Ar putea Filipinele să vândă realmente peste 40 de cazinouri terestre deținute de PAGCOR?

Decizia de a privatiza cazinourile terestre din Filipine nu este nimic nou. A fost unul dintre obiectivele stabilite de președintele și CEO-ul PAGCOR, Alejandro Tengco, și că PAGCOR, regulatorul și operatorul de stat, va deveni doar regulator. Acest obiectiv a fost de a finaliza privatizarea până la sfârșitul mandatului actual al președintelui – președinția lui Ferdinand “Bongbong” Marcos, care se încheie în 2028.

Acoum, o decizie trebuie luată în următoarele săptămâni cu privire la faptul dacă pot începe acest proces, iar președintele și CEO-ul PAGCOR doresc să o facă oficial, printr-o ordonanță executivă. Această ordonanță ar putea fi emisă încă de la începutul acestui an, oferind PAGCOR suficient timp pentru a detalia și a stabili cum va funcționa în noua sa calitate de regulator, și nu de operator. Dar întrebarea mare aici este cum va arăta exact această privatizare? Cineva va trebui să preia responsabilitățile pentru gestionarea acestor cazinouri terestre.

Acesta este, după toate, un sector de jocuri de noroc terestre în valoare de 5 miliarde de dolari despre care vorbim. Dacă regulatorii decid să pună aceste cazinouri terestre sub licitație – cu siguranță, asemenea grupurilor Genting, Caesars, MGM sau Wynn, vor lupta pentru a prelua cele peste 40 de locații majore din Manila, Angeles City și diversele destinații de resort îndepărtate.

O ordonanță executivă pentru a începe

Tengco, președintele și CEO-ul PAGCOR, se așteaptă ca autoritățile să ajungă la o concluzie până în august cu privire la faptul dacă această decuplare poate continua. Dacă da, atunci o ordonanță executivă poate fi emisă încă de la începutul acestui an, și procesul poate începe. Cazul în cauză implică peste 40 de cazinouri terestre răspândite în toată Filipinele. Acestea, în prezent, sunt operate și licențiate de PAGCOR (Corporationul de divertisment și jocuri de noroc din Filipine).

Acum este important de remarcat că, deși PAGCOR deține majoritatea cazinourilor din țară prin marca sa Casino Filipino, nu este o monopole a jocurilor de noroc. Există mai mulți jucători importanți în Filipine, printre care Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) și Newport World Resorts (Alliance).

Tendința globală de privatizare a sectorului jocurilor de noroc

Dar PAGCOR deține o parte semnificativă a pieței. Acest lucru nu este neobișnuit, de fapt, puteți privi spre Europa, unde multe piețe erau dominate de guvernul de stat sau chiar monopolizate de acesta. Țările europene, acum, au, în mare parte, piețe deschise, dar nu a fost întotdeauna așa. De fapt, multe piețe legale de cazinouri terestre erau dominate de loterii de stat, agenții de jocuri de noroc sau chiar de ministerele care reglementau piața.

Acest lucru nu se mai întâmplă în prezent. Ultimele țări UE care încă mențin sectoare de jocuri de noroc de stat sunt monopolul Veikkaus din Finlanda, Austrian Casinos AG, Țările de Jos (doar terestre) și Norvegia. În timp ce piața de jocuri de noroc online din Finlanda va fi deschisă în 2027, punând capăt monopolului, sectorul terestru va rămâne sub controlul Veikkaus. Austria se pregătește, de asemenea, să lanseze o piață de jocuri de noroc online privată, dar va păstra monopolul terestru.

Filipinele, pe de altă parte, au o piață de jocuri de noroc online deschisă, iar PAGCOR este interesat să lanseze o marcă de jocuri de noroc online de stat (casinofilipino.com). Ce este destul de ciudat este că, dacă această ordonanță executivă este depusă, atunci PAGCOR nu numai că va renunța la cele peste 40 de locații terestre, dar va trece și marca sa online de jocuri de noroc Casino Filipino.

Reglementarea jocurilor de noroc în Filipine

Filipinele sunt una dintre țările cu reglementări de jocuri de noroc cele mai permisive din Asia. Are o piață de jocuri de noroc online înfloritoare, un sector de jocuri de noroc terestre deschis și nu este departe de cele mai mari piețe de cazinouri din Asia, și anume, Macau și Singapore.

Practic, toate jocurile de cazino clasice sunt legale, incluzând jocuri cu sloturi, blackjack, ruletă, baccarat, craps și poker. Pariurile pe curse de cai sunt legale, la fel și luptele de cocoși (chiar dacă sunt crude). Singurele forme de jocuri de noroc ilegale în Filipine sunt specialitățile regionale Masiao, Last Two și Jueteng – o formă de loterie locală care are o istorie de scandal și sindicate criminale – un pic similar cu jocul brazilian Jogo do Bicho.

PAGCOR acționează atât ca regulator, cât și ca operator, eliberând licențe pentru cazinouri online și terestre și supraveghindu-le în același timp. De asemenea, reglementează operațiunile sale, ceea ce creează un conflict de interese ușor. În special, PAGCOR este responsabilă pentru colectarea taxelor de licență și a impozitelor de la operatori.

Privatizarea sectorului ar putea scuti agenția de stat de îndatoririle sale operaționale, astfel încât să se poată concentra asupra reglementării pieței și a colectării oricăror costuri de licențiere sau taxe. Dar un alt motiv pentru care PAGCOR ar putea dori să se despartă înainte de termen este că veniturile industriei jocurilor de noroc din Filipine sunt programate să scadă anul acesta, ca urmare a tensiunilor geopolitice din Orientul Mijlociu.

