Правительство Великобритании предлагает запрет на ставки третьих сторон на Powerball

Департамент цифровой культуры, медиа и спорта 23 сентября 2026 года открыл публичную консультацию по предложению запретить операторам‑третьим сторонам, лицензированным в соответствии с Законом о азартных играх 2005 года, предлагать ставки на Powerball. Департамент заявил, что изменение приведёт к тому, чтобы обращение с Powerball соответствовало обращению с другими продуктами Национальной лотереи, которые уже недоступны для ставок третьих сторон на результаты игр.

Консультация продлится шесть недель и охватывает всю Великобританию. Департамент пригласил к подаче материалов представителей секторов ставок и лотерей, операторов, которые могут быть затронуты, игроков и другие заинтересованные стороны. Ответы принимаются через онлайн‑опрос, и департамент предоставляет адрес [email protected] для всех, у кого возникнут проблемы с ним.

Министерское предисловие к консультационному документу подписано Вики Фокскрофт, парламентским заместителем государственного секретаря, чье портфолио включает азартные игры. В предисловии говорится, что Национальная лотерея, основанная в 1994 году, собрала более £53 млрд для более чем 680 000 проектов в сферах искусства, спорта, наследия и общественных сообществ. Благодаря такому статусу Национальная лотерея не регулируется как азартные игры в соответствии с Законом о азартных играх 2005 года, а статья 95 этого закона запрещает ставки на неё.

«Без вмешательства существует риск потенциального путаницы среди клиентов и угрозы дополнительным благотворительным фондам, которые ожидается собрать от Powerball», — написала Фокскрофт. Предложение, как она отметила, направлено на устранение риска путаницы у клиентов и на обеспечение максимального использования средств благотворительных фондов Национальной лотереи.

Powerball присоединяется к портфолио Национальной лотереи

Allwyn UK, оператор, получивший 4‑ю лицензию на Национальную лотерею, внедрил американскую игру Powerball в своё портфолио 21 июля 2026 года. Документ описывает запуск как первый случай, когда игра стала доступна за пределами США. По заявлению Allwyn, цель компании — удвоить еженедельные пожертвования на благотворительные цели до £60 млн к концу срока лицензии в 2034 году, и оператор ожидает, что новая игра принесёт ещё £1 млрд для благотворительных целей в течение следующих пяти лет.

Powerball ранее не продавался в Великобритании, хотя небольшое число операторов азартных игр некоторое время принимали ставки от британских клиентов на результат американского розыгрыша. Вместо покупки официального билета на участие в Powerball, эти клиенты делали ставки на его результат. С 21 июля оба продукта предлагаются одновременно: официальная игра через Национальную лотерею и ставки на розыгрыш через операторов‑третьих сторон.

Предлагаемое условие лицензии

Статья 95 Закона о азартных играх 2005 года запрещает держателю лицензии на ставки предлагать ставки на результат любой лотереи, входящей в состав Национальной лотереи, ограничение, которое уже охватывает розыгрыши такие как EuroMillions, Lotto и Thunderball. Powerball находится за пределами этого запрета, объясняет документ, поскольку базовый американский розыгрыш Powerball, на который делают ставки операторы, сам по себе не является частью Национальной лотереи Великобритании.

Чтобы сохранить различие, которое стремится обеспечить статья 95, департамент предлагает новое условие лицензии в соответствии со статьёй 78(1) Закона, с регламентом, определяющим общее условие, которое должно быть включено в соответствующие лицензии на проведение ставок, выдаваемые Комиссией по азартным играм. Это условие запретит этим операторам принимать ставки на результаты розыгрыша Powerball от потребителей в Великобритании. Оно будет применяться к общей лицензии на проведение ставок, лицензии на пул‑ставки и лицензии посредника ставок.

Ставки на другие лотереи, не входящие в Национальную лотерею (например, Irish Lotto), останутся разрешёнными. Документ описывает подход как соответствующий условию лицензии на ставки EuroMillions, введённому в 2018 году, когда вступило в силу законодательство, запрещающее ставки на результаты розыгрышей EuroMillions за пределами Великобритании.

Заявленные опасения и отклонённые альтернативы

В документе изложены три причины, по которым правительство считает текущую позицию проблемной: риск того, что клиенты путают продукт ставок с официальной игрой и делают ставки непреднамеренно; потенциальное влияние на финансирование благотворительных целей; и позиция правительства, согласно которой Powerball в противном случае был бы исключением среди продуктов Национальной лотереи. Что касается путаницы, приводятся доказательства из запроса доказательств 2014 года по запрету ставок на EuroMillions, а также отмечается, что добровольные действия операторов и дополнительное руководство Комиссии по азартным играм в то время не устранили путаницу.

Что касается финансирования, в документе указывается, что Национальная лотерея генерирует около £1,8 млрд в год для благотворительных целей, при этом примерно 23 % продаж продуктов Национальной лотереи направляются на эти цели. Добавляется: «Нет никакого требования и это не является стандартной практикой, чтобы операторы ставок третьих сторон, предлагающие ставки на Powerball (или другие лотереи), жертвовали часть своих продаж на благотворительные цели». Операторы ставок также могут рекламировать продукты, основанные на размерах джекпотов Powerball, без направления доходов в благотворительные инициативы, и такие ставки часто подешевле официального билета.

В соответствии с «Зелёной книгой» Министерства финансов, департамент рассмотрел и отклонил другие варианты. Добровольные меры со стороны Комиссии по азартным играм, включая рекомендации операторам по ясности продукта, были предприняты до запрета EuroMillions, но их эффективность оказалась ограниченной. Требование к операторам делать пожертвования в благотворительные цели было отвергнуто как несоразмерное, поскольку заставило бы коммерческие организации менять характер своего бизнеса и размывало бы грань между ставкой и участием в лотерее. Универсальный запрет на ставки в лотереях также был отклонён как несоразмерный для бизнеса, поскольку более широкие продукты, не связанные с Национальной лотереей, не собирают средства для благотворительных целей так же.

В резюме правительства говорится, что запрет сохранит различие, которое стремится обеспечить Раздел 95 между Национальной лотереей и игровыми продуктами, защитит средства для благотворительных целей так же, как и для розыгрышей в Великобритании, и сделает это без значительного воздействия на бизнес. В рамках консультации респонденты, среди прочих вопросов, должны указать, следует ли запрещать ставки третьих сторон на Powerball, как запрет повлияет на финансирование благотворительных целей, сколько клиентов перейдут к официальной игре, какую долю от годового валового дохода от азартных игр составляет данный продукт, а также какие затраты на переход и адаптацию столкнутся операторы. Консультация завершается в 23:59 по местному времени 4 ноября 2026 года.