Ireland đề xuất áp thuế 1% doanh thu để lập Quỹ Tác động Xã hội cho hoạt động cờ bạc

Bộ Tư pháp, Nội vụ và Di cư Ireland đã công bố kế hoạch yêu cầu các đơn vị kinh doanh cờ bạc được cấp phép đóng góp hằng năm 1% doanh thu vào Quỹ Tác động Xã hội. Ủy ban châu Âu đã nhận được thông báo vào ngày 12 tháng 11 năm 2026; khoản thu này dự kiến được dùng để giải quyết những tác hại liên quan đến cờ bạc.

Dự thảo quy định mỗi khoản đóng góp được tính dựa trên doanh thu của năm tài chính liền trước năm đóng góp. Các chủ thể có giấy phép kinh doanh cờ bạc vì mục đích từ thiện hoặc nhân đạo sẽ được miễn. Các quy định này vẫn đang ở dạng dự thảo và dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2027.

Đề xuất này nêu mức đóng góp và thông tin thanh toán cho quỹ, vốn đã được Oireachtas phê duyệt thành lập theo Đạo luật Quản lý Cờ bạc năm 2024 vào tháng 10 năm 2024. Bộ cho biết Cơ quan Quản lý Cờ bạc Ireland đã thông báo rằng cơ quan này có thể đưa quỹ vào hoạt động trong năm 2027.

Cách tính khoản đóng góp của đơn vị được cấp phép

Doanh thu không có cùng ý nghĩa đối với mọi đơn vị được cấp phép. Theo các định nghĩa trong Đạo luật, các đơn vị được cấp phép hoạt động giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp tính theo lợi nhuận gộp từ việc bán hoặc cung cấp các sản phẩm cờ bạc liên quan hay dịch vụ liên quan. Trong khi đó, các đơn vị trung gian cá cược từ xa tính theo tổng phí phải trả để cung cấp phương tiện cho phép đặt cược; các đơn vị được cấp phép khác tính theo thu nhập từ hoạt động cờ bạc liên quan sau khi trừ tiền thưởng đã trả. Vì vậy, căn cứ tính đóng góp thay đổi tùy theo mô hình kinh doanh, thay vì coi tiền cược là thước đo chung cho tất cả.

Cơ quan Quản lý sẽ xác định khoản đóng góp của từng đơn vị được cấp phép và gửi thông báo bằng văn bản nêu rõ số tiền, phương thức thanh toán và hạn chót. Khoản đóng góp phải được thanh toán trước ngày 1 tháng 7 hằng năm bằng chuyển khoản ngân hàng trực tiếp hoặc phương thức chuyển tiền điện tử tương đương vào tài khoản được nêu trong thông báo.

Việc chuyển nhượng giấy phép không nhất thiết xóa bỏ khoản phí còn nợ. Nếu giấy phép đổi chủ trong năm đóng góp, bên nhận chuyển nhượng chỉ phải chịu trách nhiệm đối với số dư chưa thanh toán tại thời điểm chuyển nhượng. Cơ quan Quản lý có thể yêu cầu tòa án thu hồi các khoản đóng góp chưa thanh toán như một khoản nợ theo hợp đồng thông thường.

Quỹ có thể được sử dụng như thế nào

Đạo luật yêu cầu Cơ quan Quản lý thành lập, duy trì, quản lý và kiểm soát Quỹ Tác động Xã hội. Các khoản chi có thể hỗ trợ nghiên cứu, đào tạo và các hoạt động can thiệp tại cộng đồng nhằm giảm tình trạng cờ bạc cưỡng bức hoặc quá mức; các biện pháp giáo dục và nâng cao nhận thức cộng đồng; việc điều trị cho những người tham gia cờ bạc cưỡng bức hoặc quá mức và các dịch vụ dành cho những người khác bị ảnh hưởng; hợp tác quốc tế về nghiên cứu và đào tạo nhằm mang lại lợi ích cho người dân Ireland; cùng các dự án hoặc chương trình phù hợp với những mục đích này.

Có thể cấp kinh phí thông qua các đợt mời đề xuất công khai. Cơ quan Quản lý phải đăng các đợt mời này trên trang web của mình, nêu rõ tiêu chí đánh giá và, đối với các đề xuất được chấp nhận, cách thức giải ngân. Cơ quan này có thể đặt điều kiện cho khoản tài trợ, yêu cầu bên nhận lưu giữ sổ sách về các khoản chi và yêu cầu báo cáo bằng văn bản về cách sử dụng kinh phí cũng như việc có đáp ứng các điều kiện hay không. Không tuân thủ nghĩa vụ ghi chép kế toán hoặc bất kỳ điều kiện nào kèm theo là hành vi phạm tội.

Bộ trưởng cũng có thể cho phép sử dụng quỹ để thanh toán một phần hoặc toàn bộ chi phí của Cơ quan Quản lý cho việc điều hành quỹ.

Bộ nhận định mức đóng góp được đề xuất tạo ra sự cân bằng tương xứng giữa việc cung cấp nguồn kinh phí có ý nghĩa và tránh gây gánh nặng quá mức cho khả năng duy trì hoạt động thương mại. Bộ viện dẫn sự ủng hộ rộng rãi của ngành trong quá trình xây dựng luật và khả năng giảm áp lực lên các dịch vụ y tế, xã hội và dịch vụ khác do Nhà nước tài trợ.

Thời gian tạm hoãn kết thúc vào ngày 15 tháng 2 năm 2027; các bên quan tâm có thể gửi ý kiến thông qua TRIS. Đối với các đơn vị được cấp phép, khoản phải trả cuối cùng sẽ không phải là một số tiền euro cố định: số tiền mỗi doanh nghiệp phải đóng sẽ do Cơ quan Quản lý xác định dựa trên định nghĩa doanh thu liên quan và thông báo đóng góp bằng văn bản.