Piața de jocuri de noroc terestre din Filipine

A fost, de asemenea, afectată de războiul dintre Statele Unite și Iran, precum și de jucătorii care trec din ce în ce mai mult către platformele digitale, în loc de cazinouri terestre. Venitul total al industriei de jocuri de noroc din Filipine (online și terestre) pentru primul trimestru al anului 2026 a scăzut cu aproximativ 15,87% față de anul precedent. În anunțul PAGCOR din primul trimestru, a existat o mărturisire destul de surprinzătoare. Sectorul de jocuri de noroc electronic a reprezentat 45,55% din venituri, iar cazinourile licențiate au generat aproximativ 50,83%. Oh, și cazinourile terestre operate de PAGCOR au reprezentat doar 3,62% din venitul total al industriei în acel trimestru.

Sectorul terestru, doar în acel trimestru, a reprezentat mai mult de jumătate din întreaga industrie, ceea ce este o cifră îndrăzneață care arată că industria de jocuri de noroc terestre din Filipine este încă puternică, chiar și într-o lume în care jucătorii trec din ce în ce mai mult către platformele online. Dar cazinourile PAGCOR, exact cele pe care le vor privatiza, reprezintă doar 3,62% din piața totală. Sub marca Casino Filipino, PAGCOR operează 9 locații de cazinouri și 34 de sateliți sau cluburi de sloturi. Operatorii privați dețin 15 cazinouri, dar acestea nu sunt neapărat locații mici sau ascunse, ci cele mai mari resorturi de cazinouri din Filipine – în locații precum Manila, insula Cebu, zona liberă Clark și Angeles City.

Industria de cazinouri din Filipine în Asia

Pentru a înțelege industria de cazinouri din Filipine, trebuie să fiți familiarizați cu layout-ul geografic. Cel mai mare hub este în capitala, Metro Manila, unde aveți locații precum Okada Manila, Solaire Resort și City of Dreams. La aproximativ 2 ore cu mașina spre nord, aveți Angeles și zona liberă Clark, care are un alt hub de resorturi de cazinouri mai noi, și aici se află aeroportul internațional Clark. Astfel, aceste două zone atrag mult trafic internațional.

Următoarea mare zonă fierbinte este insula Cebu, care are aproximativ 10 locații, cea mai mare dintre acestea fiind NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) și The Palace Casino. Această insulă este un pic mai departe, dar are și un aeroport internațional (Aeroportul Internațional Mactan-Cebu), care aduce trafic.

La nivelul Asiei, cazinourile din Macau sunt încă dominante. Comparând veniturile totale din 2024-25 (datele divulgate), situația arată astfel:

• Macau: 29,8 miliarde de dolari, aproximativ 30 de cazinouri terestre
• Singapore: 6 – 6,5 miliarde de dolari, doar 2 resorturi de cazinouri
• Filipine: 4,5 – 5 miliarde de dolari, aproximativ 70+ de cazinouri (inclusiv locații mai mici)
• Coreea de Sud: 2,5 – 3 miliarde de dolari, aproximativ 30 de cazinouri
• Vietnam: 1 – 1,5 miliarde de dolari, aproximativ 35+ de cazinouri vietnameze

Industria de cazinouri din Macau este, de departe, cea mai dominantă, iar cele mai mari resorturi au fost create în anii 2000, cu excepția Galaxy Macau (2011) și Wynn Palace (2016). Ambele cazinouri din Singapore au fost construite în 2010, iar țara-insulă a decis să se limiteze la doar 2 licențe de cazinouri. Filipinele și-au deschis primul mare resort de cazinouri, Newport World Resorts, în 2009. Și a continuat să se extindă cu Solaire (2013), City of Dreams Manila (2015), Okada Manila (2016) și NUSTAR Cebu (2022).

Dar Filipinele au un avantaj enorm față de celelalte două. Macau este doar o mică regiune administrativă a Chinei, pe peninsula Macau. Singapore este o țară-insulă, și deși are 60 de insule și insulițe mai mici, nu este foarte mare. Macau are aproximativ 33 de kilometri pătrați, iar Singapore are 744 de kilometri pătrați. Filipinele sunt o țară întreagă, cu aproximativ 300.000 de metri pătrați de teren în total, pe întregul său arhipelag. În ceea ce privește creșterea, are mult mai mult potențial decât celelalte două.

O oportunitate excelentă în perspectivă

Cei mai mari operatori de cazinouri terestre din Filipine sunt:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire și Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts și curând Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

Ei vor urmări știrile pentru orice avan­sare cu mare entuziasm, și poate și teamă. Pentru că, deși cazinourile PAGCOR reprezintă o parte foarte mică a pieței, ceea ce se întâmplă mai departe poate schimba drastic această situație. Nu are o infrastructură masivă, și aceste locații sunt relativ mici în comparație cu resorturile de cazinouri mai mari. Dar ar fi suficient ca grupuri precum Genting, Caesars, MGM sau Wynn să arate interes pentru a schimba piața dintr-odată.

Dacă pot obține locațiile PAGCOR la un preț mic, și poate le pot folosi ca bază pentru a intra pe piața tânără de jocuri de noroc din Filipine, aceasta este o oportunitate masivă pentru orice conglomerat de jocuri de noroc sau operator de cazinouri terestre.