Reformele pieței de pariuri și a pieței de predicții din Kentucky, blocate de veto-ul guvernatorului

Proiectul de lege 904, care ar fi ridicat vârsta legală pentru jocuri de noroc în Kentucky și ar fi adăugat restricții pe piața de predicții, a fost vetoat de guvernatorul Andy Beshear. Acest proiect de lege cuprinzător a fost aprobat de Camera Reprezentanților și de Senat și părea să fie pe cale să reformeze legile jocurilor de noroc din Kentucky, dar nu a fost să fie. Guvernatorul a declarat că propunerea de reformă de a da autoritatea Corporației de Curse de Cai și Jocuri de Noroc din Kentucky și Corporației Loteriei din Kentucky de a emite regulamente fără aprobarea guvernatorului este motivul pentru care proiectul de lege a fost vetoat.

Nu s-a făcut nicio mențiune despre noua majorare a vârstei legale pentru jocuri de noroc, interzicerea sau pariurile pe evenimente, sau legislația referitoare la piețele de predicții. Întrebarea aici este mai mult despre câtă autoritate ar trebui să aibă regulatorii jocurilor de noroc în ceea ce privește produsele de jocuri de noroc. Și, în legătură cu piețele de predicții, care sunt, în mod tehnic, reglementate la nivel federal, dar acest statut a fost contestat în multe procese recente. Nu este sfârșitul proiectului de lege încă, deoarece acum va fi trimis înapoi în camere pentru un vot pentru anularea veto-ului.

Punctele principale ale proiectului de lege

Pariurile sportive au fost legalizate în Kentucky acum mai bine de 3 ani, în martie 2023, dar acesta este un sector care se mișcă foarte repede. Deja, legislatorii explorează noțiunea de reformare a acestor legi ale jocurilor de noroc, care, la mai puțin de 3 ani vechime, sunt deja învechite. Kentucky, un stat care are o mare bază de fani de fotbal, curse de cai istorice și un interes masiv în baschet universitar, are o piață competitivă de pariuri sportive. Proiectul de lege 904 ar fi adus mai multe schimbări în cadrul general al legilor jocurilor de noroc, inclusiv:

• Ridicarea vârstei legale de la 18 la 21
• Restrictarea sau interzicerea anumitor pariuri pe evenimente, în special a celor care implică atleți universitari
• Prevenirea parteneriatelor între case de pariuri licențiate și platforme de piețe de predicții
• Extinderea sferei de pariuri cu cote fixe la curse de cai
• Clarificarea definițiilor între sporturi fantastice, pariuri și piețe de evenimente emergente (piețe de predicții)

Acest lucru este indicativ pentru o tendință în Statele Unite în acest moment. Una în care regulatorii strâng legile pentru a defini mai bine regulile de pariuri, pentru a trasa o linie mai clară între pariuri sportive, DFS, pariuri peer-to-peer și piețele de predicții și pentru a încerca să reducă dependența de jocuri de noroc. Ultima este vizată prin măsuri pentru a reduce publicitatea de jocuri de noroc, pentru a crea programe de educație sau inițiative inovatoare de jocuri de noroc responsabile și pentru a identifica produsele cu risc ridicat. Acestea includ micro-pariuri, pariuri pe evenimente și programe VIP care încurajează cheltuieli mai mari.

Guvernatorul Beshear vetoază proiectul de lege 904

Proiectul de lege a primit o aprobare cu încredere din partea Camerei Reprezentanților și a Senatului, ceea ce, de obicei, este suficient pentru a câștiga sprijinul guvernatorului, dar nu în acest caz. Guvernatorul Beshear și-a exercitat dreptul de a veto proiectul de lege, invocând drepturile acordate Corporației de Curse de Cai și Jocuri de Noroc din Kentucky și Corporației Loteriei din Kentucky de a emite “regulamente administrative de urgență și ordinare fără aprobarea guvernatorului”. În esență, luându-i puterea de a gestiona orice regulamente sau acțiuni de urgență luate de oricare dintre autoritățile de jocuri de noroc.

Motivul veto-ului

Motivul veto-ului pare simplu, dar poate exista mai mult în joc aici. Guvernatorul a declarat că propunerea ar restricționa capacitatea sa de a-și îndeplini îndatoririle și ar permite consiliilor și agențiilor să impună reguli fără supraveghere executivă. Consilii care, așa cum se afirmă direct în scrisoare, pot afecta siguranța publică. Nu este o acuzație aici, ci o mișcare tactică care nu oferă regulatorilor de jocuri de noroc prea multă libertate.

În teorie, aceste legi ar putea da regulatorilor dreptul de a semna reguli de jocuri de noroc. Gândiți-vă la reforme mai importante, cum ar fi luarea deciziilor cu privire la limitele de pariuri sau promovarea marketingului, care au un impact direct asupra veniturilor pieței și angajamentului jucătorilor. O lege ar putea fi prezentată ca o urgență și, prin urmare, necesită o semnătură rapidă, pe care regulatorul de jocuri de noroc o furnizează. Guvernatorul nu ar putea exercita dreptul său de a examina și, eventual, de a trimite propunerea de lege înapoi la masa de lucru.

Acest lucru nu înseamnă că există un conflict major între guvernul de stat și autoritățile de jocuri de noroc. Acestea ar trebui să acționeze în armonie și să lucreze pentru a face legi mai favorabile jucătorilor, în timp ce mențin angajamentul și veniturile statului. Dar există câteva domenii în care cele două organisme ar putea avea opinii contrastante.

Relația dintre guvernul de stat și regulatorii de jocuri de noroc

Când pariurile sportive au fost inițial legalizate în Kentucky, legile erau mult mai relaxate, iar reglementarea caselor de pariuri sportive părea mai simplă. Nu existau atâtea zone gri, produse potențial adictive și înțelegerea jocurilor de noroc responsabile nu era la fel de detaliată ca acum.

Pe măsură ce piețele de pariuri se diversifică și se extind în noi teritorii, responsabilitățile regulatorilor de jocuri de noroc desemnați de stat au crescut considerabil. Aceștia sunt așteptați să interpreteze legislația, să definească zonele gri și să asigure protecția consumatorilor în orice moment. Deși nu sunt noi și multe preexistă sectorului de pariuri sportive legal din Kentucky, anumite produse au pus la încercare limitele acestor legi și așteptări.

• Noi tipuri de jocuri/produse: jocuri DFS Pick’Em, micro-pariuri, pariuri peer-to-peer
• Impactul asupra integrității sportive: În special, sporturile universitare, dar scandaluri au afectat sporturi majore precum NBA și MLB, de asemenea
• Expunerea minorilor: Mai multe studii arată jucători minori și ceea ce casele de pariuri fac pentru a descuraja acest lucru
• Piețele de predicții: Acestea au explodat în popularitate în America și sunt subiectul multor procese

Guvernul de stat și regulatorii de jocuri de noroc trebuie să fie pe aceeași pagină aici. Suprareglementarea risca să trimită clienții pe piața neagră, care este mai periculoasă și poate pierde venituri uriașe pentru stat. Dar acordarea caselor de pariuri sportive și platformelor de pariuri alternative prea multă libertate poate pune în pericol integritatea sectorului și a sporturilor implicate.

Reglementarea piețelor de predicții în Kentucky

Cel mai mare titlu al proiectului de lege 904 a fost, probabil, ridicarea vârstei legale pentru jocuri de noroc în Kentucky de la 18 la 21. Dar au existat multe altele. Interzicerea micro-pariurilor și a anumitor pariuri pe evenimente este, de asemenea, o mișcare îndrăzneață, dar, poate, cea mai importantă dintre toate este reglementarea propusă a piețelor de predicții.

Scopul a fost de a limita încercările lor de a se asocia cu case de pariuri sportive licențiate, precum și de a clarifica definiția acestor produse. Autoritățile statului se luptă cu definiția piețelor de predicții, și această întrebare are o mare greutate. Pentru că, dacă sunt produse financiare, atunci ele cad, într-adevăr, sub supravegherea guvernului federal și pot opera în toate cele 50 de state fără a se supune legilor locale de jocuri de noroc. Și pot evita plata oricăror taxe locale de jocuri de noroc, de asemenea. Dar, dacă sunt clasificate ca produse de pariuri, așa cum majoritatea publicului de pariuri din SUA le percepe, atunci piețele de predicții pot fi reglementate la fel ca casele de pariuri sportive.

Publicitate mai redusă, mai multe instrumente de jocuri de noroc responsabile și limite pentru piețele pe care le pot oferi. Acestea ar schimba, cu siguranță, experiența piețelor de predicții și ar ușura rezoluția guvernului de stat și a regulatorilor.

Guvernatorii de stat sunt, totuși, mai predispuși să se concentreze asupra percepției publice, gândindu-se la coerența politicilor pe termen lung și căutând modalități de a face piețele de predicții să se potrivească mai bine în scena de jocuri de noroc legală a statului. Regulatorii de stat, care emit licențe și supraveghează casele de pariuri sportive, ar vedea acest lucru ca o amenințare directă la adresa ecosistemului lor controlat în totalitate, deoarece nu pot licenția piețele de predicții și nu au autoritatea de a le presa atât de mult. Regulatorii sunt mai predispuși să strângă legile privind piețele de predicții și să limiteze puterea lor în industria locală de pariuri.

Este posibilă anularea veto-ului?

Legea a fost trimisă înapoi legislatorilor, care pot vota acum dacă vor anula veto-ul guvernatorului. Pentru a fi corect aici, sprijinul pentru proiectul de lege 904 a fost foarte puternic în ambele camere, ceea ce este indicativ pentru o anulare a veto-ului. Dar nu putem subestima influența guvernatorului aici, și anulările nu sunt niciodată garantate, indiferent de câte voturi a aprobat proiectul de lege în primul rând.

O anulare a veto-ului ar finaliza propunerea și ar forța mâna guvernatorului. Veto-ul său și scrisoarea care a urmat, care au pus accentul pe aceste puteri de urgență și drepturi administrative, sunt un punct foarte bun făcut de guvernator, și unul care ar putea face legislatorii să reconsidere propunerea.

Dar, pentru moment, vârsta legală pentru jocuri de noroc rămâne 18, toate produsele de pariuri oferite în prezent la casele de pariuri sportive din Kentucky sunt încă acolo, și piețele de predicții rămân o enigmă legislativă. Vârsta legală pentru jocuri de noroc și, poate, micro-pariurile sunt cele mai probabile candidate să se întoarcă la un moment dat în viitor (dacă anularea veto-ului nu este reușită), dar piețele de predicții vor continua să rămână în niciun om și până când una dintre multele procese în curs nu va fi soluționată și nu va fi luată o decizie.