คณะกรรมาธิการวุฒิสภาบราซิลอนุมัติการจำกัดโฆษณาและการสนับสนุนการเดิมพัน

คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของวุฒิสภาบราซิล (CCT) ได้อนุมัติร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2026 ซึ่งห้ามการโฆษณาการเดิมพันอัตราคงที่และเกมออนไลน์ในช่องทางการกระจายสัญญาณ ดิจิทัล และการส่งข้อความ รวมถึงห้ามการสนับสนุนจากบริษัทเดิมพัน และสร้างอาชญากรรมการส่งเสริมผู้ดำเนินการที่ไม่ได้รับใบอนุญาต, Agência Senado รายงาน. คณะกรรมาธิการยังได้อนุมัติคำขอเร่งด่วนเพื่อให้วุฒิสภาทั้งหมดพิจารณา.

ข้อเสนอ PL 2.470/2026 ถูกนำเสนอเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2026 โดยสมาชิกวุฒิสภา ดามาเรส อัลเวส และสมาชิกวุฒิสภาอีกหกคน ตาม หน้าเพื่อติดตามกฎหมาย. ร่างกฎหมายนี้แก้ไขกฎหมายหมายเลข 14,790 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2023 ซึ่งเป็นกฎหมายที่เรียกว่า Lei das Bets ที่กำกับการเดิมพันอัตราคงที่ในบราซิล, พร้อมมาตรการที่มุ่งปกป้องสุขภาพจิต ผู้บริโภค และการเงินของครอบครัว. คณะกรรมาธิการได้อนุมัติรายงานเชิงบวกจากผู้รายงาน, สมาชิกวุฒิสภา อเลสซานโดร เวียร์, ในรูปแบบของข้อความทดแทน.

“นี่คือความริเริ่มข้ามพรรค,” เวียร์กล่าว. “มันมาจากความเข้าใจของสังคมในปัจจุบันต่อระดับของอันตรายที่เกิดจากการเดิมพันที่เรียกว่า bets.”

ข้อจำกัดการโฆษณาและการสนับสนุน

ข้อความที่ผ่านการอนุมัติห้ามการสื่อสารเชิงพาณิชย์โดยตรงหรือโดยอ้อมสำหรับการเดิมพันบนวิทยุและโทรทัศน์, ในหนังสือพิมพ์และนิตยสาร, บนสื่อกลางแจ้ง, และบนบริการสตรีมมิ่ง, พอดแคสต์, เครือข่ายสังคม, แพลตฟอร์มวิดีโอ, แอปพลิเคชัน, เว็บไซต์, บล็อก, ฟอรั่ม, เครื่องมือค้นหา, และสภาพแวดล้อมอินเทอร์เน็ตอื่น ๆ. การจำกัดนี้ยังครอบคลุมข้อความทันที, SMS, อีเมล, การแจ้งเตือน, การโฆษณาที่กำหนดเป้าหมายโดยอัลกอริทึมอัตโนมัติ, การโฆษณาที่แสดงซ้ำให้กับผู้ที่เคยติดต่อกับเนื้อหาบางอย่าง, และการสร้างโปรไฟล์ตามพฤติกรรมผู้ใช้.

การโฆษณายังถูกห้ามในเกมอิเล็กทรอนิกส์และอีสปอร์ต, บนเครื่องแบบและอุปกรณ์กีฬา, บนระบบขนส่งสาธารณะ, และในเนื้อหาที่ผลิตโดยพันธมิตร, ตัวเปรียบเทียบ, และตัวกลางที่ได้รับค่าตอบแทนอื่น ๆ, รวมถึงผู้ให้คำทิป, ผู้ที่ให้การคาดการณ์, คำแนะนำ, และการวิเคราะห์ผลลัพธ์ของกิจกรรมกีฬา.

โบนัส, เครดิตส่งเสริม, เดิมพันฟรี, เงินคืน, การหมุนฟรี, รางวัล, และโปรแกรมความภักดีที่ใช้เพื่อกระตุ้นให้สมัคร, อยู่ต่อ, หรือกลับมาที่เดิมพันถูกห้าม. ข้อความที่นำเสนอการเดิมพันว่าเป็นกิจกรรมไร้ความเสี่ยง, แหล่งรายได้, วิธีแก้ปัญหาการเงิน, กำไรที่แน่นอน, วิธีที่รับประกัน, หรือวิธีการกู้คืนการสูญเสียก็ถูกห้ามเช่นกัน.

