Дания вносит законопроект об азартных играх с запретом рекламы при трансляциях живого спорта

Министр налогов и роста Дании Якоб Энгель-Шмидт внес законопроект L 37 в Фолькетингет 7 октября 2026 года, предлагая ужесточённые правила маркетинга азартных игр, законодательно установленный долг заботы для лицензополучателей, пересмотренные критерии штрафов и более сильные надзорные полномочия против нелицензированных азартных игр, включая запрет рекламы азартных игр вблизи трансляций живого спорта.

Законопроект вносит изменения в Закон об азартных играх, Закон о корпоративном налогообложении и Закон о ставках на азартные игры. С небольшими поправками он переосвежает законопроект L 127 из парламентской сессии 2025‑26, который прекратил действие на выборах. Мера реализует соглашение от 24 октября 2025 года “Spilpakke 1: A More Responsible Gambling Market”, достигнутое тогдашними правительственными партиями Socialdemokratiet, Venstre и Moderaterne совместно с Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre и Alternativet. В введении законопроекта стороны‑участники соглашения заявляют, что почти 500 000 взрослых датчан в 2021 году имели некоторую степень проблем с азартными играми.

Правила маркетинга и запреты на рекламу

Переписанный раздел о маркетинге в Законе об азартных играх устанавливает восемь правил содержания рекламных материалов по азартным играм. Реклама должна корректно и сбалансировано представлять шансы на выигрыш и представлять азартные игры как развлекательное предложение. Она не может целенаправленно обращаться к лицам младше 18 лет в дизайне коммуникаций или выборе средств массовой информации, не может ложно утверждать, что азартные игры способствовали успеху, и не может подразумевать, что азартные игры решают финансовые проблемы или приносят социальное признание. Реклама не может изображать азартные игры как приоритет, образ жизни или естественную часть сообщества, не должна использовать термин «власти» и не должна включать лиц младше 25 лет.

В пояснительных замечаниях к законопроекту предлагается, что лицо с более чем 10 000 подписчиков или зрителей в социальной сети, либо более чем 100 000 совокупных просмотров на разных платформах, всегда считается авторитетом. В замечаниях упоминаются инфлюенсеры, gamefluencers и стримеры, а также профессиональные и бывшие профессиональные спортсмены, которые подпадают под критерий.

Уголовная ответственность за нарушения правил маркетинга будет распространяться не только на держателей лицензий, но и на любое физическое или юридическое лицо, специально чтобы аффилиаты и инфлюенсеры могли нести ответственность за их маркетинг азартных игр. Третьи лица, используемые для продвижения азартных игр, больше не смогут получать комиссию, основанную на обороте игроков, включая выигрыши или проигрыши. Согласно замечаниям, запрет охватывает как новые, так и уже заключённые соглашения о расчётах после вступления положения в силу, тогда как оплата за направленный трафик остаётся вне его действия.

Маркетинг азартных игр будет запрещён в общественном транспорте и в связи с ним, включая автобусы, поезда, автобусные остановки, станции и метро, а также постеры, листовки и мерчандайз. Отдельный запрет применяется к общественным пространствам в пределах 200 метров от школ и учебных заведений для молодёжи, измеряемых от внешней границы территории учреждения; магазины, продающие азартные игры, всё ещё могут размещать информацию о конкретном предложении на фасаде или в витринах.

Реклама азартных игр будет запрещена за десять минут до и за десять минут после трансляции живого спортивного события, как на линейном телевидении, так и в потоковых сервисах, включая рекламные блоки во время перерывов и отображение живых коэффициентов на экране. Запрет распространяется только на канал или платформу, передающую событие. Физически размещённая реклама на месте проведения, такая как баннеры на стадионе и спонсорство футболок, не подпадает под запрет, однако показ живых коэффициентов на месте проведения во время события запрещён.

