Bulgaria propune interzicerea completă a publicității jocurilor de noroc în proiectul de lege

Ministerul Finanțelor din Bulgaria a publicat un proiect de lege care modifică Legea jocurilor de noroc pentru consultare publică la data de 23 septembrie 2026, propunând o interdicție completă a publicității pentru jocurile de noroc, majorarea taxelor de licență și a impozitelor pe jocurile de noroc, precum și încetarea licențelor operatorilor afiliați începând cu 1 ianuarie 2027.

Consultarea, înregistrată ca 12738-K pe Public Consultation Portal, se desfășoară până la 23 octombrie 2026. Rezumatul oficial al portalului afirmă că proiectul urmărește creșterea veniturilor bugetului de stat din activitatea de jocuri de noroc și limitarea dependența de jocuri de noroc prin introducerea unei interdicții complete a publicității pentru jocurile de noroc, precum și clarificarea prevederilor a căror aplicare practică a generat dificultăți. Pachetul publicat conține actul proiectului, motivele sale, o evaluare preliminară parțială a impactului și opinia administrației Consiliului Miniștrilor, fiecare datat 23 septembrie 2026.

Prim-ministrul Rumen Radev a anunțat pachetul la începutul ședinței guvernamentale din 23 septembrie 2026, conform raportului Council of Ministers press center. El a declarat că singura excepție păstrată este sprijinul pentru sport prin publicitate pe echipamentele și facilitățile sportive și că modificările interzic, de asemenea, reclamele luminoase și marcajele strălucitoare de pe vitrinele cazinourilor și sălilor de jocuri.

“În practică, introducem o interdicție completă a publicității pentru jocurile de noroc”, a declarat Radev. “Nu dorim ca jocurile de noroc să fie prezente în viața de zi cu zi a cetățenilor bulgari. Nu dorim publicitate agresivă care să ajungă la tineri și copii.”

Radev a precizat că pachetul taxează, de asemenea, rezultatul financiar real al cazinourilor și sălilor de jocuri, consolidează controalele împotriva spălării banilor și evaziunii fiscale, crește substanțial impozitul pe jocurile de noroc online prin mecanisme care direcționează o parte din venituri către sport și educație și obligă toate echipamentele de joc să fie conectate în timp real la Agenția Națională de Venituri.

O interdicție cu patru excepții

Articolul 10 revizuit din textul proiectului de lege interzice publicitatea jocurilor de noroc, a operatorilor de jocuri de noroc și a mărcilor și semnelor distinctive aferente, indiferent de forma, modul sau locul de difuzare. Interdicția nu se aplică informațiilor publicate pe site-ul operatorului și la locațiile licențiate unde acestea sunt necesare pentru organizarea și participarea la jocuri, nici transmisiunilor și extragerilor întreprinderii de stat Bulgarian Sports Totalizator și anunțurilor câștigurilor acestora.

Semnalizarea pe fațada unui local de jocuri de noroc nu poate depăși 20% din suprafața fațadei și 50 de metri pătrați în total. Cel puțin 10% din suprafață trebuie să conțină un avertisment că jocurile de noroc prezintă un risc de dezvoltare a dependenței, iar panourile iluminate sau alte mijloace tehnice cu conținut dinamic, în mișcare sau schimbător nu sunt permise pe fațadă.

Operatorii licențiați pot sponsoriza cluburi sportive licențiate, federații, asociații și organizații, precum și evenimente care susțin cultura, sănătatea și educația, cu marca înregistrată a operatorului permisă pe echipamente sportive, facilități sportive, săli, stadioane și piscine, cu excepția produselor destinate minorilor. Entitățile sponsorizate pot afișa marca și numele operatorului pe site-urile lor. Transmisiunile TV sau online ale evenimentelor sportive sponsorizate nu pot adăuga o vizualizare electronică sau digitală a numelui sau mărcilor sponsorului dincolo de marcajele fizic prezente la locație.

Consiliul pentru Media Electronică exercită supravegherea asupra spațiului media și trebuie să sesneze faptele care prezintă caracteristici ale unei încălcări a Articolului 10 către Agenția Națională de Venituri. Un nou Articol 9(21) interzice separat publicarea, difuzarea sau diseminarea în programele radio și TV a mesajelor care caută sau atrag parteneri pentru activități legate de jocurile de noroc atunci când acestea conțin numele, marca, sigla sau alt semn distinctiv al unui operator, indiferent de caracterul comercial al mesajului și chiar dacă nu conține informații despre un joc de noroc.

Persoanele care publică, difuzează sau diseminează publicitate pentru jocuri de noroc se confruntă cu amenzi cuprinse între 10.000 și 20.000 de euro sau sancțiuni patrimoniale între 20.000 și 50.000 de euro, dublate în caz de recidivă. Încălcarea interdicției de difuzare prevăzută la Articolul 9(21) atrage aceleași intervale de sancțiuni.

Licențele afiliate încetează pe măsură ce taxele și impozitele cresc

Proiectul elimină referințele din Legea jocurilor de noroc la operatorii afiliați care popularizează jocurile de noroc și încetează licențele afiliate deja emise, cu efect de la 1 ianuarie 2027. În motivele publicate împreună cu proiectul, ministerul spune că interdicția completă a publicității implică suspendarea activității operatorilor afiliați deoarece este direct legată de publicitatea și prezentarea promoțională a jocurilor de noroc.

Motivele precizează că componenta variabilă a taxei de stat în două componente reprezintă 20% din diferența dintre pariurile încasate și câștigurile plătite; proiectul o ridică la 21% începând cu 1 ianuarie 2027 și la 22% începând cu 1 ianuarie 2028. Pentru licențele de pariuri online, componenta variabilă are un minim de 100.000 de euro pe lună, neplătit în lunile în care operatorul nu desfășoară activitate de jocuri de noroc.

Taxele unice cresc la 300.000 de euro pentru jocurile neonline și la 400.000 de euro pentru pariurile online. Licențele de cazinou costă 300.000 de euro pentru o perioadă de cinci ani și 600.000 de euro pentru zece ani, în timp ce licențele pentru sloturi costă 75.000 de euro pentru cinci ani în localități cu până la 500.000 de locuitori, 150.000 de euro pentru cinci ani în localități cu o populație peste acest prag și 150.000 sau 300.000 de euro pentru perioade de zece ani, conform aceleiași împărțiri. Începând cu 1 ianuarie 2028, cazinourile și sălile de sloturi trebuie să plătească și o componentă variabilă de 20% cu minimum de 200 de euro per mașină de slot, 4.500 de euro per roată de ruletă sau masă de joc și 1.000 de euro per alt echipament de joc, înlocuind taxa alternativă pe profit pe care proiectul o ridică pentru 2027 și o abrogă din 2028.

Un operator poate reține 1% din componenta variabilă în 2027 și 2% din 2028 încolo, când suma este acordată federațiilor sportive olimpice licențiate și cluburilor profesioniste de fotbal pentru sponsorizare, publicitate și donație. Sumele reținute trebuie declarate electronic Agenției Naționale de Administrare Fiscală până la 31 ianuarie a anului următor, iar sumele cheltuite în alte scopuri sunt restituite bugetului cu dobânda legală.

Contribuțiile anuale de responsabilitate socială cresc la 60.000 de euro pentru pariurile online, 20.000 de euro pentru jocurile de cazinou și 10.000 de euro pentru toate celelalte jocuri. Veniturile sunt distribuite în cantități egale către Ministerul Tineretului și Sportului, Ministerul Sănătății și, pentru prima dată, Ministerul Educației și Științei, a cărei cotă finanțează protecția tinerilor de jocurile de noroc și prevenirea dependenței. Cele trei ministere trebuie să raporteze cheltuielile lor Consiliului de Miniștri până la 31 martie a anului următor.

Un nou Articol 31 impune instituțiilor de plată, băncilor și companiilor de bani electronici să vireze în bugetul de stat partea oricărei taxe sau comisioane din tranzacțiile de plată pentru jocuri de noroc care depășește 1,5% din valoarea tranzacției, cu declarații lunare scadente până la data de 15. Licențele pentru producția, importul, distribuția și întreținerea echipamentelor de jocuri de noroc beneficiază de taxe unice de stat de 50.000 de euro pentru cinci ani și 100.000 de euro pentru zece ani.

Operatori străini, legătură cu Agenția de Venituri și calendar

Entitățile juridice străine licențiate pentru pariuri online trebuie să organizeze activitatea printr-un loc de desfășurare a afacerii înregistrat în Bulgaria, înscris în registrul BULSTAT înainte de emiterea certificatului de licență, prin care veniturile din pariurile online și cheltuielile aferente sunt raportate. Licențiații online autorizați înainte de intrarea în vigoare a legii au până la 30 iunie 2027 pentru a se conforma; nerespectarea conduce la revocarea finală a licenței de către directorul executiv al Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

„Oricine operează pe piața bulgară și profită de ea va raporta aici, va plăti taxe aici și va fi supus controlului total al statului bulgar,” a declarat Radev.

Un nou Articol 42a obligă operatorii de cazinouri și săli de joc să asigure transmiterea automată a datelor privind pariurile efectuate și câștigurile plătite pe echipamentele de joc către sistemul Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Ordinul de punere în aplicare trebuie emis până la 31 martie 2027, iar operatorii trebuie să aducă activitatea în conformitate până la 30 iunie 2027.

Legea intră în vigoare la 1 ianuarie 2027, cu excepția prevederilor privind taxa variabilă pentru cazinouri și sloturi și a abrogării taxei alternative, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2028. Licențele emise până la 31 decembrie 2026 nu sunt supuse noilor sume de taxe unice. Sumele de investiții, plăți și sancțiuni exprimate în leva sunt convertite în euro în urma adoptării euro de către Bulgaria, majoritatea amenzilor fiind actualizate pentru prima dată din 2014 și unele din 2012, pentru a ține cont de inflație, conform motivelor.

Comentariile pot fi depuse până la 23 octombrie 2026 prin Portalul de Consultare Publică, prin e‑mail către Direcția de Politică Fiscală a ministerului, prin sistemul securizat de livrare electronică sau prin poștă, iar comentatorii trebuie să declare dacă acționează în nume propriu sau în numele altei persoană, conform pagina de consultare a ministerului. Motivele angajează ministerul să publice un raport al propunerilor primite, cu motivele pentru cele neacceptate, după încheierea consultării.