การห้ามนี้ไม่ได้ครอบคลุมการสื่อสารเชิงสถาบันอย่างเคร่งครัดบนช่องทางอย่างเป็นทางการของผู้ดำเนินการที่ได้รับอนุญาต, เช่น เว็บไซต์, แอป, พื้นที่แพลตฟอร์มภายใน, และช่องทางบริการ. ในพื้นที่เหล่านี้, ข้อมูลต้องจำกัดอยู่ที่การระบุตัวบริษัท, ช่องทางอย่างเป็นทางการ, กฎการเข้าถึง, กลไกการยกเว้นตนเองและการบล็อก, และคำเตือนที่จำเป็น, โดยไม่มีการสัญญาเงินรางวัล, โบนัส, คำเชิญให้เดิมพัน, การเพิ่มประสิทธิภาพที่ชำระเงิน, หรือคุณลักษณะที่ออกแบบมาเพื่อดึงดูดและรักษาความสนใจของผู้ใช้. ผู้ดำเนินการจะต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของพันธมิตร, หน่วยงาน, อินฟลูเอนเซอร์, และบุคคลภายนอกอื่น ๆ ที่ได้รับค่าตอบแทนหรือแรงจูงใจให้ส่งเสริมเชิงพาณิชย์.

การสนับสนุนโดยบริษัทเดิมพันถูกห้ามสำหรับสโมสรและหน่วยงานกีฬาต่าง ๆ, สมาคม, ลีก, การแข่งขัน, การถ่ายทอดกีฬาทางสื่อ, งานวัฒนธรรม, การแสดง, โครงการการศึกษาและสังคม, หน่วยงานการกุศล, องค์กรภาคประชาชน, พรรคการเมือง, ผู้สมัคร, และแคมเปญการเลือกตั้ง, รวมถึงอินฟลูเอนเซอร์ดิจิทัล, นักกีฬา, ศิลปิน, และคนดัง. การห้ามครอบคลุมการเปิดเผยแบรนด์, สิทธิการตั้งชื่อ, การให้สิทธิ์, ทูตแบรนด์, และรูปแบบการร่วมมือส่งเสริมอื่น ๆ. การสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับเด็กและวัยรุ่น, โรงเรียน, และหมวดกีฬาวัยรุ่นก็ถูกห้าม, และบริษัทเดิมพันไม่อาจเชื่อมโยงแบรนด์ของตนกับแคมเปญหรือโครงการเกี่ยวกับ สุขภาพจิต, การป้องกันการฆ่าตัวตาย, การศึกษาเรื่องการเงิน, การรักษาโรคการพนัน, ความช่วยเหลือสังคม, การป้องกันการเป็นหนี้มากเกินไป, หรือการปกป้องครอบครัวที่เปราะบาง. ข้อความระบุระยะเวลา 24 เดือนสำหรับสัญญาการสนับสนุนให้ปรับหรือยกเลิก, และสัญญาใหม่, ต่ออายุ, หรือขยายจะได้รับการพิจารณาก็ต่อเมื่อระยะเวลาสิ้นสุดภายในช่วงเวลาดังกล่าว.

การคุ้มครองผู้เล่น, การจัดประเภทความเสี่ยง, และการบังคับใช้

ผู้ดำเนินการไม่อาจใช้ข้อมูลของผู้ที่ได้ทำการยกเว้นตนเอง, อยู่ในระหว่างการรักษา, หรือได้ขอบล็อกการตลาดเพื่อทำการกระตุ้นใหม่. ข้อความและข้อเสนอที่ทำซ้ำหรือรบกวนผู้ใช้ที่ลดความถี่การเล่น, มีการขาดทุนที่สำคัญ, กระตุ้นขีดจำกัด, หรือแสดงสัญญาณพฤติกรรมเสี่ยงก็ถูกห้าม, เช่นเดียวกับการใช้วิกฤติเศรษฐกิจ, การว่างงาน, หนี้สิน, ความทุกข์ใจ, ความเศร้าโศก, ความวิตกกังวล, ภาวะซึมเศร้า, ความโดดเดี่ยว, หรือสภาวะเปราะบางอื่น ๆ เพื่อดึงดูด, รักษา, หรือกระตุ้นผู้เดิมพันใหม่.

