Lula ลงนามมาตรการชั่วคราวห้ามการเดิมพันอัตราคงที่ในบราซิล

President Luiz Inácio Lula da Silva ลงนามมาตรการชั่วคราวหมายเลข 1,394 เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 ซึ่งห้ามการทำกำไร การเสนอ การเป็นตัวกลางและการโฆษณาการเดิมพันอัตราคงที่ในบราซิล และกำหนดปฏิทินการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้เว็บไซต์และแอปการเดิมพันที่ได้รับใบอนุญาตต้องหยุดให้บริการเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2026.

The ข้อความเต็มของมาตรการ, ที่ตีพิมพ์ในฉบับพิเศษของ Diário Oficial da União และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่การตีพิมพ์, ห้ามการจับสลากแบบเดิมพันอัตราคงที่ในรูปแบบทางกายภาพหรือเสมือน, รวมถึงกรณีที่ดำเนินการโดยตัวแทนที่ตั้งอยู่ต่างประเทศซึ่งนำเสนอให้กับผู้ที่อาศัยอยู่ในบราซิล. การห้ามนี้ครอบคลุมการเดิมพันบนเหตุการณ์กีฬาจริงและบนเหตุการณ์เกมออนไลน์เสมือน, และไม่ใช้กับรูปแบบการจับสลากอื่น ๆ ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย. นอกจากนี้ยังขยายไปถึงการดำเนินการของรัฐและเขตเฟเดอรัล ซึ่งสัญญาอนุญาต ใบอนุญาตและการอนุมัติจะถูกยกเลิก.

มาตรการนี้ถูกประกาศในงานที่เซาเปาโลในเย็นของวันที่ 25 กันยายน 2026 พร้อมกับมาตรการชั่วคราวฉบับที่สองเกี่ยวกับหนี้ครัวเรือนและร่างกฎหมายริเริ่มของฝ่ายบริหารที่ทำให้การกระทำที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์เป็นอาชญากรรม Agência Senado รายงาน. ข้อความดังกล่าวถูกลงนามในบราซิเลียโดย Lula และมีลายมือชื่อร่วมโดย Dario Carnevalli Durigan และ Wellington César Lima e Silva.

ใบอนุญาตถูกยกเลิกภายใน 30 วัน

สัญญาอนุญาต ใบอนุญาตและการอนุมัติที่มอบให้ตามกฎหมายหมายเลข 14,790 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2023 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกใบอนุญาตการเดิมพันอัตราคงที่ของบราซิล จะถูกยกเลิกภายใน 30 วันนับตั้งแต่การตีพิมพ์มาตรการ การยกเลิกนี้อ้างอิงจากเหตุผลสาธารณะและไม่ให้สิทธิ์ในการคืนเงินค่าธรรมเนียมเต็มหรือบางส่วนและไม่มีการชดเชยจากรัฐบาล ตั้งแต่วันตีพิมพ์ ไม่สามารถมอบสัญญาอนุญาต ใบอนุญาตหรือการอนุมัติใหม่ได้ และคำขอยังไม่ตัดสินจะไม่มีผลต่อการดำเนินการ.

ประกาศของกระทรวงสาธารณสุข ระบุว่าได้มอบใบอนุญาตจำนวน 85 ใบสำหรับการดำเนินการการเดิมพันอัตราคงที่ โดยแต่ละใบมีมูลค่า R$30 ล้าน รวมเป็นเงิน R$2.55 พันล้านที่บริษัทต่าง ๆ ชำระในกระบวนการมอบสัญญา กระทรวงกล่าวว่าการยกเลิกนี้ไม่ให้สิทธิ์ในการรับชดเชยสำหรับกำไรที่สูญเสีย การลงทุนที่ทำไป หรือความคาดหวังในการดำเนินต่อเนื่อง.

ผู้ดำเนินการที่ใบอนุญาตถูกยกเลิกจะยังคงต้องปฏิบัติตามข้อผูกมัดด้านกฎระเบียบ ภาษี การเงิน การป้องกันการฟอกเงิน การพนันอย่างรับผิดชอบและความเป็นธรรมของกีฬาในช่วงเวลาที่ได้รับอนุญาต พวกเขาต้องอัปเดตข้อมูลตัวแทนทางกฎหมายและข้อมูลติดต่อกับสำนักรางวัลและการเดิมพันของกระทรวงการคลัง ส่งข้อมูลกิจกรรมผ่านระบบจัดการการเดิมพัน Sigap และเก็บบันทึกข้อมูลผู้เดิมพัน การเดิมพัน การทำธุรกรรมทางการเงินและการจ่ายรางวัลอย่างน้อยห้าปี กระบวนการลงโทษทางปกครองที่ยังไม่ได้รับการตัดสินอย่างชัดเจน ณ วันที่ตีพิมพ์จะถูกระงับ และจะถูกจัดเก็บอย่างถาวรหากผู้ดำเนินการปฏิบัติตามภาระการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดตรงเวลา.

