Lệnh cấm cá cược tại Brazil bước vào giai đoạn khẩn cấp gây đình trệ chương trình nghị sự khi ủy ban chưa đi vào hoạt động

Lệnh cấm cá cược tỷ lệ cược cố định tại Brazil bước vào giai đoạn khẩn cấp có thể gây đình trệ chương trình nghị sự tại Quốc hội vào ngày 9 tháng 11 năm 2026, trong khi ủy ban hỗn hợp xem xét lệnh cấm vẫn chưa đi vào hoạt động. Ủy ban phải đưa ra ý kiến trước khi biện pháp này có thể được trình lên toàn thể Hạ viện và Thượng viện.

Đó là ngày thứ 46 trong thời hạn xem xét biện pháp tạm thời, bắt đầu từ ngày văn bản được công bố, 25 tháng 9 năm 2026, và kéo dài đến ngày 23 tháng 11 năm 2026. Ủy ban hỗn hợp được chỉ định vào ngày 30 tháng 9 năm 2026, nhưng vẫn chưa đi vào hoạt động.

Cột mốc về cơ chế khẩn cấp diễn ra sau khi Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva bảo vệ lệnh cấm trong bài phát biểu toàn quốc được công bố ngày 8 tháng 11 năm 2026. Lula cho biết việc chấm dứt cá cược đã mang lại lợi ích cho nền kinh tế, dẫn chứng mức tiêu dùng của các gia đình, doanh số bán lẻ và sản lượng công nghiệp đều tăng; ông cũng nói cá cược đã hủy hoại cuộc sống và nên bị bỏ lại trong quá khứ.

Biện pháp này yêu cầu những gì

Biện pháp này cấm hoạt động, cung cấp, trung gian và quảng cáo cá cược tỷ lệ cược cố định trên toàn quốc, bao gồm cá cược thể thao và trò chơi trực tuyến. Cá cược tỷ lệ cược cố định là hình thức đặt cược trong đó tiền thưởng được xác định bằng một hệ số nhân.

Biện pháp chấm dứt các giấy phép hiện có trong vòng 30 ngày, yêu cầu hoàn trả số dư tài khoản và tiền thưởng cho người chơi, đồng thời buộc các nhà khai thác tiếp tục chịu trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ về thuế, quy định và chống rửa tiền trong giai đoạn chuyển tiếp. Biện pháp cũng áp dụng với hoạt động tài trợ và các khoản thanh toán liên quan đến cá cược, đồng thời quy định việc chặn trang web và ứng dụng, phối hợp thực thi giữa các cơ quan nhà nước và áp dụng chế tài đối với các công ty không tuân thủ.

Lý do được nhánh hành pháp đưa ra gồm nợ hộ gia đình, các vấn đề sức khỏe tâm thần và việc trẻ em tiếp xúc với cá cược; đồng thời, cơ quan này ước tính nguồn thu của chính phủ từ thuế và phí giám sát sẽ giảm. Như vậy, những lợi ích xã hội dự kiến đi kèm với chi phí tài khóa được dự báo.

Các đề xuất sửa đổi đưa ra những hướng tiếp cận khác nhau

Các nhà lập pháp đã trình 99 đề xuất sửa đổi trước hạn chót được gia hạn đến ngày 13 tháng 10 năm 2026. Các đề xuất không chỉ đơn thuần tán thành hay bác bỏ văn bản của nhánh hành pháp, mà còn đưa ra những phương án như cấm vĩnh viễn trò chơi trực tuyến, đặt ra các yêu cầu về mức độ phù hợp khi cấp phép lại và hạn chế các thị trường cá cược thể thao.

Một số dự thảo khác đề xuất bắt buộc tạm dừng cá cược hoặc giới hạn thời lượng mỗi phiên, xác minh khả năng tài chính của người cá cược, chặn giao dịch tiền mã hóa và cấm cá cược từ 10 giờ tối đến 5 giờ sáng. Một đề xuất sửa đổi cho phép chuyển thuế, tiền phạt và các khoản phạt khác thu được từ hoạt động cá cược tỷ lệ cược cố định trái phép cho Bộ Y tế để bổ sung kinh phí cho các dịch vụ hỗ trợ người mắc chứng rối loạn do cờ bạc trong hệ thống y tế công. Một đề xuất khác sẽ phối hợp hỗ trợ an sinh xã hội và bảo vệ người tiêu dùng cho các gia đình mắc nợ vì cá cược, ưu tiên những hộ do phụ nữ làm chủ.

Ngày 5 tháng 11 năm 2026, Hạ nghị sĩ Capitão Alden yêu cầu cung cấp các tài liệu chuẩn bị cho biện pháp này và tổ chức một phiên điều trần công khai với các cơ quan chức năng để phục vụ công việc của ủy ban.

Đối với các nhà khai thác và người cá cược, quá trình xem xét của Quốc hội không chỉ xoay quanh việc cá cược tỷ lệ cược cố định có tiếp tục bị cấm hay không: các đề xuất sửa đổi còn đặt vấn đề chặn thanh toán, quyền tiếp cận thị trường, các biện pháp bảo vệ người chơi và kinh phí điều trị ra xem xét.