ผู้ดำเนินการต้องรักษากลไกการตรวจสอบอายุแบบถาวร, การยกเว้นตนเอง, และการจำกัดเวลาและการใช้จ่ายโดยสมัครใจ, พร้อมข้อมูลพฤติกรรมการพนันของผู้ใช้แต่ละคน, และการยกเว้นตนเองต้องมีผลบังคับใช้กับผู้ดำเนินการที่ได้รับอนุญาตทั้งหมด. ข้อความห้ามการเดิมพันผ่านเครดิต, การใช้โมเดลพยากรณ์เพื่อระบุช่วงเวลาที่ผู้ใช้มีความเปราะบางสูงขึ้น, และกลไกการออกแบบแพลตฟอร์มที่ทำให้ผู้ใช้ยากต่อการตัดสินใจหยุดเดิมพัน, ออกจากบริการ, หรือเปิดใช้งานขีดจำกัดและบล็อก. ผู้ดำเนินการต้องคงการแจ้งเตือนถาวรเกี่ยวกับการพนันที่บังคับ, การเป็นหนี้, และการสูญเสียทรัพย์สิน, และต้องนำโปรโตคอลที่ตรวจสอบได้มาใช้เพื่อระบุพฤติกรรมเสี่ยง.

ข้อเสนอกำหนดเกณฑ์การจัดประเภทผลิตภัณฑ์ตามศักยภาพของอันตราย, รวมถึงผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นทันทีหรือระยะสั้น, การทำซ้ำต่อเนื่องในช่วงเวลาสั้น, การใช้กลไกสุ่มเพื่อกำหนดผล, รางวัลที่เกิดขึ้นเป็นครั้งคราว, สิ่งกระตุ้นใกล้เคียงการพลาด, สิ่งจูงใจให้กู้คืนการสูญเสีย, และคุณลักษณะที่ขัดขวางการหยุดหรือกระตุ้นการเดิมพันต่อเนื่อง, เร่งด่วน, หรือเพิ่มมูลค่า. ผลิตภัณฑ์ที่นำเสนอสู่สาธารณะต้องผ่านการประเมินล่วงหน้าโดยหน่วยงานของฝ่ายบริหารระดับกลางของรัฐบาลเพื่อกำหนดในระเบียบ. ผลิตภัณฑ์ที่จัดประเภทเป็นความเสี่ยงสูงจะต้องปฏิบัติตามมาตรการลดอันตรายเฉพาะ, ในขณะที่ผลิตภัณฑ์ที่ถือว่ามีความเสี่ยงเกินไป, เช่น รูเล็ต, เครื่องสล็อต, เกมครัช, และกีฬาจำลองเสมือนจริง, จะไม่สามารถนำเสนอได้.

ผู้ให้บริการแอป, แพลตฟอร์มดิจิทัล, บริการโฮสติ้ง, และสื่อกลางต้องลบโปรโมชั่นและแคมเปญที่ไม่เป็นระเบียบหลังจากได้รับการแจ้งเตือนจากหน่วยงานที่มีอำนาจ. การแจ้งเตือนต้องระบุเนื้อหาที่ไม่เป็นระเบียบอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง, พร้อมการรับประกันกระบวนการต่อสู้และการป้องกันเต็มที่, และเนื้อหาทางวารสาร, การศึกษา, รัฐสภา, ศิลปะ, และความคิดเห็นจะได้รับการคุ้มครองโดยชัดเจน. ผู้ดำเนินการและบริษัทที่เชื่อมโยงกับพวกเขายังถูกห้ามไม่ให้ได้มาซื้อ, ได้รับใบอนุญาต, หรือใช้สิทธิ์ในเหตุการณ์กีฬาที่จัดขึ้นในบราซิล. ข้อความทดแทนรวมความผิดใหม่เข้าสู่ระบบการลงโทษของกฎหมายการเดิมพันปี 2023, ซึ่งกำหนดค่าปรับสูงสุดถึง R$2 พันล้าน.

หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงสำคัญที่เวียร์ทำคือการสร้างอาชญากรรมการส่งเสริมผู้ดำเนินการการเดิมพันที่ไม่ได้รับอนุญาต, ซึ่งมีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงห้าปี. โทษสามารถเพิ่มขึ้นหนึ่งในหกถึงสองในสามเมื่อการส่งเสริมดำเนินการโดยอินฟลูเอนเซอร์ดิจิทัล, นักกีฬา, หรือบุคคลที่มีชื่อเสียง, เนื่องจากความสามารถในการเข้าถึงสาธารณะที่สูงกว่า. ผู้รายงานยังเพิ่มกฎที่บล็อกผู้เชี่ยวชาญที่เคยมีความสัมพันธ์ที่สำคัญกับผู้ดำเนินการหรือองค์กรตัวแทนตลาดจากหน้าที่กำกับดูแลบางอย่างเป็นเวลา 24 เดือน, โดยมีการกักกันเท่าเดิมสำหรับการย้ายจากหน่วยกำกับดูแลสู่ภาคเอกชน.