ปฏิทินการคืนเงินสำหรับยอดคงเหลือของผู้เล่น

ตั้งแต่การตีพิมพ์มาตรการ ไม่ให้มีเงินใหม่เข้าบัญชีการทำธุรกรรมของผู้ดำเนินการ ยกเว้นผลกำไรและผลตอบแทนจากสินทรัพย์ทางการเงินที่มีเงินของผู้เดิมพันอยู่แล้วในวันนั้นและใช้เพื่อปฏิบัติตามภาระการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น ผู้เดิมพันมีเวลาถึง 23:59 น. ของวันที่ 5 ตุลาคม 2026 เพื่อถอนยอดคงเหลือของตนโดยสมัครใจตามปฏิทินที่รัฐบาลเผยแพร่ เว็บไซต์และแอปการเดิมพันจะหยุดให้บริการตั้งแต่วันที่ 6 ตุลาคม 2026: มาตรการกำหนดให้ผู้ดำเนินการทำให้เว็บไซต์และแอปพลิเคชันอินเทอร์เน็ตของตนไม่สามารถเข้าถึงได้ รวมถึงในร้านแอปเสมือน ภายใต้โทษการบล็อก และ Agência Senado รายงานว่าเว็บไซต์ที่ถูกบล็อกจะเปลี่ยนเส้นทางไปยังข้อมูลเกี่ยวกับการคืนเงิน.

การเดิมพันที่เปิดอยู่ซึ่งผลลัพธ์ไม่ได้รับการสรุปภายในระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงจะถือเป็นโมฆะ โดยคืนเงินเดิมพันเต็มจำนวนโดยไม่มีการหักค่าใด ๆ ผู้เดิมพันยังคงมีสิทธิ์รับรางวัลจากการเดิมพันที่สรุปภายในกำหนดเวลา ภายในสองวันหลังจากการปิดระบบ ผู้ดำเนินการต้องรับประกันความพร้อมและสภาพคล่องของทรัพยากรการคืนเงิน ส่งรายการผู้เดิมพันที่มีหมายเลขทะเบียน CPF จำนวนเงินที่ค้างชำระและบัญชีต้นทางเป็นรายบุคคลให้แก่สถาบันการเงินและการชำระเงินที่ถือบัญชีการทำธุรกรรมของพวกเขา และส่งข้อมูลเดียวกันพร้อมหลักฐานเงินทุนไปยังสำนักรางวัลและการเดิมพัน ทรัพยากรการคืนเงินต้องแยกจากสินทรัพย์ของผู้ดำเนินการ และการไม่ปฏิบัติตามจะถูกปรับวันละ R$200,000 จนกว่าจะได้รับการแก้ไข.

สถาบันการเงินและการชำระเงินจะมีเวลาเจ็ดวันนับตั้งแต่ได้รับรายการเพื่อทำการคืนเงินเต็มจำนวน โดยแนะนำให้โอนกลับไปยังบัญชีต้นทาง ปฏิทินของรัฐบาลกำหนดช่วงเวลานี้ตั้งแต่ 9 ถึง 14 ตุลาคม 2026 เงินที่ไม่สามารถคืนได้จะโอนเข้าบัญชีเฉพาะของ Caixa Econômica Federal ภายใต้การดูแลของกระทรวงการคลัง พร้อมระบุจำนวนเงินที่ค้างชำระเป็นรายบุคคลเพื่อคืนให้แก่ผู้ถือเงิน ขั้นตอนนี้กำหนดให้เริ่มตั้งแต่ 14 ตุลาคม 2026 ตามปฏิทิน.

