Ủy ban châu Âu đề xuất quy định về hộp quà ngẫu nhiên và tiền tệ ảo

Ủy ban châu Âu đã trình dự thảo Đạo luật Công bằng Kỹ thuật số vào ngày 10 tháng 11 năm 2026. Dự thảo bao gồm yêu cầu công khai giá bằng tiền thật đối với tiền tệ ảo trả phí và các hạn chế đối với hộp quà ngẫu nhiên trả phí cũng như cơ chế trả tiền để thắng hoặc để tiến triển. Những hạn chế tập trung vào trẻ vị thành niên này sẽ áp dụng cho các trò chơi hướng đến người dưới 18 tuổi hoặc được biết, với mức độ chắc chắn hợp lý, là do họ sử dụng.

Gói đề xuất này là một đề xuất lập pháp, chưa phải quy định đã được thông qua, và hiện sẽ được Nghị viện châu Âu và Hội đồng thảo luận. Dự thảo định nghĩa trẻ vị thành niên là bất kỳ ai dưới 18 tuổi và áp dụng cùng một tiêu chí về đối tượng hướng đến hoặc mức độ hiểu biết đối với một số biện pháp bảo vệ riêng cho trò chơi.

Theo nội dung đề xuất, giá trị bằng tiền của giao dịch mua tiền tệ ảo phải được hiển thị nổi bật, rõ ràng và dễ hiểu bằng loại tiền được dùng để mua tiền tệ ảo đó. Nếu không thể xác định giá trị trực tiếp, có thể ước tính dựa trên toàn bộ số tiền người tiêu dùng phải trả, dù trả trực tiếp hay thông qua một loại tiền tệ ảo khác, không tính chiết khấu theo số lượng hoặc ưu đãi khuyến mại. Điểm thưởng trong chương trình khách hàng thân thiết không thuộc định nghĩa tiền tệ ảo.

Tiền tệ ảo trả phí cũng sẽ bị vô hiệu hóa theo mặc định đối với các sản phẩm đáp ứng tiêu chí dành cho trẻ vị thành niên; muốn kích hoạt phải có sự chấp thuận trước của cha mẹ hoặc người giám hộ. PEGI hoặc các hệ thống phân loại độ tuổi tương đương, thông tin tài khoản khách hàng và các dấu hiệu tiếp thị khách quan có thể giúp xác định tình trạng này; nhà kinh doanh không cần thu thập thêm dữ liệu cá nhân chỉ để đánh giá.

Phần thưởng ngẫu nhiên trả phí và áp lực thúc đẩy tiến độ

Dự thảo sử dụng thuật ngữ hệ thống phần thưởng biến đổi có trả phí để chỉ các vật phẩm ảo có phần thưởng ngẫu nhiên hoặc xác suất thay đổi, trong đó nêu rõ hộp quà ngẫu nhiên, vòng quay may mắn và gói thẻ sưu tầm. Người chơi sẽ được thông báo rõ ràng, nổi bật về các loại vật phẩm có thể nhận được và xác suất nhận từng loại, đồng thời có các công cụ đơn giản, dễ truy cập để tắt những hệ thống này.

Nếu đáp ứng tiêu chí dành cho trẻ vị thành niên, các hệ thống trả phí này hoàn toàn không được cung cấp. Vì vậy, các hạn chế phân biệt giữa yêu cầu minh bạch và công cụ từ chối đối với người chơi nói chung với lệnh cấm áp dụng cho nhóm người dưới 18 tuổi thuộc diện điều chỉnh.

Các điều khoản riêng định nghĩa cơ chế trả tiền để tiến triển và trả tiền để thắng là những giao dịch mua cần thiết, hoặc được trình bày như thể cần thiết, để đạt tiến độ hoặc thành công trong trò chơi hay ứng dụng. Các ví dụ trong dự thảo gồm rào cản độ khó nhân tạo, tốc độ tiến triển khiến con đường chơi không trả phí trở nên bất khả thi trên thực tế, và cấu trúc cạnh tranh trong đó việc chi tiền trên thực tế quyết định kết quả. Những cơ chế trả phí này cũng sẽ không được cung cấp nếu đáp ứng tiêu chí dành cho trẻ vị thành niên.

Quy định thiết kế rộng hơn và thực thi trực tiếp

Các biện pháp dành riêng cho trò chơi nằm trong khuôn khổ quy định rộng hơn về giao diện và hợp đồng trực tuyến. Đề xuất cấm các thủ thuật thiết kế gây ảnh hưởng đáng kể đến quyết định của người tiêu dùng; những hành vi bị cấm trong mọi trường hợp bao gồm tuyên bố khan hiếm giả, khiến người dùng cảm thấy xấu hổ khi từ chối các lựa chọn có lợi cho doanh nghiệp và chọn sẵn các tùy chọn trả phí. Người trưởng thành có thể tắt những tính năng gây nghiện được thiết kế hoặc có thể dự liệu hợp lý là sẽ khuyến khích hành vi sử dụng cưỡng bức hoặc quá mức.

Các gói đăng ký kỹ thuật số phải có thông báo nhắc trước khi thời gian dùng thử miễn phí chuyển thành trả phí hoặc hợp đồng trả phí tự động gia hạn; yêu cầu xác nhận chủ động trước khi thời gian dùng thử chuyển thành trả phí; phương thức hủy trực tuyến; và khả năng liên hệ với nhân viên chăm sóc khách hàng khi các phương thức khác không hiệu quả.

Gói đề xuất cũng bao gồm các biện pháp đơn giản hóa cho doanh nghiệp. Gói này giảm nhẹ yêu cầu cung cấp thông tin bắt buộc trước khi ký kết đối với các giao dịch vi mô lặp lại với cùng một công ty; đồng thời, Đạo luật Công bằng Kỹ thuật số sẽ chuyển Chỉ thị về Thực hành Thương mại Không công bằng thành một quy định được áp dụng trực tiếp, thay thế 27 cơ chế chuyển hóa chỉ thị thành luật quốc gia.

Một đề xuất sửa đổi Quy định về Hợp tác Bảo vệ Người tiêu dùng đi kèm sẽ cho phép Ủy ban trực tiếp điều tra và phạt các vụ việc quy mô lớn, thay vì chỉ hỗ trợ phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ người tiêu dùng cấp quốc gia. Phần hỏi đáp của Ủy ban xác định ngưỡng can thiệp trực tiếp là vụ việc có khả năng ảnh hưởng đến ít nhất hai phần ba số quốc gia thành viên EU, chiếm ít nhất hai phần ba dân số EU. Công ty liên quan không được là doanh nghiệp nhỏ hoặc vừa; nếu Ủy ban mở thủ tục tố tụng, các cơ quan cấp quốc gia sẽ ngừng điều tra cùng vụ việc.

Trong những vụ việc như vậy, Ủy ban có thể phạt công ty tới 6% doanh thu hằng năm trên toàn cầu. Riêng biệt, Ủy ban ước tính gói biện pháp bảo vệ người tiêu dùng rộng hơn có thể giúp người tiêu dùng EU tiết kiệm tới 13,7 tỷ euro mỗi năm; đây là mức dự báo cho toàn bộ gói đề xuất, không chỉ riêng ngành trò chơi.

Khi trình bày gói đề xuất trong phần phát biểu cùng Phó Chủ tịch điều hành Henna Virkkunen, Ủy viên Michael McGrath cho biết các quy định hiện hành được xây dựng trước khi thương mại điện tử, nền kinh tế chú ý và việc sử dụng dữ liệu cá nhân tinh vi xuất hiện. Ông phân biệt mục tiêu của đề xuất với việc tạo ra trở ngại chung cho doanh nghiệp:

“Chúng tôi không khiến hoạt động kinh doanh trở nên khó khăn hơn. Chúng tôi khiến việc kinh doanh một cách không công bằng trở nên khó khăn hơn.”

Dự thảo áp dụng cho các nhà kinh doanh nhắm đến người tiêu dùng EU, kể cả khi họ đặt cơ sở bên ngoài EU. Vì vậy, đối với các nhà phát hành ngoài EU, gói đề xuất kết hợp một bộ quy tắc duy nhất có hiệu lực áp dụng trực tiếp với yêu cầu đề xuất về việc chỉ định đại diện pháp lý tại EU và khả năng Ủy ban trực tiếp thực thi trong các vụ việc xuyên biên giới thuộc diện áp dụng.