อัยการสูงสุดรัฐยูทาห์ฟ้อง Kalshi ฐานถูกกล่าวหาว่าดำเนินกิจการการพนันผิดกฎหมาย

เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2026 อัยการสูงสุดรัฐยูทาห์ Derek Brown ฟ้องบริษัทในเครือ Kalshi ห้าแห่งและบริษัทในเครือ Susquehanna สองแห่งต่อศาลเขตตุลาการที่สามของรัฐยูทาห์ ในเทศมณฑลซอลต์เลก โดยกล่าวหาว่าบริษัทเหล่านี้ดำเนินกิจการการพนันผิดกฎหมายและรับเดิมพันจากชาวยูทาห์ ใน คำประกาศเรื่องเหตุเดือดร้อนรำคาญต่อสาธารณะ ซึ่งลงวันที่เดียวกัน Brown ระบุว่าการพนันในรัฐยูทาห์เป็นเหตุเดือดร้อนรำคาญต่อสาธารณะและก่อให้เกิดความเสียหายอย่างต่อเนื่องในวงกว้าง

คำฟ้องที่รับรองความถูกต้องและคำขอให้พิจารณาคดีโดยคณะลูกขุน ระบุชื่อ Kalshi Inc., KalshiEX LLC, Kalshi Klear Inc., Kalshi Klear LLC และ Kalshi Trading LLC รวมถึง Susquehanna International Group LLP, Susquehanna Government Products LLLP และจำเลยที่ยังไม่ทราบชื่อซึ่งระบุไว้เป็น Does 1 ถึง 100 Brown ยื่นฟ้องในฐานะเจ้าหน้าที่ของรัฐ โดยดำเนินการแทนรัฐยูทาห์และประชาชน

คำฟ้องระบุว่า มีเจตนาให้การดำเนินคดีนี้ยุติการกระทำที่ถูกกล่าวหาว่าผิดกฎหมายของจำเลย เรียกคืนผลกำไรที่ได้มาโดยมิชอบ และชดเชยความเสียหายให้แก่รัฐและประชาชน คำฟ้องขอให้ศาลมีคำสั่งเยียวยาทั้งตามกฎหมายและหลักความเป็นธรรม ตลอดจนออกคำสั่งห้ามเพื่อยุติกิจกรรมการพนันผิดกฎหมายทั้งหมดที่จำเลยถูกกล่าวหาว่าดำเนินการ และระบุว่าจำนวนเงินที่เรียกคืนมีมูลค่าเกิน 300,000 ดอลลาร์สหรัฐ จึงทำให้คดีนี้เป็นคดีระดับ Tier 3 ตามหลักเกณฑ์วิธีพิจารณาความแพ่งของรัฐยูทาห์

คำประกาศดังกล่าวออกตามกฎหมายของรัฐยูทาห์ที่ให้อำนาจอัยการสูงสุดฟ้องคดีแทนรัฐและชาวยูทาห์ได้ เมื่อวินิจฉัยแล้วว่ามีเหตุเดือดร้อนรำคาญในลักษณะดังกล่าว Brown ระบุว่าสำนักงานของเขาตั้งใจจะดำเนินคดีเช่นนั้น

ข้อกล่าวหาในคำฟ้อง

คำฟ้องกล่าวหาว่าจำเลยซึ่งเรียกรวมกันว่า Kalshi Enterprise ประชาสัมพันธ์ Kalshi.com และแอป Kalshi ว่าเป็นแพลตฟอร์มเดิมพันกีฬาออนไลน์ โดยใช้คำขวัญ เช่น “แพลตฟอร์มเดิมพันกีฬาถูกกฎหมายแห่งแรกที่ให้บริการทั่วประเทศ” และ “เดิมพันกีฬาได้อย่างถูกกฎหมายในทั้ง 50 รัฐบน Kalshi” คำฟ้องระบุว่ากิจการนี้มีบทบาทเช่นเดียวกับธุรกิจรับพนันกีฬาแบบดั้งเดิม ได้แก่ รับและถือเงินจากผู้เดิมพัน จ่ายเงินรางวัล และหักเงินส่วนหนึ่งจากการเดิมพันแต่ละครั้งเป็นค่าบริการ

คำฟ้องระบุว่าสัญญาเกี่ยวกับเหตุการณ์ต่าง ๆ มีโครงสร้างเป็นออปชันไบนารี โดยผู้เดิมพันซื้อสถานะ “ใช่” หรือ “ไม่ใช่” ในราคาตั้งแต่ 0.01 ถึง 0.99 ดอลลาร์สหรัฐ และสัญญาแต่ละรายการจะจ่าย 1 ดอลลาร์สหรัฐเมื่อทายผลถูกต้อง และ 0 ดอลลาร์สหรัฐเมื่อทายผิด สำหรับการเดิมพันส่วนใหญ่ Kalshi เรียกเก็บค่าธรรมเนียมธุรกรรมในอัตราที่เปลี่ยนแปลงได้ สูงสุดประมาณ 2 เซนต์ต่อสัญญา

ตามคำฟ้อง แพลตฟอร์มเปิดให้บริการในเดือนกรกฎาคม 2021 โดยเริ่มจากสัญญาเกี่ยวกับประเด็นทางการเงิน เช่น เงินเฟ้อและการว่างงาน จากนั้นเพิ่มการเดิมพันเกี่ยวกับการเลือกตั้งในปี 2024 เปิดให้เดิมพันกีฬาในเดือนมกราคม 2025 พร้อมแคมเปญการตลาดทั่วประเทศ และเพิ่มการเดิมพันเกี่ยวกับการกล่าวถึงในเดือนพฤศจิกายน 2025 คำฟ้องเรียกหมวดหมู่ Election, Politics, Sports, Mentions และ Culture ของแพลตฟอร์มโดยรวมว่า “การเดิมพันที่ผิดกฎหมาย”

คำฟ้องอ้างอิงข้อมูลจากแหล่งภายนอกและระบุว่า ตั้งแต่เดือนมิถุนายนถึงสิงหาคม 2026 กิจการนี้อำนวยความสะดวกให้มีการเดิมพันประมาณ 500 ล้านถึง 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อวัน และมีการเดิมพันผ่านแพลตฟอร์มรวมแล้วมากกว่า 319 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตลอดช่วงที่เปิดให้บริการจนถึงวันที่ 19 ตุลาคม 2026 ซึ่งรวมถึงการเดิมพันกีฬา 219.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

คำฟ้องกล่าวถึงคำให้การของหัวหน้าฝ่ายตลาดของ Kalshi ในเอกสารที่ยื่นต่อศาลเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2026 ว่ามีบัญชี 55,819 บัญชีที่ลงทะเบียนด้วยที่อยู่ในรัฐยูทาห์ โดย 32,940 บัญชีสมัครใช้งานเสร็จสมบูรณ์ และบัญชีที่อยู่ในรัฐยูทาห์ได้ทำการเดิมพันไปแล้วมากกว่า 5 ล้านครั้ง คิดเป็นประมาณ 1.11 เปอร์เซ็นต์ของการเดิมพันที่ยังเปิดอยู่บนแพลตฟอร์ม

เมื่อนำสัดส่วนดังกล่าวมาคำนวณกับปริมาณการเดิมพันสะสมตลอดช่วงที่แพลตฟอร์มเปิดให้บริการ รัฐประเมินว่าบัญชีในยูทาห์วางเดิมพันที่ผิดกฎหมายไปแล้วมากกว่า 3,059,160,000 ครั้ง ณ วันที่ 19 ตุลาคม 2026 คำฟ้องประเมินว่า Kalshi เก็บค่าธรรมเนียมจากการเดิมพันเหล่านั้นได้ระหว่าง 30,591,600 ถึง 61,183,200 ดอลลาร์สหรัฐ ณ วันดังกล่าว โดยคิดค่าธรรมเนียม 0.01 ถึง 0.02 ดอลลาร์สหรัฐต่อการเดิมพัน

คำฟ้องยังอ้างถึงรายงานที่ประเมินว่า ผู้เดิมพันทั่วไปขาดทุน 583.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐบนแพลตฟอร์ม ตั้งแต่เปิดให้บริการในปี 2021 จนถึงเดือนพฤษภาคม 2026 และระบุว่า หากคำนวณตามสัดส่วน ความเสียหายทางเศรษฐกิจของผู้เดิมพันทั่วไปในรัฐยูทาห์จะอยู่ที่ประมาณ 5.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

จำเลย การละเมิดที่ถูกกล่าวหา และการตลาดในรัฐยูทาห์

คำฟ้องระบุว่า Kalshi Inc. เป็นบริษัทโฮลดิงแม่ จัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2018 โดยหรือภายใต้การกำกับดูแลของ Tarek Mansour และ Luana Lopes Lara ส่วน KalshiEX LLC เป็นผู้ดำเนินงานแพลตฟอร์ม บริษัทในเครือ Kalshi Klear ทำหน้าที่เป็นสำนักหักบัญชีเพื่อชำระการเดิมพันและจ่ายเงินรางวัล ขณะที่ Kalshi Trading LLC ซึ่งก่อตั้งเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2021 ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลสภาพคล่องภายในองค์กร บริษัทในเครือ Susquehanna ก็ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลสภาพคล่องเช่นกัน โดย Susquehanna Government Products LLLP ได้เป็นผู้ดูแลสภาพคล่องระดับสถาบันรายแรกของ Kalshi โดยเฉพาะในวันที่หรือราววันที่ 3 เมษายน 2024 ตามข้อมูลและความเชื่อ คำฟ้องกล่าวหาว่าบริษัทในเครือ Kalshi ดำเนินงานเป็นกิจการเดียวที่บูรณาการเข้าด้วยกัน และมีผู้บริหารกับผู้จัดการร่วมกัน ซึ่งรวมถึง Mansour และ Lopes Lara

คำฟ้องระบุว่า ตั้งแต่ปี 1896 รัฐธรรมนูญของรัฐยูทาห์ห้ามฝ่ายนิติบัญญัติให้อำนาจจัดเกมเสี่ยงโชค ลอตเตอรี่ หรือกิจการให้รางวัล คำฟ้องกล่าวหาว่ามีการละเมิดกฎหมายอาญาของรัฐยูทาห์หลายข้อ ซึ่งครอบคลุมการมีส่วนร่วมในการพนัน การอนุญาตให้มีการพนัน การส่งเสริมการพนัน การส่งเสริมการพนันออนไลน์ การฉ้อโกงเกี่ยวกับการพนัน และความผิดเกี่ยวกับอุปกรณ์การพนันนอกระบบ ตลอดจนบทบัญญัติแยกต่างหากในกฎหมายเลือกตั้งที่เกี่ยวกับการเดิมพันกับชาวยูทาห์ในการเลือกตั้งขั้นต้นและการเลือกตั้งทั่วไปปี 2024 และ 2026

คำฟ้องกล่าวหาว่า Kalshi โฆษณาในรูปแบบที่ผู้คนในรัฐยูทาห์เข้าถึงได้ โดยเริ่มตั้งแต่เดือนกันยายน 2024 ด้วยแคมเปญ “เดิมพันผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ” ตามด้วยโฆษณาทางโทรทัศน์ที่ออกอากาศระหว่างการแข่งขันรอบชิงชนะเลิศ NBA เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2025 ซึ่ง Kalshi ระบุว่าผู้คนสามารถเดิมพันกับแพลตฟอร์มได้จากทุกที่ในสหรัฐฯ โฆษณาออนไลน์เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 ที่ระบุว่าแพลตฟอร์มถูกกฎหมายในทั้ง 50 รัฐ และโฆษณาทางโทรทัศน์เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2026 ที่มี Giannis Antetokounmpo ผู้เล่น NBA ร่วมแสดง ซึ่งออกอากาศในรัฐยูทาห์

คำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรของ Brown ระบุว่า สัดส่วนผู้ใหญ่ในประเทศที่เข้าร่วมการพนันออนไลน์เพิ่มขึ้นจาก 15 เปอร์เซ็นต์ในปี 2018 เป็น 22 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 และระบุว่าแพลตฟอร์มหนึ่งรายงานต่อสาธารณะว่ามีผู้ถือบัญชีในรัฐยูทาห์มากกว่า 30,000 ราย ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2026 คำให้การดังกล่าวอ้างถึงผลการวิเคราะห์ของ Epic Research ในปี 2026 ซึ่งพบว่า จำนวนผู้ได้รับการวินิจฉัยว่ามีความผิดปกติจากการพนันเพิ่มขึ้นประมาณ 61 เปอร์เซ็นต์ในรัฐที่ออกกฎหมายให้การพนันกีฬาเป็นสิ่งถูกกฎหมาย หลังคำตัดสินของศาลสูงสุดในปี 2018 ที่อนุญาตให้รัฐต่าง ๆ ดำเนินการเช่นนั้นได้ นอกจากนี้ ยังกล่าวถึงตัวเลขประมาณการระดับประเทศที่ระบุว่าค่าใช้จ่ายทางสังคมต่อปีจากการพนันที่มีปัญหาอยู่ที่ราว 14 พันล้านดอลลาร์ คำให้การระบุว่าไม่มีกฎหมายของรัฐยูทาห์ฉบับใดอนุญาต ออกใบอนุญาต หรือรับรองกิจกรรมการพนันดังกล่าว

คดีก่อนหน้านี้ในศาลรัฐบาลกลาง

Kalshi ฟ้องรัฐยูทาห์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 โดยโต้แย้งว่า เนื่องจากบริษัทดำเนินงานตลาดซื้อขายที่จดทะเบียนกับรัฐบาลกลาง รัฐยูทาห์จึงไม่อาจถือว่าการเดิมพันกีฬาของบริษัทเป็นการพนันได้ เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2026 ผู้พิพากษาศาลแขวงสหรัฐฯ Robert J. Shelby พิพากษาให้รัฐเป็นฝ่ายชนะโดยสรุป โดยวินิจฉัยว่ากฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางไม่ได้ลบล้างอำนาจของรัฐยูทาห์ในการห้ามการพนันภายในเขตแดนของตน และสั่งปิดคดี สำนักงานอัยการสูงสุดรัฐยูทาห์ประกาศ สำนักงานดังกล่าวระบุว่า การเสนอการพนันออนไลน์แก่บุคคลใดก็ตามในรัฐยูทาห์เป็นความผิดอาญาระดับสาม และระบุว่าชนเผ่าและสมาคมเกมที่รัฐบาลกลางรับรอง 23 แห่งยื่นขอสนับสนุนจุดยืนของรัฐในคดีดังกล่าว

คำฟ้องในศาลรัฐกล่าวหาว่าจำเลยเริ่มเสนอการเดิมพันการพนันแก่ผู้อยู่อาศัยในรัฐยูทาห์อย่างน้อยตั้งแต่เดือนกันยายน 2024 และยังคงดำเนินการดังกล่าวต่อไปหลังจากคำสั่งของศาลรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2026 ซึ่งปฏิเสธข้อโต้แย้งของ KalshiEx ที่ว่าบริษัทไม่อยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐยูทาห์