İsveç Temyiz Mahkemesi Bet365’e Verilen Özen Yükümlülüğü Cezalarını Onadı

İsveç’in kumar düzenleyici kurumu Spelinspektionen, 14 Ekim 2026’da Jönköping Temyiz Mahkemesinin, İsveç’te bet365’in arkasındaki iki kardeş şirketin itirazlarını reddettiğini ve Hillside (Sports) ENC için 40 milyon SEK, Hillside (Gaming) ENC için 4 milyon SEK tutarındaki uyarı ve idari para cezalarını onadığını duyurdu. Cezalar, ülkedeki özen yükümlülüğü ve zorunlu para yatırma limiti kurallarının ciddi biçimde ihlal edilmesi nedeniyle verilmişti.

Hillside (Sports) ENC aleyhindeki kararda ve Hillside (Gaming) ENC aleyhindeki paralel kararda, her ikisi de 8 Ekim 2026’da Jönköping’de açıklanarak Temyiz Mahkemesi itirazları reddetti ve alt mahkemenin gizlilik kararlarını onadı. Mahkeme, her iki şirketin de özen yükümlülüğünü ve para yatırma limiti kurallarını ciddi biçimde ihlal ettiği ve bu ihlallere karşı Hillside (Sports) ENC’ye 40 milyon SEK, Hillside (Gaming) ENC’ye 4 milyon SEK idari para cezasıyla birlikte uyarı verilmesinin orantılı bir müdahale olduğu konusunda Linköping İdare Mahkemesiyle aynı görüşe vardı.

İtiraz Süreci

Spelinspektionen yönetim kurulu, şirketlerin özen yükümlülüğü kapsamındaki çalışmalarında tespit edilen eksiklikler nedeniyle ilk kararlarını 24 Nisan 2023’te verdi: Hillside (Sports) ENC’ye uyarı ve 65 milyon SEK idari para cezası, ayrıca Hillside (Gaming) ENC’ye uyarı ve 14 milyon SEK idari para cezası.

Her iki şirket de Linköping İdare Mahkemesine itiraz etti. Mahkeme, 13 Haziran 2024 tarihli kararlarında, düzenleyici kurumun spor bahisleri davası ve çevrim içi kumar davası için karar listesinde yer alan bilgilere göre, cezaları 40 milyon SEK ve 4 milyon SEK’e indirerek kararları yalnızca bu yönde değiştirdi. Mahkeme, ihlaller, şirketlerin mali koşulları ve hafifletici ve ağırlaştırıcı nitelikteki koşullar göz önüne alındığında bu tutarları orantılı ve adil buldu. Bu yargılamalarda Spelinspektionen de, idari para cezalarının net ciroya göre nasıl hesaplanması gerektiğine ilişkin Yüksek İdare Mahkemesinin 2023 tarihli emsal kararına atıfta bulunarak cezaların 52 milyon SEK ve 5 milyon SEK’e indirilmesini savunmuştu.

Şirketler yeniden itiraz etti. Temyiz Mahkemesi, 8 Ekim 2026’da İdare Mahkemesiyle aynı değerlendirmeyi yaparak her iki itirazı da reddetti.

2021’deki Denetim ve “Limitsiz” Seçeneği

Spelinspektionen, şirketlerin özen yükümlülüğüne ve çevrim içi oyuncuların günlük, haftalık ve aylık üst para yatırma limitleri belirlemesi şartına uyup uymadığını incelemek üzere 21 Aralık 2021’de her iki Hillside şirketi hakkında denetim başlattı. Düzenleyici kurum, 17 Ekim ile 17 Aralık 2021 arasında en çok para kaybeden 10 müşterinin kayıtlarını istedi ve bunlardan beşini ayrıntılı olarak inceledi.

İnceleme, şirketlerin 1 Ocak 2019’dan 18 Nisan 2022’ye kadar müşterilerin para yatırma limiti belirlerken “limitsiz” seçeneğini tercih etmesine izin verdiğini ortaya koydu. Sistemde, müşterinin göremediği 500 milyon SEK’lik teknik bir üst sınır bulunuyordu. En çok kayıp yaşayan 10 spor bahsi müşterisinin altısının günlük, haftalık veya aylık limit düzeylerinden en az birinde limiti yoktu; bunların dördünün hiçbir düzeyde limiti bulunmuyordu. Kumar oyunları müşterilerinin 10’undan dördünün ise dönemin tamamında veya bir bölümünde üç düzeyin hiçbirinde limiti yoktu. Düzenleyici kurumun tespitlerinin ardından şirketler, 19 Nisan 2022’de sistemi değiştirerek tüm müşterilerin üç dönemin her biri için sabit bir para yatırma tutarı seçmesini zorunlu kıldı ve önceden belirlenmiş bir tutar yerine boş bir serbest metin alanı sunmaya yönelik planlı değişikliği öne aldı. 2023 tarihli kararlarda, para yatırma limiti kuralının önceki yorumunun yalnızca yanlış değil, bir kumar şirketinin kurallara uyma ve müşterilerini koruma yönündeki temel yükümlülükleri bakımından aynı zamanda şaşırtıcı ve özensiz olduğu belirtildi.

Hillside (Sports) ENC’ye 27 Kasım 2018’de, 1 Ocak 2019’dan itibaren bahis hizmeti sunması için; Hillside (Gaming) ENC’ye ise ticari çevrim içi kumar hizmeti sunması için lisans verildi. Her iki lisansın geçerlilik süresi 31 Aralık 2023’e kadardı. Kardeş şirketler bet365.com internet sitesini ve tek bir oyuncu hesabını paylaşıyor; ERDS izleme sistemleri de hem bahis hem ticari çevrim içi kumar verilerini kapsayacak şekilde programlanmış durumda.

Özen Yükümlülüğü, Tarafların Argümanları ve Ceza Çerçevesi

Temyiz Mahkemesi, özen yükümlülüğünün lisans sahibini, kumar oynandığı sürece gerekli önlemleri de aynı hızla almaya mecbur bıraktığına hükmetti. Buna göre, bir oyuncunun kapsamlı risk davranışları göstermesi ve ilk mesajın etkisiz kalması hâlinde lisans sahibi önlemlerini hızla artırmalıdır. Mahkeme, incelenen müşterilerin aşırı düzeyde kumar oynadığını ve Hillside’ın çoğuyla ilk temas kurmaya yönelik önlemler aldığını, ancak sonrasında tüm müşterilerin daha kapsamlı bir müdahale olmaksızın oynamayı sürdürmesine izin verildiğini tespit etti. Spor bahisleri davasında, elle yapılan incelemeler ve erişim kısıtlamaları uygulandıkları durumlarda bile görece uzun süre gecikti; çevrim içi kumar davasında ise daha kapsamlı önlemler hiç alınmadı.

Hillside, mahkemeye, beş müşterinin esas alındığı değerlendirmenin müşteri tabanının binde birinden küçük bir bölümünü kapsadığını ve genel sorumlu kumar çalışmalarının etkili olduğunu söyledi. Şirket, incelenen müşterilerin %60’ının sonunda şirket tarafından oyundan çıkarıldığını, %20’sinin ise kendi isteğiyle kendini dışladığını; ayrıca denetim süresince çalışmalarını uyarlayarak ayda 10.000 SEK’ten fazla kaybeden müşterilerin daha yakından takip edilmesine yönelik eylem planını değiştirdiğini ve genç oyuncular ile kendini dışlama sürecinden dönen oyuncular için eşikleri düşürdüğünü belirtti. Cezaların orantısız olduğunu savunan şirket, bunların spor bahisleri dosyasında uygulanabilecek yaptırım üst sınırının %56’sına, oyun dosyasında ise %59’una karşılık geldiğine dikkat çekti ve belirli para yatırma limitleri koyma zorunluluğunun ihlal edilmesinin müşteriler açısından fiilî bir sonucu olmadığını ileri sürdü.

Spelinspektionen, zorunlu para yatırma limitleriyle ilgili uzun süredir devam eden eksikliklerin, sistem açısından önem taşıyan kuralların ihlali anlamına geldiğini ve tek başına uyarı verilmesi için yeterli olduğunu; ayrıca inceleme döneminde yapılan risk değerlendirmelerinin bazı durumlarda müşterilerle ilişkili yüksek risk düzeyini yansıtmadığını belirtti.

Kumar Yasası uyarınca para cezası en az 5.000 SEK, lisans sahibinin önceki mali yıldaki cirosunun ise en fazla %10’u olabilir. Yüksek İdare Mahkemesi, bu bağlamda cironun, lisans sahibinin lisanslı faaliyetinden elde ettiği net ciro anlamına geldiğine hükmetmiştir. Temyiz Mahkemesi, Hillside (Sports) ENC için uygulanabilecek azami cezanın 72 milyon SEK, Hillside (Gaming) ENC içinse 6,9 milyon SEK olduğunu belirtti. Mahkeme, para yatırma limiti ihlalinin ciddi ve uzun süreli olmasına özellikle ağırlık vererek, 40 milyon SEK ve 4 milyon SEK tutarındaki cezaların ihlaller ve şirketlerin mali durumları bakımından orantılı ve adil olduğuna hükmetti.

Kumar Yasası, ciddi ihlallerin, uyarının yeterli olacağı durumlar dışında lisansın iptaline yol açması gerektiğini öngörüyor. Spelinspektionen, 2023 tarihli kararlarında şirketlerin “limitsiz” seçeneğini kaldırdığını, serbest metinli para yatırma alanını daha erken kullanıma sunduğunu, ayda 10.000 SEK’ten fazla kaybeden müşterilerin daha yakından takip edilmesine yönelik eylem planını değiştirdiğini ve 18-24 yaş aralığındaki oyuncular ile kendini dışlama sürecinden dönen oyuncular için ERDS eşiklerini düşürdüğünü dikkate alarak uyarının yeterli bir müdahale olacağı sonucuna vardı.

İlk kararlarda, Hillside (Sports) ENC’nin 2021 yılı brüt cirosunun 8.845.644.242 SEK, brüt oyun gelirinin ise 724.572.794 SEK olduğunu; Hillside (Gaming) ENC’nin brüt cirosunun 1.970.803.191 SEK, brüt oyun gelirinin ise 69.042.354 SEK olduğunu bildirdiği kaydedilmişti. Düzenleyici kurum bu rakamları, para cezalarının orantılı olmasını sağlamak amacıyla topladı.