การรับฟังสาธารณะและขั้นตอนต่อไป

คณะกรรมาธิการได้จัด การรับฟังสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2026, โดยตัวแทนของรัฐบาลและภาคส่วนการเดิมพันนำเสนอท่าทีที่แตกต่างกัน. มาร์เซโล คิมาติ ดิอาส, ผู้อำนวยการกรมสุขภาพจิต, แอลกอฮอล์และยาอื่น ๆ ของกระทรวงสาธารณสุข, กล่าวต่อที่ประชุมว่าประมาณ 25 ล้านคนในบราซิลเดิมพันบนแพลตฟอร์มที่ได้รับการยอมรับในปี 2025 และการดูแลสุขภาพสาธารณะที่เกี่ยวกับเกมและการเดิมพันเติบโตขึ้น 140% ระหว่างปี 2018 ถึง 2025. เขากล่าวว่าผู้ที่มีปัญหาเดิมพันมีความเสี่ยงต่อการฆ่าตัวตายสูงถึง 15 เท่ากว่าประชากรทั่วไป, และเพียง 1% ของรายได้จากการเดิมพันถูกโอนไปยังกระทรวงสาธารณสุข.

ฟรานซิสโก คอร์เดียโร, ที่ปรึกษาระดับชาติขององค์การอนามัยอเมริกากลาง, อ้างอิงการศึกษาที่สถาบันเผยแพร่ในเดือนธันวาคม 2025. “สำหรับแต่ละเรียลที่รัฐเก็บ, ประเทศต้องใช้จ่ายอย่างน้อยประมาณ R$4 เพื่อจัดการกับความเสียหาย,” เขากล่าว. ดานิเอล อามาราล นูเนส คาร์นาวบา, ผู้อำนวยการกรมคุ้มครองผู้บริโภคของกระทรวงยุติธรรม, กล่าวว่าแผนกนี้ดำเนินกระบวนการปกครองเพื่อสืบสวนการโฆษณาเดิมพันที่ไม่เป็นระเบียบ, อินฟลูเอนเซอร์ดิจิทัล, และบริษัทที่เชื่อมโยงกับตลาดที่ผิดกฎหมาย.

คาร์ลอส ลิมา, ตัวแทนของ Instituto Brasileiro do Jogo, อ้างอิงการศึกษาจาก Aliciar Consultoria ที่เขากล่าวว่าหนี้สินของชาวบราซิลมาจากปัจจัยอื่น ๆ เช่น การซื้อโทรศัพท์มือถือ, บริการสตรีมมิ่ง, และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์, โดยการเดิมพันอยู่สุดท้ายในรายการสำรวจ. เขากล่าวว่าภาคส่วนที่ได้รับการควบคุมมีรายได้จากการเก็บภาษี R$9.6 พันล้านต่อประเทศ, สร้างงานโดยตรงและโดยอ้อมกว่า 15,500 งาน, และรายได้รวม R$35 พันล้าน. คาร์ลอส เอดูอาร์โด คาบราล ลิมา, ประธานบริหารของ Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, ยืนยันว่าความท้าทายหลักของภาคส่วนคือการต่อสู้กับแพลตฟอร์มลับ, โดยชี้ว่าตลาดที่ได้รับการควบคุมมีการตรวจสอบตัวตน, ขีดจำกัดการเดิมพัน, และเครื่องมือคุ้มครองที่ไม่มีในแพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมาย.

อันเดียร่า มาเรีย บรากา มารานฮา, ผู้ประสานงานทั่วไปของการเฝ้าระวังการพนันอย่างรับผิดชอบที่สำนักเลขาธิการของกระทรวงการคลัง, กล่าวว่ารัฐบาลกลางได้เปิดตัวแพลตฟอร์มการยกเว้นตนเองแบบรวมศูนย์ในเดือนธันวาคม 2025 และมีผู้ใช้มากกว่าหนึ่งล้านคนใช้เครื่องมือนี้. เธอกล่าวว่ากฎหมายปัจจุบันห้ามผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปีเข้าร่วมและกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการโฆษณา, การให้บริการผู้บริโภค, และการตระหนักถึงความเสี่ยง.

หน้าเพื่อติดตามกฎหมายแสดงว่าร่างกฎหมายได้รับการอนุมัติในที่ประชุมพิเศษครั้งที่ 30 ของคณะกรรมาธิการเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2026, ในรูปแบบของการแก้ไขทดแทนของเวียร์, และเรื่องนี้จะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการกิจการสังคมของวุฒิสภาซึ่งสามารถตัดสินใจได้อย่างชัดเจน. คำขอเร่งด่วนได้ถูกส่งต่อไปยังสำนักเลขาธิการทั่วไปของคณะกรรมการวุฒิสภาเพื่อพิจารณา.