Danimarka, Canlı Spor Reklam Yasağıyla Kumar Tasarısını Masaya Getiriyor

Danimarka Vergi ve Büyüme Bakanı Jakob Engel‑Schmidt, 7 Ekim 2026 tarihinde Folketinget’te tasarı L 37’yi masaya yatırdı ve daha sıkı kumar pazarlama kuralları, lisans sahipleri için yasal bir özen sorumluluğu, yeniden düzenlenmiş para cezası kriterleri ve lisanssız kumara karşı daha güçlü denetim yetkileri, ayrıca canlı spor yayınları etrafında kumar reklamı yasağı önerdi.

Tasarı, Kumar Yasasını, Kurumlar Vergisi Yasasını ve Kumar Vergileri Yasasını değiştiriyor. Küçük ayarlamalarla, genel seçimde sona eren 2025-26 parlamento oturumundan tasarı L 127’yi yeniden gündeme getiriyor. Önlem, 24 Ekim 2025 tarihli “Spilpakke 1: Daha Sorumlu Bir Kumar Piyasası” anlaşmasını hayata geçiriyor; bu anlaşma, o dönemdeki iktidar partileri Socialdemokratiet, Venstre ve Moderaterne ile birlikte Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre ve Alternativet tarafından ulaşıldı. Tasarının girişinde, anlaşma partileri 2021 yılında neredeyse 500.000 yetişkin Danisanın bir derece kumar sorunu yaşadığını belirtiyor.

Pazarlama Kuralları ve Reklam Yasağı

Kumar Yasasının yeniden yazılmış pazarlama bölümü, kumar reklamları için sekiz içerik kuralı belirliyor. Pazarlama, kazanma şansını doğru ve dengeli bir şekilde sunmalı ve kumarı bir eğlence teklifi olarak göstermelidir. İletişim tasarımı veya medya seçimi açısından 18 yaş altındakileri hedef almamalı veya onlara özellikle çekici gelmemelidir; kumarın başarıya katkıda bulunduğu yanlış bir izlenim yaratmamalı ve kumarın finansal sorunları çözdüğü ya da sosyal kabul sağladığı izlenimini vermemelidir. Reklam, kumarı bir öncelik, yaşam tarzı ya da topluluğun doğal bir parçası olarak tasvir etmemeli, otoriteler ifadesini kullanmamalı ve 25 yaşın altındaki kişileri içermemelidir.

Tasarıdaki açıklayıcı notlar, bir sosyal medyada 10.000’den fazla takipçisi ya da izleyicisi olan ya da farklı platformlarda toplam 100.000’den fazla görüntülenmesi olan bir kişinin her zaman otorite olarak kabul edilmesi gerektiğini öne sürüyor. Notlarda, kriterler karşılandığında kapsama giren influencer’lar, oyun influencer’ları ve yayıncılar, ayrıca profesyonel ve eski profesyonel sporcular da belirtiliyor.

Pazarlama kurallarının ihlali için cezai sorumluluk, lisans sahiplerinin ötesine geçerek her türlü gerçek ve tüzel kişiye, özellikle de bağlı kuruluşlar ve influencer’ların kumar pazarlamaları için sorumlu tutulabilmesi amacıyla genişletilecektir. Kumarı pazarlamak için kullanılan üçüncü taraflar, oyuncu cirosuna (kazanımlara ya da kayıplara) dayalı komisyon ödemesi alamayacak. Açıklamalara göre, yasak, hükmün yürürlüğe girmesinden sonra yeni ve halihazırda sonuçlanmış anlaşmaları da kapsarken, yönlendirilmiş trafik üzerinden yapılan ödemeler bu kapsamın dışında kalacaktır.

Kumar pazarlaması, otobüs, tren, otobüs durakları, istasyonlar ve metro alanları dahil olmak üzere toplu taşıma ve toplu taşıma ile bağlantılı alanlarda, posterler, broşürler ve ürünler de dahil olmak üzere yasaklanacaktır. Okullar ve gençlik eğitim kurumlarının dış sınırından 200 metre içinde bulunan kamusal alanlar için ayrı bir yasak uygulanır; kumar satan mağazalar, yine de binalarının cephelerinde ya da vitrinlerinde belirli yerinde sunulan teklife ilişkin bilgileri sergileyebilir.

Kumar reklamları, canlı bir spor etkinliğinin yayını öncesi on dakikadan itibaren yayının sonuna on dakika kadar sürecek şekilde, lineer televizyon ve akış hizmetlerinde, ara molalardaki reklam blokları ve ekranda gösterilen canlı oranlar dahil olmak üzere yasaklanacaktır. Yasağın uygulanması yalnızca etkinliği ileten kanal veya platformla sınırlıdır. Stadyum afişleri ve forma sponsorlukları gibi mekânda fiziksel olarak yerleştirilen reklamlar kapsama alınmaz, ancak etkinlik sırasında mekânda canlı oranların gösterilmesi yasaktır.

Özen Sorumluluğu, Para Cezaları ve Uygulama

Yeni sorumlu kumar bölümü, lisans sahiplerine dikkat ve eylem sorumluluğu getiriyor. Lisans sahipleri, oyuncu davranışlarını izlemeli ve bir oyuncunun problemli kumar ya da bağımlılık belirtileri gösterdiği anda derhal müdahale etmeli; yeterli yazılı iç sorumlu kumar kuralları ve prosedürleri bulundurmalı; önlemlerini sürekli olarak değerlendirmeli ve ilgili personel, krupiyeler ve krupiye personelinin yeterli sorumlu kumar eğitimi almasını sağlamalıdır. Hayır amacı veya siyasi parti yararına düzenlenen kara para çekilişleri için lisans sahipleri muaf tutulur.

Tasarı, para cezası belirleme yöntemini yeniden düzenleyerek, bir şirketin cirosunu — açıklamalarda çevrimiçi durumlarda brüt oyun geliri olarak tanımlanan — göz önünde bulundurulabilmesini sağlıyor; elde edilen ya da hedeflenen ekonomik kazancın büyüklüğüne özel bir önem veriliyor. Kara para çekilişlerinde ihlaller, cirodan bağımsız sabit para cezası miktarlarıyla cezalandırılacak. Danimarka lisansı olmadan kumar pazarlayan gerçek kişiler için, açıklamalarda birinci suçta 50.000 DKK, ikinci suçta 75.000 DKK ve üçüncü suçta 112.500 DKK tutarında para cezaları öngörülüyor.

Spillemyndigheden, Danimarka Kumar Otoritesi, suçlunun suçunu kabul edip belirtilen para cezasını ödeyerek davanın mahkeme dışı çözülmesini sağlayan idari para cezası bildirimleri verme yetkisi kazanacak. Tasarı ayrıca, Danimarka lisansı olmayan kumarın Danimarka’da pazarlanmasını, kumarın Danimarka pazarını hedefleyip hedeflemediğine bakılmaksızın yasaklıyor ve düzenleyicinin Danimarka’yı hedefleyen lisanssız aracı siteleri engellemesi için web sitesi engelleme yetkisini genişletiyor. Otorite ayrıca, mahkeme kararı olmaksızın, piramit oyunları için kullanılabilecek olası mekanları denetleme erişimi elde edecek.

Oyun Tanımları, Finansman ve Zaman Çizelgesi

Küp oyunları ve şans çarkları, kara ve çevrimiçi casinolar için izin verilen oyun tanımlarına ekleniyor. Kombinasyon oyunları ve izin verilen oyunların diğer varyasyonları, oyunun tasarımı, sorumlu kumar ve ölçülü tüketim, kumar piyasasındaki rekabet ve piyango lisansından kaynaklanan sınırlamalar göz önünde bulundurularak Spillemyndigheden tarafından özel bir izin gerektirecektir.

Yasa tasarısı aynı zamanda kara kumarı modernize ediyor. Satıcı lisansları mevcut yönetici onaylarının yerini alıyor, her oyun sitesi satışa başlamadan önce Spillemyndigheden tarafından onaylanmalı ve oyun salonları, yiyecek ve içecek satılabilecek şekilde yeniden yorumlanıyor; alkollü içeceklerde alkol oranı %6 ile sınırlı. Elektronik olarak simüle edilen sporlara bahis ve oyun makineleri yalnızca 07:00 ile 24:00 arasında sunulabilir ve alkol lisansına sahip restoranlar, içeceklerin servis edildiği odada en fazla üç oyun makinesi çalıştırabilir.

Yasa tasarısının mali açıklamaları, canlı spor reklam yasağından dolayı yıllık DKK 25 milyon gelir kaybı ve küp ve şans çarkı genişlemesinden dolayı yıllık DKK 10 milyon kazanç tahmin ediyor. Paketin finansman unsurlarından biri olarak kararlaştırılan, şirketlerin fazla vergisi üzerindeki sabit faiz ekinin %0,75’ten %0,2’ye düşürülmesi, kalıcı etkide yılda yaklaşık DKK 70 milyon ve aşamalı geçiş ve davranışsal ayarlamalardan sonra yılda yaklaşık DKK 40 milyon tasarruf sağlayacağı öngörülüyor.

Yasa 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girecek. Pazarlama kuralları ve sorumlu kumar yükümlülüğü 1 Temmuz 2027’de, kara kumar hükümleri ise 1 Ekim 2027’de yürürlüğe girecek; Spillemyndigheden 1 Nisan 2027’den itibaren satıcı lisansı başvurularını işleme alabilir. Tasarı, AB bilgi prosedürü yönergesi kapsamında 13 Ocak 2026’da Avrupa Komisyonu’na bildirildi ve taslağı 5 Aralık 2025 ile 5 Ocak 2026 tarihleri arasında kamu danışmasına açıldı.

Yasa tasarısının Folketinget dava sayfası önlemi sunulmuş ve Vergi Komitesi’ne (Skatteudvalget) yönlendirilmiş olarak listeliyor; ilk okuma 22 Ekim 2026 için planlanmış.