Обязанность заботы, штрафы и принудительное исполнение

Новая глава о ответственной игре вводит обязанность внимательности и действий для держателей лицензий. Лицензиаты должны мониторить поведение игроков и немедленно реагировать, когда игрок проявляет признаки проблемной игры или зависимости, поддерживать достаточные письменные внутренние правила и процедуры ответственной игры, регулярно оценивать свои меры и обеспечивать, чтобы соответствующий персонал, дилеры и их сотрудники получали достаточное обучение по ответственной игре. Держатели лицензий на наземные лотереи, направленные на благотворительные цели или политическую партию, освобождаются от этой обязанности.

Законопроект пересматривает систему штрафов так, чтобы оборот компании — определяемый в замечаниях как валовый доход от азартных игр в онлайн‑случаях — мог учитываться, с особым вниманием к размеру полученной или предполагаемой экономической выгоды. Нарушения в наземных азартных играх будут влечь фиксированные суммы штрафов, независимые от оборота. Для физических лиц, продвигающих азартные игры без датской лицензии, в замечаниях указаны ожидаемые уровни штрафов: 50 000 DKK за первое правонарушение, 75 000 DKK за второе и 112 500 DKK за третье.

Spillemyndigheden, датское управление азартными играми, получит полномочия выдавать административные штрафные уведомления, позволяющие урегулировать дело вне суда, если правонарушитель признаёт вину и оплачивает установленный штраф. Законопроект также запрещает в Дании маркетинг азартных игр без датской лицензии, независимо от того, ориентированы ли сами игры на датский рынок, и расширяет полномочия по блокировке веб‑сайтов, позволяя регулятору блокировать нелицензированные посреднические сайты, нацеленные на Данию. Кроме того, орган получит доступ без судебного приказа к осмотру помещений, которые могут использоваться для пирамидных игр.

Определения игр, финансы и график

В определения разрешённых игр для наземных и онлайн‑казино добавлены игры в кости и колёса фортуны. Комбинационные игры и другие варианты разрешённых игр потребуют отдельного разрешения Spillemyndigheden, которое будет оцениваться по дизайну игры, ответственному азарту и умеренному потреблению, конкуренции на рынке азартных игр и ограничениям, вытекающим из лицензии на лотерею.

Законопроект также модернизирует наземные азартные игры. Дилерские лицензии заменяют текущие одобрения менеджеров, каждый игровой сайт должен быть одобрен Spillemyndigheden до начала продаж, а игровые аркады переосмыслены таким образом, чтобы в них можно было продавать еду и напитки, при этом содержание алкоголя в напитках ограничено 6 % объёма. Игровые автоматы и ставки на электронно смоделированные виды спорта могут предлагаться только с 07:00 до 24:00, а рестораны с лицензией на продажу алкоголя могут эксплуатировать не более трёх игровых автоматов, размещённых в помещении, где подаются напитки.

Финансовые замечания к законопроекту оценивают ежегодную потерю доходов в размере DKK 25 млн из‑за запрета рекламы живых спортивных трансляций и ежегодный прирост в DKK 10 млн от расширения игр в кости и колёса фортуны. Снижение фиксированной надбавки к процентам на избыточный налог компаний с 0,75 до 0,2 процентных пункта, согласованное как один из элементов финансирования пакета, оценивается примерно в DKK 70 млн в год в постоянном эффекте и около DKK 40 млн в год после поэтапного внедрения и корректировок поведения.

Закон вступит в силу 1 января 2027 года. Правила маркетинга и обязанность ответственной игры начнут действовать 1 июля 2027 года, а положения, касающиеся наземных азартных игр, — 1 октября 2027 года; Spillemyndigheden сможет рассматривать заявки на дилерские лицензии с 1 апреля 2027 года. Законопроект был направлен в Европейскую комиссию 13 января 2026 года в соответствии с директивой ЕС о информационной процедуре, а проект находился в публичной консультации с 5 декабря 2025 по 5 января 2026 года.

Страница дела законопроекта в Фолькетинете указывает, что мера внесена на рассмотрение и передана Налоговому комитету (Skatteudvalget), при этом первое чтение запланировано на 22 октября 2026 года.