การห้ามโฆษณาและกลไกการบังคับใช้

การสื่อสารทั้งหมด, การโฆษณา, การตลาดและกิจกรรมการสนับสนุนสำหรับการเดิมพันแบบอัตราคงที่ ถูกห้ามทั่วประเทศ, ไม่ว่าจะเป็นสื่อทางกายภาพหรือดิจิทัล, ครอบคลุมเนื้อหาที่เสนอ, ส่งเสริม, ประกาศหรืออำนวยความสะดวกในการเข้าถึงที่มุ่งเป้าไปยังประชาชนบราซิล. การห้ามนี้ไม่ใช้กับเนื้อหาที่เผยแพร่ก่อนมาตรการและมีการโฆษณาการเดิมพันเพียงโดยบังเอิญ. วัสดุโฆษณาและการสนับสนุนต้องถูกลบภายในสิบวันหลังการเผยแพร่; ปฏิทินของรัฐบาลกำหนดกำหนดสุดท้ายวันที่ 5 ตุลาคม 2026 สำหรับการถอนวัสดุในสื่อทางกายภาพและโฆษณานอกสถานที่, และการโฆษณาที่ได้ทำสัญญาล่วงหน้าสามารถดำเนินต่อไปจนถึงวันนั้น, เมื่อป้ายสาธิตการสนับสนุนที่มองเห็นได้ต้องถูกลบด้วย, ตามรายงานของวุฒิสภา. การละเมิดถือเป็นการโฆษณาที่ก่อให้เกิดการละเมิดตามประมวลกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค, และอาจได้รับการลงโทษทางปกครองรวมถึงการโฆษณาตอบโต้.

ผู้ให้บริการแอปพลิเคชันบนอินเทอร์เน็ตต้องมีหน้าที่ดูแลเพื่อป้องกันและขัดขวางการหมุนเวียนของเนื้อหาที่ถูกห้าม, และผู้ให้บริการแอปสโตร์และระบบปฏิบัติการต้องป้องกันการวางจำหน่ายของผลิตภัณฑ์ที่ห้ามและต้องลบออกหลังจากได้รับการแจ้งเตือน. กระทรวงยุติธรรมและความปลอดภัยสาธารณะสามารถออกคำเตือน, ปรับง่ายสูงสุดถึง 10% ของรายได้ของกลุ่มเศรษฐกิจในบราซิลในปีงบประมาณล่าสุดไม่รวมภาษี, หรือหากไม่มีรายได้, ปรับตั้งแต่ R$10 ถึง R$1,000 ต่อผู้ใช้ที่ลงทะเบียนโดยจำกัดสูงสุดที่ R$50 ล้านต่อการละเมิด, ปรับรายวัน, และสำหรับการไม่ปฏิบัติตามซ้ำ, การระงับหรือห้ามกิจกรรมชั่วคราว. สำนักงานของบริษัทต่างประเทศในบราซิลต้องรับผิดร่วมต่อค่าปรับ.

สถาบันการเงิน, สถาบันการชำระเงินและผู้เข้าร่วมการจัดการการชำระเงินต้องห้ามดำเนินการ, ชำระบัญชีหรืออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมสำหรับการเดิมพันแบบอัตราคงที่, ยกเว้นธุรกรรมที่จำเป็นสำหรับการปิดการดำเนินงานและการคืนเงินให้ผู้เดิมพัน, และธนาคารกลางจะตั้งระบบสื่อสารข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อปฏิเสธธุรกรรมและคืนเงินที่เกี่ยวข้องกับการเดิมพันแบบอัตราคงที่ที่ผิดกฎหมายภายในระบบโอนเงินแบบเรียลไทม์ที่ดำเนินการ. กระทรวงการคลังและกระทรวงยุติธรรมอาจขอให้บล็อกหรือเปลี่ยนเส้นทางเว็บไซต์เดิมพัน, โดยหน่วยงานสื่อสารโทรคมนาคม Anatel จัดส่งคำสั่งไปยังผู้ให้บริการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตและคณะกรรมการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ต CGI.br ดูแลคำสั่งสำหรับโดเมน .br. ประกาศของกระทรวงสาธารณสุขอธิบายว่ากระทรวงการคลังได้จัดตั้งห้องปฏิบัติการเสมือนเพื่อการระบุและบล็อกแพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมายได้เร็วขึ้น, พร้อมการลบแอปและการจำกัดวิธีการชำระเงินที่ใช้โดยผู้ดำเนินการที่ผิดกฎหมาย.

มาตรการนี้สร้างคณะกรรมการระหว่างหน่วยงานเพื่อการตรวจสอบและต่อสู้กับการใช้ประโยชน์จากการเดิมพันที่ผิดกฎหมายและการโฆษณา, ประสานงานโดยสำนักพลเรือนของสำนักประธานาธิบดี, และกำหนดให้ตำรวจสหพันธรัฐ, หน่วยงานภาษี Receita Federal และสภาควบคุมกิจกรรมทางการเงิน COAF ต้องแบ่งปันข้อมูล. มาตรการยังแก้ไขกฎหมายหมายเลข 14,790 เพื่อให้เงินที่อยู่ในบัญชีที่ถูกบล็อกในกรณีการใช้ประโยชน์ที่ผิดปกติสามารถถูกอายัดให้กับสหภาพผ่านกระบวนการทางปกครองโดยไม่ต้องมีคดีศาลล่วงหน้า, โดยจำนวนเงินจะถูกโอนไปยังกองทุนความปลอดภัยสาธารณะแห่งชาติ. ประกาศของกระทรวงสาธารณสุขระบุว่าการลงโทษสำหรับบุคคลและบริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามมีตั้งแต่คำเตือนจนถึงการปรับสูงสุดถึง R$2 พันล้าน, พร้อมการระงับกิจการบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับบริษัท. ในงานประกาศ, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Wellington Lima e Silva ชี้ให้เห็นถึงทีมงานหลายหน่วยงาน, โครงสร้างกระทรวงยุติธรรมและตำรวจสหพันธรัฐที่ได้รับการเสริมสร้าง, และช่องทาง gov.br/falabr สำหรับการรายงานเกี่ยวกับการเดิมพันและเกมออนไลน์, ตามรายงานของวุฒิสภา.

พร้อมกับมาตรการนี้, รัฐบาลได้ร่างร่างกฎหมายที่กำหนดห้าความผิดตามประกาศของกระทรวงสาธารณสุข: การใช้ประโยชน์จากการเดิมพันแบบอัตราคงที่แม้จะมีใบอนุญาตจากต่างประเทศ, มีโทษจำคุกสี่ถึงหกปี; การเผยแพร่การเดิมพันแบบอัตราคงที่หรือการสรรหาเดิมพัน, สองถึงสี่ปีพร้อมค่าปรับ; การใช้ข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อสรรหาเดิมพัน, สองถึงสี่ปีพร้อมค่าปรับ, โดยเพิ่มโทษเมื่อข้อมูลเกี่ยวข้องกับประวัติการเดิมพัน, สุขภาพ หรือเด็กและวัยรุ่น; การอำนวยความสะดวกทางการเงินในการใช้ประโยชน์จากการเดิมพัน, สองถึงสี่ปีพร้อมค่าปรับ; และการจัดหาแอปพลิเคชันอินเทอร์เน็ตสำหรับการเดิมพัน, สองถึงสี่ปีพร้อมค่าปรับ, เพิ่มโทษเมื่อแอปหลบเลี่ยงการตรวจสอบอายุหรือสถานที่หรือมุ่งเป้าไปยังเด็กและวัยรุ่น. Agência Senado รายงานว่าอินฟลูเอนเซอร์ที่ได้รับผลกำไรจากการส่งเสริมการเดิมพันที่ผิดกฎหมายอาจเผชิญโทษจำคุกสูงสุดสี่ปีตามข้อเสนอ, และรัฐบาลจะส่งร่างกฎหมายไปยังสภานิติบัญญัติ.

กระทรวงสาธารณสุขระบุว่าการเข้ารับการรักษาในระบบสาธารณสุข SUS ที่เกี่ยวกับการพนันโรคและปัญหาการเดิมพันเพิ่มขึ้นประมาณ 140% ระหว่างปี 2018 ถึง 2025, โดยคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอีกกว่า 104% ภายในปี 2028. กระทรวงอ้างอิงผลการศึกษาขององค์การอนามัยโลกที่พบว่าความตายจากการฆ่าตัวตายสูงกว่าประมาณ 15 เท่าในผู้ที่มีความผิดปกติด้านการพนัน, ผลสำรวจที่พบว่ามากกว่า 28 ล้านคนบราซิลเดิมพันในช่วง 12 เดือนก่อนการสำรวจปี 2023, โดยมี 10.9 ล้านคนแสดงรูปแบบเสี่ยงหรือมีปัญหา, และการประมาณของ Institute for Health Policy Studies เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายสังคมต่อปีที่ R$38.8 พันล้าน, โดย R$30.6 พันล้าน หรือประมาณ 79% เกี่ยวกับสุขภาพ.

รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุข Alexandre Padilha กล่าวว่าปัญหานี้ “เกินกว่ากิจกรรมทางเศรษฐกิจ” อย่างมาก, แทรกซึมเข้าสู่บ้านของคน, โรงเรียนและโทรศัพท์ และส่งผลต่อญาติของผู้ที่พัฒนาพฤติกรรมบังคับ. เขาได้ชี้ให้เห็นถึงแบบทดสอบตนเองที่มีในแอป Meu SUS Digital เพื่อให้ผู้คนประเมินผลกระทบของการเดิมพันต่อชีวิตของตนเอง.