Peste 60% dintre cazinourile online din Filipine ar putea fi nevoite să iasă sub noile taxe PAGCOR

Peste 60% dintre operatorii de cazinouri online din Filipine ar putea fi forțați să iasă din piață sau să strângă fonduri în așteptarea Taxelor Minime Garantate pe care PAGCOR le-a introdus în iulie. Această informație a fost prezentată de Arden Consult International, un furnizor B2B de servicii iGaming cu cunoștințe ample despre Filipine și despre industria de jocuri de noroc online din Asia. Deși este un scenariu speculativ elaborat de un furnizor B2B, există argumente solide în spatele implicațiilor.

La sfârșitul anului trecut, regulatorul filipinez pentru iGaming, PAGCOR, a propus introducerea unei taxe minime garantate, aplicabilă tuturor operatorilor licențiați de pe piață. Toți operatorii trebuie să o plătească, iar cei care nu își pot permite vor trebui să treacă prin verificări de adecvare. Ideea din spatele acestei măsuri este de a curăța sectorul de cazinouri online din Filipine și de a forța operatorii cu dificultăți să se extindă sau să iasă din piață. Dar această strategie ucide concurența reală?

Taxele Minime Garantate ale PAGCOR

The PAGCOR minimum guaranteed fee is imposed as a safety net under the existing percentage-based fees that operators have to pay in the Philippines. Online gaming system administrators (GSAs) and gaming venue operators (GVOs) will have to pay the minimum fee, unless they qualify for the percentage fee.

Taxele minime garantate sunt structurate pe niveluri în funcție de faptul dacă operatorii oferă jocuri de cazino online (da, această taxă se aplică și operatorilor care furnizează jocuri non-cazino) și, de asemenea, în funcție de venitul brut lunar din jocuri (GGR). Operatorii trebuie să plătească taxele minime garantate lunar, în funcție de GGR-ul lor lunar. Iar aici apare controversa. Operatorii care nu ating pragul minim de GGR vor trebui în cele din urmă să treacă printr-o revizuire de adecvare.

Here is the minimum guaranteed fee broken down:

• GSA cu jocuri de cazino: GGR minim de ₱30 million (~486,000). Taxă minimă garantată = ₱9 million (~145,000)
• GSA fără jocuri de cazino: GGR minim de ₱15 million (~243,000). Taxă minimă garantată = ₱3 million (~48,600)

PAGCOR va evalua veniturile generate de operatori și va percepe taxa de reglementare în funcție de GGR-ul lor, dar acestea sunt valorile minime care trebuie plătite lunar. Șefa licențierii de jocuri electronice din cadrul PAGCOR, Jessa Mariz Fernandez, a sugerat în decembrie că se vor închide lacunele din reglementarea anterioară („actuală” la momentul anunțului).

„Pentru a aborda lacunele din structura actuală a taxelor și pentru a susține principiile echității, responsabilității și responsabilității fiscale, vă informăm că Consiliul de Administrație al PAGCOR a aprobat în ședința sa din 04 decembrie 2025 implementarea unei Taxe Minime Garantate pe lună.”

3 din 5 GSA ar putea fi în pericol

Raportul de la Arden evidențiază impactul nociv pe care îl poate avea asupra operatorilor filipinezi. În data de 12 august există doar 61 de administratori de sisteme de jocuri în Filipine, ceea ce înseamnă că evaluarea lui Arden pentru primul trimestru al anului 2026 indică că aproximativ 36 sau 37 de operatori ar putea fi în pericol. Aceasta este o taxă lunară, bazată pe GGR-ul lunar, astfel că pot apărea fluctuații pe parcursul anului. Prin urmare, în perioadele de scădere sau creștere, piața poate părea mai amenințată decât este în realitate.

Totuși, aceasta nu este o situație favorabilă pentru operatorii mai mici sau independenți din Filipine. Conform legii de licențiere a cazinourilor a PAGCOR, aceștia nu pot vinde sau transfera licențele fără aprobarea și consimțământul consiliului PAGCOR. Arden a încheiat cu un sfat de prudență, recomandând investitorilor să nu intre imediat și să aștepte să se clarifice impactul taxelor asupra pieței înainte de a face orice mișcare. Dar nici acesta nu este finalul.

Creșterea iminentă a taxelor minime garantate (MGF)

PAGCOR a anunțat că va colecta o taxă minimă garantată de la toți operatorii licențiați de jocuri de noroc online începând cu 2026, în 2 faze („tranche”). În 2025, planificaseră ca prima tranșă să înceapă în aprilie și să se încheie la sfârșitul lui septembrie, dar la începutul acestui an programul a fost modificat. Pe 1 iulie a început prima tranșă, care va dura până la 31 decembrie. Începând cu 1 ianuarie 2027, va începe a doua tranșă.

Tranșa 1 pentru operatorii de cazinou

• July 1 – 31 decembrie 2026
• Prag GGR de ₱30 million (~$486,00)
• Taxă minimă garantată de ₱9 million (~$145,000)

Tranșa 2 pentru operatorii de cazinou

• 1 ianuarie 2027 onwards
• Prag GGR de ₱35 million (~$567,000)
• Taxă minimă garantată de ₱10.5 million (~$170,000)

Un cazinou online care generează ₱30 milioane de GGR într-o lună trebuie să plătească cel puțin ₱9 milioane în taxe – ceea ce reprezintă puțin sub 30 % din venitul său total. După aceea urmează cheltuielile generale, costurile furnizorilor, costurile operaționale și toate celelalte cheltuieli pe care trebuie să le suporte. Și începând cu 1 ianuarie, nu doar pragul minim de GGR va crește cu aproximativ ₱5 milioane, ci și taxele minime garantate vor urca de la ₱9 la ₱10,5 milioane.

Ce se întâmplă când operatorii nu pot atinge taxa minimă garantată (MGF)

În memorandumul din decembrie al PAGCOR, se specifică că neplata MGF în termenul stabilit va duce la impunerea de dobânzi și la deducerea automată a sumei din „Depozitul de numerar de performanță” al GSA în a 20‑a zi a lunii. Dacă un operator nu atinge GGR-ul necesar timp de 5 luni cumulative, se va emite un Avertisment Final și se va efectua o evaluare cuprinzătoare a adecvării continue a GSA.

Pe scurt, neîndeplinirea taxelor minime garantate poate duce la dobânzi (și deduceri automate din PCD). Dar dacă un operator nu atinge pragul minim de GGR, care va crește din 2027, va trebui să treacă prin aceste acreditări de adecvare. În final, GSA-urile licențiate din Filipine trebuie să demonstreze că respectă legislația iGaming, iar o parte din aceasta constă în menținerea unui cadru financiar adecvat pentru desfășurarea activității. Dacă afacerea lor se situează sub GGR-ul minim (~486,000 acum, ~567,000 din 2027 în sus), s-ar putea să nu poată supraviețui în noul sector iGaming al Filipinelor.

Peisajul cazinourilor online din Filipine

PAGCOR s-a îndepărtat treptat de la operatorii de jocuri offshore din Filipine, sau POGO-uri, una dintre componentele definitorii ale sectorului său iGaming până în 2024. Aceștia erau operatori cu sediul în Filipine care vizau țări străine, similar cu modelul din Europa (Malta, Gibraltar) și, recent, cu licențele internaționale de cazinou propuse de Georgia. În Filipine, acești operatori vizau în principal jucători chinezi, ceea ce era ilegal, iar în urma presiunilor politice, Filipine a încheiat programul.

Acum, piața este internă și folosește un model strict de licențiere. Există 61 de GSA în Filipine, iar aceștia pot oferi practic toate tipurile de jocuri de cazino online, de la slots și baccarat la jocuri live și titluri cu jackpot. În ultimii ani, Filipine a implementat interdicții extrem de strictă privind reclamele la jocuri de noroc, până la punctul în care acestea nu mai sunt permise în spațiile publice sau la TV în ore de maximă audiență. Există, de asemenea, restricții precum:

• Limită de depunere: jucătorii pot depune până la 20 % din media zilnică a soldului bancar
• Autoexcludere: excluderea poate fi efectuată pentru o perioadă cuprinsă între 6 luni și 5 ani, existând și un program de excludere familială
• Limite de cashback: cashback-ul este permis, dar cazinourile online pot oferi maximum 15 % cashback, și numai din pierderile nete

Restricțiile sunt destul de stricte, dar nu la fel de rigide ca cele ale autorităților europene, cum ar fi Germania sau Olanda – unde limitele de depunere și restricțiile privind gameplay‑ul sau bonusurile pot defini experiența.

Filipine reformează sectorul jocurilor de noroc

Industria de jocuri de noroc din Filipine este în creștere, iar un raport anual din 2025 a arătat că a crescut cu 6,39 % față de 2024. Sectorul de jocuri de noroc fizice a fost cel mai mare până în 2025, când sectorul online a preluat 50,77 % din totalul de 396,14 miliarde ₱. Industria iGaming, care cuprinde jocuri electronice, bingo electronic și poker onsite și offsite, a înregistrat o creștere fenomenală de 30 %, de la 154 miliarde ₱ la 201 miliarde ₱ în 2025.

Însă industria cazinourilor fizice din Filipine este, de asemenea, un jucător puternic pe piața asiatică. Cele mai mari sunt cazinourile din Macao, evaluate la aproximativ 29,8 miliarde de dolari, alături de cazinourile de lux din Singapore, cu valori între 6 și 6,5 miliarde de dolari. Filipine nu este mult în urmă, iar interesul internațional pentru piață este ridicat. Recent, Travellers International (joint venture al grupurilor Genting și Alliance Global) a anunțat că va investi până la 1 miliard de dolari în dezvoltarea Westside City Resort și în alte două proiecte din Filipine.

Pentru a face lucrurile și mai interesante, PAGCOR, care deține cazinouri fizice prin Filipino Casinos (marca sa subsidiară), a anunțat recent că dorește să vândă cele peste 40 de cazinouri ale sale. Pe măsură ce regulatorul se concentrează mai mult pe supravegherea pieței, dorește să privatizeze propriile locații de jocuri. Deși acestea nu reprezintă o parte semnificativă a pieței, extinderea și vizibilitatea lor constituie o oportunitate bună pentru orice investitor filipinez (sau internațional) să își asume un risc.

Filipinele trec prin reforme majore în sectoarele de cazinouri fizice și online. Taxele minime garantate ar putea forța unii dintre operatorii mai mici să închidă, sau să îi oblige să își regândească strategiile și să planifice pe scară mai largă, într-o piață aflată în continuă ascensiune.