Irlanda propune o taxă de 1% pe cifra de afaceri pentru Fondul pentru impact social în domeniul jocurilor de noroc

Departamentul de Justiție, Afaceri Interne și Migrație al Irlandei a prezentat planuri prin care titularii comerciali de licențe pentru jocuri de noroc ar urma să plătească anual 1% din cifra de afaceri într-un Fond pentru impact social. Notificarea a fost primită de Comisia Europeană la 12 noiembrie 2026, iar fondurile obținute ar urma să fie folosite pentru a combate prejudiciile asociate jocurilor de noroc.

Proiectul de text ar stabili ca fiecare plată să se bazeze pe cifra de afaceri din exercițiul financiar anterior anului de contribuție. Titularii licențelor pentru jocuri de noroc în scopuri caritabile sau filantropice ar fi scutiți. Regulamentele sunt încă în fază de proiect și urmează să intre în vigoare la 1 aprilie 2027.

Propunerea stabilește rata și detaliile plăților pentru un fond a cărui înființare a fost aprobată de Oireachtas în temeiul Legii privind reglementarea jocurilor de noroc din 2024, în octombrie 2024. Departamentul a declarat că Gambling Regulatory Authority of Ireland a indicat că poate pune fondul în funcțiune în 2027.

Cum ar urma să funcționeze contribuțiile titularilor de licențe

Cifra de afaceri nu are aceeași semnificație pentru toți titularii de licențe. Conform definițiilor din lege, titularii de licențe care operează în relații între companii folosesc profitul brut obținut din vânzarea sau furnizarea produselor relevante pentru jocuri de noroc ori a serviciilor conexe. În schimb, intermediarii de pariuri la distanță folosesc totalul tarifelor plătite pentru furnizarea facilității care permite plasarea pariurilor, iar ceilalți titulari de licențe folosesc veniturile din activitățile relevante de jocuri de noroc, după scăderea câștigurilor plătite. Prin urmare, baza de calcul diferă în funcție de modelul de afaceri, în loc să se folosească mizele pariurilor ca măsură universală.

Autoritatea ar stabili contribuția fiecărui titular de licență și ar emite o notificare scrisă în care ar preciza suma, modalitatea de plată și termenul-limită. Plata ar trebui efectuată până la 1 iulie în fiecare an, prin transfer bancar direct sau printr-un transfer electronic echivalent, în contul indicat în notificare.

Transferul unei licențe nu ar stinge neapărat o obligație de plată restantă. Dacă licența și-ar schimba titularul în cursul anului de contribuție, noul titular ar răspunde doar pentru soldul încă neachitat la momentul transferului. Autoritatea ar putea recupera contribuțiile neachitate prin instanțe, ca pe o datorie contractuală simplă.

Cum poate fi utilizat fondul

Legea obligă Autoritatea să înființeze și să mențină Fondul pentru impact social și să îl administreze și controleze. Plățile pot finanța cercetarea, formarea și intervențiile comunitare menite să reducă jocurile de noroc compulsive sau excesive; măsuri de educare și sensibilizare a publicului; tratamentul persoanelor care practică jocuri de noroc compulsiv sau excesiv și servicii pentru alte persoane afectate de acest fenomen; cooperarea internațională în domeniul cercetării și formării, în beneficiul persoanelor din Irlanda; precum și proiecte sau programe compatibile.

Finanțarea poate fi acordată în urma unor apeluri publice. Autoritatea trebuie să publice apelurile pe site-ul său, împreună cu criteriile de evaluare și, pentru propunerile acceptate, modalitatea de plată a fondurilor. Poate impune condiții pentru acordarea finanțării, poate solicita beneficiarilor să țină evidența cheltuielilor și poate cere rapoarte scrise despre modul în care sunt folosiți banii și despre respectarea condițiilor. Nerespectarea obligației de evidență contabilă sau a unei condiții impuse constituie infracțiune.

De asemenea, ministrul poate autoriza plăți din fond pentru a acoperi o parte sau totalitatea cheltuielilor Autorității legate de administrarea acestuia.

Departamentul a considerat că rata propusă reprezintă un echilibru proporțional între asigurarea unei finanțări semnificative și evitarea unei sarcini excesive pentru viabilitatea comercială. În acest sens, a invocat sprijinul larg al industriei în timpul elaborării legislației și potențialul de a reduce presiunea asupra serviciilor de sănătate, sociale și altor servicii finanțate de stat.

Perioada de suspendare se încheie la 15 februarie 2027, iar părțile interesate își pot transmite observațiile prin TRIS. Pentru titularii de licențe, suma finală de plată nu ar fi o valoare fixă în euro: suma pe care trebuie să o plătească fiecare companie ar fi stabilită prin aplicarea de către Autoritate a definiției relevante a cifrei de afaceri și prin notificarea scrisă privind contribuția.