หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์สั่งผู้ให้บริการ Spinstar.bet ยุติการพนันออนไลน์ที่ไม่มีใบอนุญาต

คณะกรรมการของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งเนเธอร์แลนด์ (Kansspelautoriteit หรือ Ksa) สั่งให้ JACO V.I.P. Limitada ซึ่งเป็นผู้ให้บริการเว็บไซต์การพนัน spinstar.bet ที่จดทะเบียนในคอสตาริกา ยุติการเปิดให้ผู้เล่นในเนเธอร์แลนด์เล่นเกมเสี่ยงโชคออนไลน์โดยไม่มีใบอนุญาต หน่วยงานกำกับดูแลเปิดเผยการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายนี้ในข่าวลงวันที่ 22 ตุลาคม 2026

คำสั่งให้ยุติและระงับการกระทำนี้ ซึ่งในกฎหมายปกครองของเนเธอร์แลนด์เรียกว่า last onder dwangsom และมีโทษปรับเป็นงวดกำกับอยู่ ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2026 และลงนามที่กรุงเฮกโดย P.J.H. Benner ผู้จัดการทีมกำกับดูแล ในนามของคณะกรรมการ คำสั่งระบุว่าคณะกรรมการวินิจฉัยว่าบริษัทเปิดโอกาสให้ผู้เล่นเข้าร่วมเล่นเกมเสี่ยงโชคผ่าน spinstar.bet ทั้งที่ไม่ได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการดังกล่าวภายใต้กฎหมายว่าด้วยการเดิมพันและการพนัน (Wet op de kansspelen) ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนข้อห้ามของกฎหมายดังกล่าวเกี่ยวกับการพนันที่ไม่มีใบอนุญาต

กฎหมายฉบับนี้ห้ามเปิดให้เล่นเกมเสี่ยงโชคในเนเธอร์แลนด์โดยไม่มีใบอนุญาต และมอบหมายให้ Ksa กำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้เกิดการปฏิบัติตาม คำสั่งระบุว่าหน่วยงานกำกับดูแลเห็นว่าการให้บริการออนไลน์ที่ไม่มีใบอนุญาตเป็นเรื่องร้ายแรงอย่างยิ่ง เพราะเป็นการหลีกเลี่ยงเป้าหมายนโยบายในการป้องกันการติดการพนัน คุ้มครองผู้บริโภค และต่อต้านการฉ้อโกงและอาชญากรรม อีกทั้งการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานต่อผู้ให้บริการเกมเสี่ยงโชคออนไลน์ผิดกฎหมายก็ผ่านการตรวจสอบจากศาลหลายครั้ง และศาลวินิจฉัยว่าชอบด้วยกฎหมาย

ผู้กำกับดูแลทดลองทำธุรกรรม

ผู้กำกับดูแลของ Ksa ตรวจสอบ spinstar.bet เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2026 และ 13 มีนาคม 2026 และพบว่าสามารถเปิดบัญชีผู้เล่น ฝากเงิน และเข้าร่วมเล่นเกมเสี่ยงโชคจากเนเธอร์แลนด์ได้ ไม่มีการติดตั้งมาตรการทางเทคนิคเพื่อปิดกั้นการเข้าถึงของผู้เล่นจากเนเธอร์แลนด์ เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ผู้กำกับดูแลสมัครเป็นผู้เล่นรายใหม่จากที่อยู่ IP ในเนเธอร์แลนด์ โดยใช้อีเมลและรหัสผ่าน ซึ่งเป็นการใช้อำนาจสืบสวนที่กฎหมายกำหนดไว้

