép. Biên bản quyết định của chính phủ, được công bố ngày 12 tháng 11 năm 2026, bao gồm các ngoại lệ hạn chế đối với hoạt động tài trợ và cung cấp thông tin; việc nội các thông qua dự thảo không đồng nghĩa với việc lệnh cấm đã chính thức có hiệu lực.

Lệnh cấm sẽ áp dụng đối với các trò chơi cờ bạc, đơn vị tổ chức và các nhãn hiệu liên quan cùng những dấu hiệu nhận diện khác, bất kể hình thức, phương thức hay địa điểm phổ biến. Mục tiêu được chính phủ nêu ra là tăng cường phòng ngừa nghiện cờ bạc và bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương. Việc sử dụng nhãn hiệu ở phạm vi hạn chế vẫn được phép trong hoạt động tài trợ cho các câu lạc bộ thể thao, liên đoàn, hiệp hội và tổ chức, cũng như hỗ trợ văn hóa, y tế và giáo dục.

Bản đánh giá tác động của Bộ Tài chính cũng bảo đảm duy trì thông tin cần thiết để tổ chức và tham gia đánh bạc trên trang web của nhà điều hành và bên trong các địa điểm được cấp phép. Mặt tiền địa điểm có thể hiển thị thông tin nhận diện hạn chế về địa điểm và nhà điều hành, với điều kiện tuân thủ các giới hạn về diện tích, nội dung và cảnh báo bắt buộc về chứng nghiện. Bulgarian Sports Totalizator có thể tiếp tục công bố thông tin về kỳ quay số và giải thưởng.

Việc cấp phép cho các đơn vị liên kết với nhà điều hành và các hoạt động liên quan đến quảng bá cờ bạc sẽ bị chấm dứt. Như vậy, đề xuất không chỉ nhắm đến việc đăng quảng cáo mà còn mở rộng sang các doanh nghiệp tham gia phổ biến cờ bạc.

Gói biện pháp tài khóa mở rộng

Đối với các sản phẩm xổ số và cá cược thuộc phạm vi dự thảo, bao gồm cả cá cược trực tuyến, thành phần biến đổi trong khoản phí nhà nước gồm hai phần sẽ tăng từ 20% lên 21% vào ngày 1 tháng 1 năm 2027 và lên 22% vào ngày 1 tháng 1 năm 2028. Cá cược trực tuyến cũng sẽ phải chịu mức tối thiểu 100.000 € mỗi tháng đối với thành phần biến đổi này.

Nhà điều hành có thể được miễn nộp phần tăng thêm một điểm phần trăm trong năm 2027 và hai điểm phần trăm kể từ năm 2028, nếu các khoản tiền tương ứng được cấp cho các liên đoàn thể thao Olympic được cấp phép và các câu lạc bộ bóng đá chuyên nghiệp để tài trợ, quảng cáo hoặc quyên góp. Phần được miễn nộp nhưng không sử dụng cho mục đích đó sẽ phải nộp vào ngân sách nhà nước. Cơ chế này tạo động lực tài chính để nhà điều hành hướng khoản tăng thêm vào thể thao, thay vì chỉ xem đó là một khoản chi phí cấp phép bổ sung.

Các địa điểm kinh doanh trực tiếp sẽ trải qua một giai đoạn chuyển đổi riêng. Trong năm 2027, mức thuế thay thế phải nộp hằng quý sẽ là 600 € cho mỗi máy đánh bạc hoặc vị trí đặt máy, 13.000 € cho mỗi bàn roulette hoặc bàn trò chơi và 3.000 € đối với các thiết bị sòng bạc khác. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2028, khoản thuế thay thế này sẽ được thay bằng khoản phí nhà nước gồm hai phần: ngoài phí cấp phép một lần, sẽ có thêm khoản thu biến đổi 20% tính trên tiền cược trừ đi tiền thưởng đã trả, cùng các mức tối thiểu hằng tháng cụ thể theo từng loại thiết bị.

Phí cấp phép một lần đối với cá cược trực tuyến sẽ là 400.000 €. Mức phí mới áp dụng cho giấy phép sản xuất, nhập khẩu, phân phối và bảo dưỡng thiết bị cờ bạc sẽ là 50.000 € cho thời hạn năm năm và 100.000 € cho thời hạn mười năm. Các khoản phí cấp phép một lần khác, khoản đóng góp cho hoạt động có trách nhiệm xã hội, tiền phạt và chế tài tài chính cũng sẽ được tăng hoặc điều chỉnh.

Các biện pháp tài khóa còn áp dụng ngoài phạm vi các đơn vị được cấp phép kinh doanh cờ bạc. Các ngân hàng, tổ chức thanh toán và công ty tiền điện tử xử lý tiền cược hoặc tiền thưởng từ cờ bạc sẽ phải nộp cho nhà nước phần thù lao vượt quá 1,5% giá trị giao dịch, nhằm nhắm đến nguồn thu từ việc tạo điều kiện thực hiện các khoản thanh toán đó.

Các nhà điều hành cá cược trực tuyến nước ngoài sẽ phải có cơ sở kinh doanh tại Bulgaria để ghi nhận doanh thu cá cược trực tuyến và các khoản chi phí liên quan. Cơ sở này phải được đăng ký trong sổ đăng ký BULSTAT trước khi nhà điều hành nhận giấy phép. Không bắt buộc phải thành lập công ty tại Bulgaria, nhưng hình thức này sẽ tạo ra hồ sơ kế toán tại địa phương về doanh thu, chi phí và lợi nhuận.

Phòng ngừa và giám sát thị trường

Khoản đóng góp hằng năm cho hoạt động có trách nhiệm xã hội sẽ là 60.000 € đối với cá cược trực tuyến, 20.000 € đối với trò chơi sòng bạc và 10.000 € đối với các trò chơi cờ bạc khác. Số tiền thu được sẽ được chia đều cho Bộ Thanh niên và Thể thao, Bộ Y tế và Bộ Giáo dục và Khoa học. Phần phân bổ cho giáo dục sẽ hỗ trợ các chiến dịch thông tin, chương trình phòng ngừa, hoạt động đào tạo và tài liệu giảng dạy, qua đó mở rộng công tác phòng ngừa nghiện cờ bạc trong hệ thống giáo dục.

Các hệ thống tại sòng bạc và phòng trò chơi trực tiếp cũng sẽ phải duy trì kết nối điện tử từ xa với các hệ thống của Cơ quan Thuế Quốc gia. Các hệ thống này sẽ truyền dữ liệu về thiết bị đã đăng ký, tiền cược, tiền thưởng đã trả, doanh thu và sự kiện kỹ thuật theo thời gian thực hoặc theo các khoảng thời gian quy định, giúp cơ quan này giám sát trực tiếp hoạt động tại địa điểm.

Gói biện pháp này tiếp nối đề xuất trước đó của Bộ Tài chính về việc cấm hoàn toàn quảng cáo cờ bạc; dự thảo đã trải qua đợt tham vấn công chúng từ ngày 23 tháng 9 năm 2026 đến ngày 23 tháng 10 năm 2026. Đợt tham vấn giới thiệu dự thảo như một biện pháp nhằm tăng nguồn thu ngân sách từ cờ bạc, đồng thời hạn chế tình trạng nghiện và làm rõ những quy định vốn khó áp dụng.

Gói biện pháp này vẫn duy trì mối liên hệ tài chính ở phạm vi hẹp hơn giữa hoạt động cờ bạc và thể thao: các hoạt động quảng bá rộng rãi và tiếp thị liên kết sẽ chấm dứt, trong khi một số hình thức tài trợ thể thao hạn chế và cơ chế để các nhà điều hành tài trợ cho các liên đoàn được cấp phép cùng các câu lạc bộ bóng đá chuyên nghiệp vẫn được duy trì.