Dezbaterile privind rambursarea jocurilor de noroc din Olanda expun problema pieței gri din Europa

De ani de zile, au existat cazuri în Olanda în care jucătorii au cerut rambursarea pierderilor suferite la site-urile de jocuri de noroc neautorizate. Înainte ca autoritățile olandeze să deschidă piața jocurilor de noroc pentru companiile private, aceste platforme operau în Olanda pe piața gri. Adică, dețineau licențe, dar nu licențe olandeze locale – deoarece nu existau licențe olandeze de jocuri de noroc în acel moment. Cu alte cuvinte, activitățile de jocuri de noroc nu erau legale, și de la lansarea oficială a pieței de jocuri de noroc, mulți dintre acești jucători s-au întors la autorități cerând rambursarea pierderilor.

Aici lucrurile iau o turnură ciudată. În timp ce majoritatea instanțelor au închis aceste cazuri, deoarece acestea erau operatori neautorizați, jocuri ilegale și jucătorii au participat la jocuri de noroc în afara cadrului legal – unele instanțe au fost de acord cu jucătorii. Operatorii au trebuit să returneze pierderile jucătorilor. Această inconsistență și extinderea aparent neclară a protecției oferite de autorități jucătorilor, chiar și atunci când aceștia participă la jocuri de noroc neautorizate, adaugă o întorsătură interesantă asupra modului în care legea ține cont de jocurile de noroc ilegale.

Piața jocurilor de noroc din Olanda

Olanda a deschis oficial piața online de jocuri de noroc în octombrie 2021, cu introducerea Legii jocurilor de noroc la distanță. Autoritatea olandeză de jocuri de noroc, Kansspelautoriteit (KSA), este responsabilă pentru emiterea licențelor de jocuri de noroc online și pentru reglementarea pieței. Aceasta poate emite licențe pentru jocuri de cazino la distanță, produse de jocuri de cazino peer-to-peer, operatori de pariuri sportive, pariuri pe curse de cai și pariuri pe curse de cai cu trăsuri. De asemenea, KSA a înființat un registru național de auto-excludere, Cruks, pe care toți operatorii licențiați trebuie să îl utilizeze.

Acesta este similar cu GamStop din Regatul Unit, unde toate site-urile de jocuri de noroc licențiate de UKGC trebuie să verifice dacă noii membri s-au auto-exclus sau sunt suspendați din jocuri de noroc. Olanda are unele dintre cele mai protective legi pentru jucători, limitând chiar și publicitatea pentru jocuri de noroc pentru jucători sub 24 de ani. Toate site-urile de jocuri de noroc olandeze licențiate și conforme trebuie să respecte aceste reguli. Și orice site care nu are licență olandeză este considerat efectiv parte a pieței negre ilegale.

Verdictul Curții Supreme olandeze privind jocurile de noroc dinainte de 2021

Așa că este ciudat că unele instanțe olandeze, atunci când examinează aceste cazuri retrospective ale jucătorilor de la site-urile de jocuri de noroc presupus ilegale, au fost de acord cu jucătorii. În aceste cazuri, judecătorii au argumentat că, deși nu recunoscute de legea locală, aceste contracte între jucători și site-urile de jocuri de noroc neautorizate au fost considerate juridic valabile. Avocatul general olandez a sfătuit Curtea Supremă să nu invalideze aceste contracte automat. Curtea Supremă a emis o declarație la sfârșitul lunii noiembrie, concluzionând că contractele de jocuri de noroc încheiate online fără licență nu sunt nule din acest motiv.

Contractele vor fi menținute în instanțele de judecată, dar aceasta nu este sfârșitul poveștii. Avocatul general a declarat în continuare:

“Legea jocurilor de noroc (Wok) nu a avut niciodată intenția de a afecta valabilitatea juridică a acordurilor de jocuri de noroc. Avocatul general nu vede nicio bază pentru rambursarea pierderilor suferite din cauza plăților nejustificate, deși aceste acorduri de jocuri de noroc au fost încheiate fără o licență locală”

În esență, dacă ai jucat la un cazino online ilegal, atunci contractul – deși nu a fost sancționat oficial – este recunoscut ca un acord de jocuri de noroc civil, similar unui acord de jocuri de noroc social. Cu toate acestea, avocatul general a declarat că rambursările nu ar avea nicio bază, deoarece acestea sunt “plăți nejustificate” sau tranzacții juridice neacceptate între jucători și operatori. A terminat prin a declara că aceasta este doar o opinie juridică independentă și că Curtea Supremă nu este obligată să execute raționamentul juridic al avocatului general.

Se așteaptă o hotărâre din partea Curții Supreme în primul trimestru al anului 2026.

Pretențiile jucătorilor sunt juste

Aceste procese sunt departe de a fi simple, deoarece vin cu multe paradoxuri etice. Întrebarea aici este dacă jucătorii au dreptul la protecție după ce au participat la activități ilegale. A apăra jucătorii în acest caz poate recompensa comportamentul ilegal și poate stabili un precedent periculos, subminând autoritatea de reglementare. Cu toate acestea, există avantaje pentru autoritățile olandeze să se pună de partea jucătorilor și să vizeze operatorii neautorizați. Ei pot descuraja operatorii neautorizați să ofere servicii jucătorilor olandezi în viitor.

De ce să te pui de partea jucătorilor

Licențiați în Olanda sau nu, toate cazinourile online tind să fie părțile mai puternice în contractele de jocuri de noroc. Nu intri într-un teren de joc echitabil, există întotdeauna o avantaj pentru casă care favorizează cazinoul. Ei trebuie să aibă un avantaj pentru a rămâne în afaceri, și de aceea primești comisioane la baccarat, plăți de 35:1 la ruletă în loc de 36:1, și regulile fundamentale ale blackjack-ului oferă dealerului un avantaj mic. Jucătorii cunosc aceste riscuri și intră în jocuri cu strategii de pariuri sau planuri de pariuri pentru a face cel mai bun uz al banilor lor, în speranța că vor avea noroc.

Așa că jucătorul este subdog-ul aici, și autoritatea ar prefera să se pună de partea jucătorilor decât de partea operatorilor neautorizați care au încălcat legile acceptând jucători olandezi. Operatorii au responsabilitatea de a oferi servicii în jurisdicții în care sunt autorizați să o facă. Mulți dintre site-urile de jocuri de noroc neautorizate olandeze dețineau licențe în Curacao sau Malta. Aceste licențe, deși foarte respectate în întreaga lume, nu sunt recunoscute oficial în Olanda.

Ordinarea operatorilor să plătească înapoi jucătorilor poate câștiga și încrederea jucătorilor. Autoritățile sunt corecte, protejează interesele jucătorilor și vor să curățe scena jocurilor de noroc olandeze cu hotărâri juste pe care jucătorii pot să se bazeze.

Argumente împotriva jucătorilor

Dar operatorii nu au fost singurii care au încălcat legile. Multe dintre procesele instanțelor au închis argumentele jucătorilor, invocând faptul că aceștia au participat la activități ilegale și au fost ținuți responsabili pentru acțiunile lor. Revendicarea rambursărilor de la operatori de pe piața neagră ar putea stabili un precedent periculos pentru jucători. Deși acestea sunt toate cazuri retrospective (anterioare anului 2021), cine poate spune dacă un jucător nu va juca astăzi la un site neautorizat și nu va veni înapoi peste un an, invocând procesele instanțelor de astăzi ca precedent pentru a-și recupera pierderile.

Acest lucru ar putea oferi jucătorilor un motiv pentru a juca la site-uri ilegale, subminând autoritățile și destabilizând operatorii de jocuri de noroc oficiali din Olanda.

Cazuri similare în alte țări

Olanda nu este singura în această poziție. Au existat cazuri similare în întreaga Europă, cu jucători care au căutat să obțină compensații de la operatori neautorizați prin canale oficiale. Acestea sunt în principal în jurisdicții care au liberalizat recent piețele de jocuri de noroc sau au monopoluri de jocuri de noroc care se apropie de sfârșit, cum ar fi monopolul de jocuri de noroc din Austria sau monopolul de stat Veikkaus din Finlanda.

În Germania, care a legalizat piața de jocuri de noroc imediat înainte de Olanda, în iulie 2021, au existat mai multe instanțe regionale care au ordonat operatorilor să ramburseze jucătorilor. Înainte de Tratatul lor de stat privind jocurile de noroc, contractele încheiate de jucători cu site-urile de jocuri de noroc neautorizate au fost considerate nule – ceea ce înseamnă că jucătorii aveau dreptul la compensație pentru pierderile suferite jucând sloturi, jocuri de masă sau orice alt joc în care au participat. Cu toate acestea, unele instanțe germane au argumentat că jucătorii au participat la activități de jocuri de noroc ilegale în mod conștient și, prin urmare, au fost ținuți responsabili pentru pierderile lor.

Austria, una dintre cele mai ostile jurisdicții pentru operatorii de jocuri de noroc de pe piața gri, a ordonat operatorilor internaționali să plătească milioane de euro jucătorilor austrieci. Suedia, pe de altă parte, a închis majoritatea acestor procese de rambursare. Acestea au considerat că jucătorii nu au dreptul la compensație retroactivă, cu un raționament juridic similar cu cel al avocatului general olandez.

Lupta Europei împotriva pieței gri

Au fost introduse numeroase reforme ale jocurilor de noroc în 2025, cu mai multe programate pentru 2026. Dar regulatorii jocurilor de noroc din Europa încearcă să găsească un echilibru între curățarea piețelor de jocuri de noroc și a nu merge prea departe, și a nu împinge jucătorii către operatori neautorizați offshore. De exemplu, în Spania au lansat avertismente obligatorii anti-jocuri de noroc, au stabilit limite stricte de depunere și experimentează un sistem de monitorizare a depunerilor bazat pe inteligență artificială pentru a detecta comportamente riscante. Un alt jucător important, Italia, se află în mijlocul unei reforme drastice a licențierii, care a văzut reducerea numărului de site-urile de pariuri de la peste 400 la peste 50.

Central pentru eforturile de canalizare pe piața internă, Asociația Europeană de Jocuri de Noroc și Pariuri reprezintă unii dintre cei mai mari operatori din Europa. Ei organizează seminarii pentru a explora pericolele jocurilor de noroc dăunătoare, promovează un dialog deschis între operatori și regulatori de jocuri de noroc și EGBA este, de asemenea, cheie pentru promovarea alianțelor transfrontaliere. Inițiativele ajută la standardizarea deciziilor regulatorilor și lucrează împreună pentru a combate piața neagră. Și regulatorii își dau seama încetul cu încetul de o adevăr comun: o piață puternică pe piața internă nu se bazează doar pe aplicarea legii. Ea necesită oferte legale competitive, încredere a consumatorilor, cooperare transfrontalieră eficientă și reglementare proporțională.

În acest caz, cu rambursări retroactive, Olanda nu stabilește doar un precedent pentru sine. Ea ar putea fi, de asemenea, un gest crucial care ar putea avea impact asupra fiecărei țări din Europa.