Bulgaria Đề Xuất Cấm Toàn Bộ Quảng Cáo Cờ Bạc trong Dự Thảo Luật

Bộ Tài chính Bulgaria đã công bố dự thảo luật sửa đổi Đạo luật Cờ bạc để tham vấn công chúng vào ngày 23 tháng 9 năm 2026, đề xuất cấm hoàn toàn quảng cáo cờ bạc, tăng phí giấy phép và thuế cờ bạc, và chấm dứt các giấy phép điều hành liên kết có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.

Cuộc tham vấn, đăng ký với mã 12738-K trên Cổng Tham Vấn Công Khai, diễn ra đến ngày 23 tháng 10 năm 2026. Bản tóm tắt chính thức của cổng cho biết dự thảo nhằm tăng doanh thu ngân sách nhà nước từ hoạt động cờ bạc và hạn chế nghiện cờ bạc bằng cách đưa ra lệnh cấm hoàn toàn quảng cáo cờ bạc, đồng thời làm rõ các quy định mà việc áp dụng thực tiễn đã gây ra khó khăn. Gói tài liệu được đăng tải bao gồm dự luật, động cơ, một phần đánh giá tác động sơ bộ và ý kiến của Ban hành chính Hội đồng Bộ trưởng, mỗi tài liệu có ngày 23 tháng 9 năm 2026.

Thủ tướng Rumen Radev công bố gói tài liệu vào đầu cuộc họp chính phủ ngày 23 tháng 9 năm 2026, theo báo cáo của trung tâm báo chí Hội đồng Bộ trưởng. Ông cho biết ngoại lệ duy nhất được giữ lại là hỗ trợ thể thao qua quảng cáo trên đồng phục và cơ sở thể thao, và các thay đổi cũng cấm các quảng cáo sáng rực rỡ và dấu hiệu chiếu sáng trên mặt tiền của sòng bạc và phòng trò chơi.

“Chúng tôi thực tế đang đưa ra lệnh cấm hoàn toàn quảng cáo cờ bạc,” ông Radev nói. “Chúng tôi không muốn cờ bạc xuất hiện trong cuộc sống hàng ngày của công dân Bulgaria. Chúng tôi không muốn quảng cáo mang tính xâm lấn tiếp cận thanh thiếu niên và trẻ em.”

Ông Radev cho biết gói tài liệu cũng đánh thuế kết quả tài chính thực tế của các sòng bạc và phòng trò chơi, tăng cường kiểm soát chống rửa tiền và trốn thuế, tăng đáng kể mức thuế đối với cờ bạc trực tuyến với cơ chế chuyển một phần doanh thu cho thể thao và giáo dục, và bắt buộc tất cả thiết bị trò chơi phải được kết nối với Cơ quan Thuế Quốc gia trong thời gian thực.

Một Lệnh Cấm Với Bốn Ngoại Lệ

Điều 10 được viết lại trong văn bản dự thảo luật cấm quảng cáo các trò chơi cờ bạc, các nhà điều hành cờ bạc và các nhãn hiệu, dấu hiệu đặc trưng liên quan, bất kể hình thức, cách thức hoặc nơi phát tán. Lệnh cấm không áp dụng cho thông tin được đăng trên trang web của nhà điều hành và tại các cơ sở được cấp phép khi cần thiết cho việc tổ chức và tham gia các trò chơi, cũng như không áp dụng cho các chương trình phát sóng và rút thăm của doanh nghiệp nhà nước Bulgarian Sports Totalizator và thông báo về tiền thắng của họ.

Biển hiệu trên mặt tiền của cơ sở cờ bạc không được vượt quá 20 % diện tích mặt tiền và tổng cộng 50 mét vuông. Ít nhất 10 % diện tích phải có cảnh báo rằng cờ bạc có nguy cơ gây nghiện, và không được phép lắp đặt các tấm bảng chiếu sáng hoặc các phương tiện kỹ thuật khác có nội dung động, di chuyển hoặc thay đổi trên mặt tiền.

Các nhà điều hành có giấy phép có thể tài trợ cho các câu lạc bộ thể thao, liên đoàn, hiệp hội và tổ chức được cấp phép, cũng như các sự kiện hỗ trợ văn hoá, y tế và giáo dục, với nhãn hiệu đã đăng ký của nhà điều hành được phép sử dụng trên thiết bị thể thao, cơ sở thể thao, hội trường, sân vận động và hồ bơi, ngoại trừ trên các sản phẩm dành cho trẻ vị thành niên. Các thực thể được tài trợ có thể hiển thị nhãn hiệu và tên của nhà điều hành trên trang web của họ. Các chương trình truyền hình hoặc phát trực tuyến của các sự kiện thể thao được tài trợ không được thêm hình ảnh điện tử hoặc kỹ thuật số của tên hoặc nhãn hiệu nhà tài trợ vượt quá các dấu hiệu đã có tại địa điểm.

Hội đồng Truyền thông Điện tử giám sát không gian truyền thông và phải chuyển các sự kiện mang tính vi phạm Điều 10 cho Cơ quan Thuế Quốc gia. Điều 9(21) mới riêng biệt cấm việc xuất bản, phát sóng hoặc truyền tải trong các chương trình radio và truyền hình các thông điệp tìm kiếm hoặc thu hút đối tác cho hoạt động liên quan đến cờ bạc khi chúng mang tên, nhãn hiệu, logo hoặc dấu hiệu đặc trưng của nhà điều hành, bất kể tính thương mại của thông điệp và ngay cả khi không chứa thông tin về trò chơi cờ bạc.

Những người xuất bản, phát sóng hoặc truyền tải quảng cáo cờ bạc sẽ phải chịu phạt tiền từ 10.000 đến 20.000 euro hoặc hình phạt tài sản từ 20.000 đến 50.000 euro, mức phạt sẽ tăng gấp đôi đối với vi phạm tái diễn. Vi phạm lệnh cấm truyền thông theo Điều 9(21) cũng sẽ chịu các mức phạt tương tự.

Giấy Phép Liên Kết Kết Thúc Khi Phí và Thuế Tăng

Dự thảo loại bỏ các tham chiếu trong Đạo luật Cờ bạc về các nhà điều hành liên kết quảng bá cờ bạc và chấm dứt các giấy phép liên kết đã được cấp có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Trong động cơ được công bố cùng dự thảo, bộ nói rằng lệnh cấm quảng cáo toàn diện đồng nghĩa với việc đình chỉ hoạt động của các nhà điều hành liên kết vì nó liên quan trực tiếp đến việc quảng cáo và trình bày khuyến mại các trò chơi cờ bạc.

Động cơ nêu rõ rằng thành phần biến của khoản phí nhà nước hai thành phần là 20 % chênh lệch giữa số tiền cược nhận được và tiền thắng đã trả; dự thảo nâng lên 21 % từ ngày 1 tháng 1 năm 2027 và 22 % từ ngày 1 tháng 1 năm 2028. Đối với giấy phép cá cược trực tuyến, thành phần biến có mức tối thiểu 100.000 euro mỗi tháng, không phải trả trong những tháng mà nhà điều hành không thực hiện hoạt động cờ bạc.

Phí một lần tăng lên 300.000 euro cho các trò chơi không trực tuyến và 400.000 euro cho cá cược trực tuyến. Giấy phép casino có giá 300.000 euro cho thời hạn năm năm và 600.000 euro cho thời hạn mười năm, trong khi giấy phép máy đánh bạc có giá 75.000 euro cho năm năm ở các địa phương có dân số tối đa 500.000 người, 150.000 euro cho năm năm ở các địa phương có dân số trên mức này, và 150.000 hoặc 300.000 euro cho thời hạn mười năm theo cùng mức chia. Từ ngày 1 tháng 1 năm 2028, các casino và sòng máy cũng phải trả thành phần biến động 20 % với mức tối thiểu 200 euro cho mỗi máy đánh bạc, 4.500 euro cho mỗi bánh xe roulette hoặc bàn chơi và 1.000 euro cho các thiết bị chơi khác, thay thế thuế doanh nghiệp thay thế mà dự thảo tăng cho năm 2027 và sẽ bãi bỏ từ năm 2028.

Một nhà khai thác có thể giữ lại 1 % thành phần biến động vào năm 2027, và 2 % từ năm 2028 trở đi, khi số tiền này được chuyển cho các liên đoàn thể thao Olympic được cấp phép và các câu lạc bộ bóng đá chuyên nghiệp để tài trợ, quảng cáo và quyên góp. Các khoản giữ lại phải được khai báo điện tử cho Cơ quan Thuế Quốc gia trước ngày 31 tháng 1 của năm sau, và các khoản chi cho mục đích khác sẽ được hoàn lại ngân sách kèm lãi suất theo quy định pháp luật.

Khoản đóng góp trách nhiệm xã hội hàng năm tăng lên 60.000 euro cho cá cược trực tuyến, 20.000 euro cho các trò chơi casino và 10.000 euro cho mọi trò chơi khác. Doanh thu được phân phối đều cho Bộ Thanh niên và Thể thao, Bộ Y tế và, lần đầu tiên, Bộ Giáo dục và Khoa học, trong đó phần của Bộ Giáo dục và Khoa học tài trợ cho việc bảo vệ giới trẻ khỏi cờ bạc và phòng ngừa nghiện ngập. Ba bộ này phải báo cáo chi tiêu của mình lên Hội đồng Bộ trưởng trước ngày 31 tháng 3 của năm sau.

Điều 31 mới yêu cầu các tổ chức thanh toán, ngân hàng và công ty tiền điện tử phải nộp cho ngân sách nhà nước phần phí hoặc hoa hồng trên các giao dịch thanh toán cờ bạc vượt quá 1,5 % giá trị giao dịch, với các khai báo hàng tháng phải nộp trước ngày 15. Giấy phép sản xuất, nhập khẩu, phân phối và bảo trì thiết bị chơi game được hưởng phí một lần 50.000 euro cho thời hạn năm năm và 100.000 euro cho thời hạn mười năm.

Các Nhà Điều Hành Nước Ngoài, Liên Kết Cơ Quan Thuế và Lịch Trình

Các pháp nhân nước ngoài được cấp phép cho cá cược trực tuyến phải tổ chức hoạt động thông qua một địa điểm kinh doanh đã đăng ký tại Bulgaria, được ghi trong sổ đăng ký BULSTAT trước khi giấy chứng nhận giấy phép được cấp, qua đó doanh thu từ cá cược trực tuyến và các chi phí liên quan được báo cáo. Các nhà cấp phép trực tuyến được cấp trước khi luật có hiệu lực có thời hạn đến ngày 30 tháng 6 năm 2027 để tuân thủ; nếu không sẽ bị cơ quan điều hành thuế quốc gia thu hồi giấy phép cuối cùng.

“Ai vận hành trên thị trường Bulgaria và thu lợi nhuận từ đó sẽ báo cáo tại đây, sẽ nộp thuế tại đây và sẽ chịu sự kiểm soát toàn diện của nhà nước Bulgaria,” Radev nói.

Điều 42a mới bắt buộc các nhà điều hành casino và sòng game phải đảm bảo truyền dữ liệu tự động về các cược đã đặt và tiền thắng trả cho hệ thống của Cơ quan Thuế Quốc gia. Nghị định thực hiện phải được ban hành trước ngày 31 tháng 3 năm 2027, và các nhà điều hành phải đưa hoạt động của mình vào tuân thủ trước ngày 30 tháng 6 năm 2027.

Luật có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, ngoại trừ các quy định về phí biến động cho casino và máy đánh bạc và việc bãi bỏ thuế thay thế, những điều này sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2028. Các giấy phép được cấp trước ngày 31 tháng 12 năm 2026 không phải trả các khoản phí một lần mới. Các khoản đầu tư, thanh toán và phạt tính bằng lev sẽ được chuyển đổi sang euro sau khi Bulgaria chấp nhận euro, với hầu hết các mức phạt được cập nhật lần đầu tiên kể từ năm 2014 và một số kể từ năm 2012 để phản ánh lạm phát, theo các lý do đề xuất.

Bình luận có thể được gửi đến ngày 23 tháng 10 năm 2026 qua Cổng Tham Vấn Công Khai, bằng email tới Ban Chính Sách Thuế của bộ, qua hệ thống giao nhận điện tử an toàn hoặc bằng thư bưu điện, và người bình luận phải nêu rõ họ hành động thay mặt bản thân hay thay mặt người khác, theo trang tham vấn của bộ. Các lý do đề xuất cam kết bộ sẽ công bố báo cáo các đề xuất đã nhận, kèm lý do cho bất kỳ đề xuất nào không được chấp nhận, sau khi kết thúc giai đoạn tham vấn.