ผู้กำกับดูแลเลือกช่องทางชำระเงินที่ระบุว่า ING ก่อนถูกนำไปยังธนาคารแห่งหนึ่งในเนเธอร์แลนด์ และฝากเงิน €10 เข้าบัญชีผู้เล่น โดยคำแนะนำการชำระเงินเป็นภาษาดัตช์ และยอดเงินฝากถูกบันทึกเข้าบัญชี จากนั้นผู้กำกับดูแลเล่น “Le Bandit” ซึ่งแสดงเป็นเครื่องสล็อตจำลองเสมือนจริง เงินเดิมพันถูกปรับลดจาก €2.00 เป็นจำนวนขั้นต่ำ €0.10 จากนั้นระบบหมุนอัตโนมัติสิบครั้ง โดยผู้เล่นไม่มีทางมีอิทธิพลต่อผลลัพธ์ ยอดเงินในบัญชีลดจาก €10.00 เหลือ €9.71 ข้อกำหนดการใช้งานของเว็บไซต์ระบุว่าผู้ใช้ต้องชำระภาษีที่ต้องจ่ายจากเงินรางวัลตามเขตอำนาจศาลที่ตนอาศัยอยู่ โดยคำสั่งระบุว่าข้อนี้แสดงให้เห็นว่าผู้เล่นมีโอกาสแข่งขันเพื่อรับรางวัลหรือของรางวัล เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2026 ผู้กำกับดูแลเข้าสู่ระบบอีกครั้งด้วยบัญชีที่สร้างไว้เมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ และเข้าร่วมเล่นเกมเสี่ยงโชคได้สำเร็จอีกครั้ง

การตรวจสอบซ้ำเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2026 ให้ผลเช่นเดิม ผู้กำกับดูแลสมัครจากที่อยู่ IP ในเนเธอร์แลนด์ ฝากเงิน €20 ผ่านช่องทาง ING ซึ่งมีคำแนะนำเป็นภาษาดัตช์ แล้วเล่น “Book of Dead” ซึ่งแสดงเป็นเครื่องสล็อตจำลองเสมือนจริงเช่นกัน เกมแสดงมูลค่าเหรียญ €0.20 พร้อมไลน์ที่มีโอกาสชนะสิบไลน์ หลังปรับจำนวนไลน์ให้เหลือขั้นต่ำหนึ่งไลน์ มูลค่าเหรียญก็ปรับเป็นค่าต่ำสุดโดยอัตโนมัติที่ €0.01 ผู้กำกับดูแลหมุนสล็อตหนึ่งครั้ง พบอีกครั้งว่าไม่สามารถมีอิทธิพลต่อผลลัพธ์ได้ และบันทึกว่ายอดเงินในบัญชีลดจาก €20.00 เหลือ €19.99

การมุ่งเป้าตลาดเนเธอร์แลนด์และผู้ถือครองเว็บไซต์

นอกเหนือจากการไม่มีมาตรการปิดกั้นทางเทคนิคแล้ว คำสั่งยังระบุคุณลักษณะหลายประการที่เมื่อพิจารณาร่วมกันแล้วแสดงให้เห็นว่าเว็บไซต์มุ่งเป้าตลาดเนเธอร์แลนด์ ได้แก่ URL เปลี่ยนเป็น spinstar.bet/nl โดยอัตโนมัติเมื่อเข้าชมเว็บไซต์ มีการแสดงธงชาติเนเธอร์แลนด์โดยอัตโนมัติ รับชำระเงินเป็นยูโร และช่องทาง ING จะเชื่อมต่อไปยังธนาคารในเนเธอร์แลนด์ เว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ เช่นเดียวกับแชตสด เว็บไซต์พันธมิตรของเนเธอร์แลนด์ spinstarcasinos.com เชื่อมโยงไปยัง spinstar.bet เมื่อผู้เข้าชมคลิก “Aanmelden” หรือ “Login” นอกจากนี้ การสืบค้นของผู้กำกับดูแลยังพบว่ามีการค้นหา spinstar.bet จากเนเธอร์แลนด์ 1,940 ครั้งในเดือนมกราคม 2026

คำสั่งระบุว่า JACO V.I.P. Limitada ต้องรับผิดชอบต่อการให้บริการดังกล่าว เนื่องจากข้อกำหนดการใช้งานของเว็บไซต์ระบุว่าบริษัทเป็นเจ้าของ ตามรายการทะเบียนการค้าของคอสตาริกาที่อ้างถึงในคำสั่ง บริษัทตั้งอยู่ในเมือง Jaco ในเขต Garabito จังหวัด Puntarenas บริษัทไม่มีใบอนุญาตจากเนเธอร์แลนด์ให้เปิดบริการเกมเสี่ยงโชคออนไลน์

ในจดหมายลงวันที่ 16 เมษายน 2026 และ 28 พฤษภาคม 2026 Ksa แจ้งบริษัทถึงความประสงค์ที่จะออกคำสั่งดังกล่าวและเผยแพร่คำสั่ง พร้อมให้เวลาบริษัทสี่สัปดาห์เพื่อยื่นคำชี้แจงด้วยวาจาหรือเป็นลายลักษณ์อักษร บริษัทไม่ได้ยื่นคำชี้แจง

