Guvernul Bulgariei aprobă un proiect de lege care interzice publicitatea la jocurile de noroc

Consiliul de Miniștri al Bulgariei a aprobat, la 11 noiembrie 2026, un proiect de reformă a Legii jocurilor de noroc, care propune interzicerea completă a publicității la jocurile de noroc, eliminarea promovării prin afiliați și majorarea impozitelor și a costurilor de licențiere. Registrul deciziilor guvernului, publicat la 12 noiembrie 2026, include excepții limitate pentru sponsorizare și informare; aprobarea de către cabinet nu înseamnă, prin ea însăși, că interdicția a intrat în vigoare.

Interdicția s-ar aplica jocurilor de noroc, organizatorilor acestora, mărcilor comerciale asociate și altor semne distinctive, indiferent de forma, metoda sau locul de difuzare. Obiectivul declarat al guvernului este să consolideze prevenirea dependenței și să protejeze grupurile vulnerabile. Ar rămâne permisă utilizarea limitată a mărcilor comerciale în cadrul sponsorizării cluburilor, federațiilor, asociațiilor și organizațiilor sportive, precum și pentru sprijinirea culturii, sănătății și educației.

De asemenea, evaluarea impactului realizată de Ministerul Finanțelor păstrează informațiile necesare pentru organizarea jocurilor de noroc și participarea la acestea pe site-urile operatorilor și în incintele autorizate. Fațadele incintelor ar putea afișa informații limitate de identificare a locației și a operatorului, cu respectarea restricțiilor privind suprafața și conținutul, precum și un avertisment obligatoriu privind dependența. Bulgarian Sports Totalizator ar putea continua să publice informații despre extrageri și premii.

Licențierea afiliaților operatorilor și activitățile legate de promovarea jocurilor de noroc ar fi eliminate. Astfel, propunerea ar viza nu doar plasarea reclamelor, ci și întreprinderile implicate în popularizarea jocurilor de noroc.

Un pachet fiscal mai amplu

Pentru produsele de loterie și pariuri vizate de proiect, inclusiv pariurile online, componenta variabilă a taxei de stat în două părți ar crește de la 20% la 21% la 1 ianuarie 2027 și la 22% la 1 ianuarie 2028. Pentru pariurile online s-ar aplica, de asemenea, o componentă variabilă minimă de 100.000 € pe lună.

Operatorii ar putea vira componenta suplimentară de un punct procentual în 2027 și de două puncte procentuale începând din 2028 către federațiile sportive olimpice autorizate și cluburile profesioniste de fotbal, pentru sponsorizare, publicitate sau donații. Orice sumă virată care nu ar fi utilizată în acest scop ar deveni exigibilă către bugetul de stat. Mecanismul oferă operatorilor un stimulent financiar să direcționeze majorarea către sport, în loc să o trateze pur și simplu ca pe un cost suplimentar de licențiere.

Sălile de jocuri și cazinourile cu activitate fizică ar urma un calendar de tranziție separat. În 2027, impozitele alternative trimestriale ar fi de 600 € pentru fiecare aparat de joc sau post de joc, 13.000 € pentru fiecare ruletă sau masă de joc și 3.000 € pentru alte echipamente de cazinou. Începând cu 1 ianuarie 2028, impozitul alternativ ar fi înlocuit de o taxă de stat în două componente, care ar adăuga la taxa unică de licențiere o componentă variabilă de 20% aplicată mizelor minus câștigurile plătite, cu praguri minime lunare stabilite în funcție de tipul echipamentului.

Taxa unică de licențiere pentru pariurile online ar fi de 400.000 €. O nouă taxă pentru licențele de fabricare, import, distribuție și întreținere a echipamentelor de jocuri de noroc ar fi de 50.000 € pentru cinci ani și de 100.000 € pentru zece ani. Ar urma să fie majorate sau actualizate și alte taxe unice de licențiere, contribuțiile pentru comportament responsabil social, amenzile și sancțiunile financiare.

Măsurile fiscale îi vizează și pe cei care nu dețin licențe pentru jocuri de noroc. Băncile, instituțiile de plată și societățile de monedă electronică ce gestionează mize sau câștiguri din jocuri de noroc ar datora statului partea din remunerația lor care depășește 1,5% din valoarea tranzacției, măsura vizând veniturile obținute din facilitarea acestor plăți.

Operatorii străini de pariuri online ar trebui să aibă un loc de desfășurare a activității în Bulgaria, prin intermediul căruia să fie înregistrate veniturile din pariurile online și cheltuielile aferente. Această unitate ar trebui înscrisă în registrul BULSTAT înainte ca operatorul să primească certificatul de licență. Înființarea unei societăți bulgare nu ar fi obligatorie, însă acest aranjament ar asigura o evidență contabilă locală a veniturilor, cheltuielilor și profitului.

Prevenirea și supravegherea pieței

Contribuțiile anuale pentru comportament responsabil social ar fi de 60.000 € pentru pariurile online, 20.000 € pentru jocurile de cazinou și 10.000 € pentru alte jocuri de noroc. Încasările ar fi împărțite în mod egal între Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Sănătății și Ministerul Educației și Științei. Alocarea destinată educației ar sprijini campanii de informare, programe de prevenire, cursuri de formare și materiale didactice, extinzând activitățile de prevenire a dependenței în sistemul de învățământ.

Sistemele cazinourilor și sălilor de jocuri cu activitate fizică ar trebui, de asemenea, să mențină o conexiune electronică la distanță cu sistemele Agenției Naționale pentru Venituri. Acestea ar transmite în timp real sau la intervale stabilite informații despre dispozitivele înregistrate, mize, câștigurile plătite, venituri și evenimente tehnice, oferind agenției un canal direct de monitorizare a activității din incinte.

Pachetul se bazează pe propunerea anterioară a Ministerului Finanțelor de a interzice complet publicitatea la jocurile de noroc, care a fost supusă consultării publice în perioada 23 septembrie 2026–23 octombrie 2026. În cadrul consultării, proiectul a fost prezentat ca o modalitate de a spori veniturile bugetare provenite din jocurile de noroc, limitând totodată dependența și clarificând prevederile a căror aplicare se dovedise dificilă.

Pachetul menține o relație financiară mai restrânsă între jocurile de noroc și sport: promovarea pe scară largă și activitatea de afiliere ar înceta, în timp ce sponsorizarea sportivă limitată și posibilitatea ca operatorii să finanțeze federațiile autorizate și cluburile profesioniste de fotbal s-ar păstra.