โครงสร้างค่าปรับและการเผยแพร่คำสั่ง

คำสั่งกำหนดให้บริษัทยุติการฝ่าฝืนภายในสี่สัปดาห์นับจากวันที่มีคำวินิจฉัย และต้องคงการยุติดังกล่าวไว้ต่อไป ข้อกำหนดนี้ครอบคลุม spinstar.bet เว็บไซต์อื่นทุกแห่งที่บริษัทเป็นเจ้าของหรือบริหารจัดการ และกิจกรรมอื่นใด รวมถึงแอปการพนัน ที่เปิดให้ผู้เล่นจากเนเธอร์แลนด์เข้าร่วมเล่นเกมเสี่ยงโชคออนไลน์โดยไม่มีใบอนุญาต เมื่อครบกำหนดสี่สัปดาห์ บริษัทจะต้องชำระค่าปรับ €468,250 ต่อสัปดาห์หรือเศษของสัปดาห์ สูงสุดไม่เกิน €936,500

คำสั่งดังกล่าวคำนวณค่าปรับสูงสุดจากค่าใช้จ่ายเริ่มต้นประมาณ €800,000 ที่ผู้ประกอบการออนไลน์ซึ่งได้รับใบอนุญาตต้องรับภาระ โดยประเมินว่าค่าใช้จ่ายประจำรายปีอยู่ในระดับใกล้เคียงกัน รวมทั้งรายได้จากการพนันขั้นต้นที่ประเมินไว้ €136,500 ในช่วงสองสัปดาห์ จากวิธีประเมินตามปริมาณการค้นหาที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2025 Ksa ประเมินรายได้จากการพนันขั้นต้นของบริษัทในเนเธอร์แลนด์สำหรับเดือนมกราคม 2026 ไว้ที่ €273,000 โดยคำสั่งระบุว่าเท่ากับ €68,250 ต่อสัปดาห์ และ €136,500 ในช่วงสองสัปดาห์ โดยคำนวณจากปริมาณการค้นหารายสัปดาห์ที่บันทึกไว้ในเดือนนั้นจำนวน 485 ครั้ง คำสั่งระบุว่า ในการกำหนดค่าปรับ คณะกรรมการได้พิจารณาการป้องกันการเสพติด กลุ่มเปราะบาง เช่น ผู้เยาว์ การให้บริการเกมที่เชื่อถือได้ ธุรกรรมการชำระเงินที่ปลอดภัย ตลอดจนการต่อต้านการกระทำผิดกฎหมายและอาชญากรรม

ในคำวินิจฉัยให้เผยแพร่ข้อมูลซึ่งลงวันที่ 20 สิงหาคม 2026 เช่นกันและจัดทำขึ้นภายใต้กฎหมายรัฐบาลเปิด (Wet open overheid) คณะกรรมการระบุเหตุผลในการเผยแพร่มาตรการลงโทษว่าเพื่อแจ้งข้อมูลและเตือนผู้บริโภค สร้างความโปร่งใสเกี่ยวกับการทำงานของหน่วยงานกำกับดูแล และก่อให้เกิดผลในการป้องปราม คำวินิจฉัยระบุว่า การเล่นกับผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตถือเป็นความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการเดิมพันและการพนัน (Betting and Gaming Act) หากผู้เล่นทราบว่าไม่ได้รับใบอนุญาต และการเผยแพร่ข้อมูลมีจุดประสงค์ส่วนหนึ่งเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้บริโภคกระทำความผิด จะไม่เปิดเผยชื่อบุคคลธรรมดาและบริษัทที่ไม่พบว่ามีการกระทำความผิด คำวินิจฉัยระบุว่าจะนำคำวินิจฉัยต่าง ๆ ขึ้นเผยแพร่บนเว็บไซต์ของหน่วยงานกำกับดูแลในวันที่ 17 กันยายน 2026 เวลา 11:00 น.

สามารถยื่นคัดค้านคำวินิจฉัยแต่ละฉบับได้ภายในหกสัปดาห์ การยื่นคัดค้านไม่ทำให้การบังคับใช้คำสั่งระงับลง ผู้ที่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วนสามารถยื่นคำร้องต่อศาลปกครองเพื่อขอให้มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวได้