Comisia Senatului Braziliei promovează proiectul de lege care interzice publicitatea și sponsorizarea pariurilor

Un comitet al Senatului Federal din Brazilia a aprobat un proiect de lege pe 2 septembrie 2026, care ar impune o interdicție aproape totală a publicității și sponsorizării de către operatorii licențiați de pariuri cu cotă fixă și companiile de jocuri online, și a aprobat o cerere de urgență pentru accelerarea adoptării acestuia.

Comisia pentru Știință, Tehnologie, Inovație și Tehnologia Informației, cunoscută sub denumirea CCT, a susținut propunerea într-o ședință extraordinară. Proiectul de lege a fost depus pe 19 mai 2026 de senatorul Damares Alves împreună cu șase coautori: senatorii Izalci Lucas, Hamilton Mourão, Marcos Pontes, Teresa Leitão, Humberto Costa și Otto Alencar. Acesta modifică Legea Pariurilor din Brazilia, statutul adoptat la 29 decembrie 2023, care reglementează pariurile cu cotă fixă și jocurile online, și este centrat pe protecția sănătății mintale, a consumatorilor și a economiei familiale, cu accent pe prevenirea și reducerea daunelor.

Senatorul Alessandro Vieira a îndeplinit rolul de raportor și a prezentat comitetului un text substitutiv, pe care CCT l-a adoptat ca opinie favorabilă. Vieira a descris inițiativa ca fiind suprapartizană, afirmând că aceasta rezultă din înțelegerea actuală a societății privind amploarea daunelor provocate de așa-numitele pariuri.

Aprobarea a venit la o zi după ce CCT a organizat o audiere publică privind proiectul de lege, în cadrul căreia reprezentanții guvernului și ai sectorului de pariuri au prezentat poziții divergente asupra măsurilor propuse.

Publicitate și promoții interzise

Textul aprobat interzice comunicarea comercială, directă sau indirectă, pentru pariuri la radio și televiziune, în ziare și reviste, pe media outdoor, servicii de streaming, podcasturi, rețele sociale, platforme video, aplicații, site-uri web, bloguri, forumuri și motoare de căutare. Restricția se extinde și la mesaje instant, SMS, e‑mail, notificări push, publicitate direcționată automat, remarketing către utilizatorii care au avut deja contact cu conținutul și profilarea bazată pe comportamentul utilizatorului.

Publicitatea în interiorul jocurilor video și al sporturilor electronice, pe echipamente și uniforme sportive, în transportul public și prin intermediari, tipsteri, comparatori de cote și alți intermediarți plătiți ar fi, de asemenea, interzise. Bonusurile, creditele promoționale, pariurile gratuite, rambursările, rotirile gratuite, recompensele și programele de loialitate folosite pentru a încuraja aderarea, menținerea sau revenirea pe platformele de pariuri ar fi interzise, la fel ca mesajele care prezintă pariurile ca fiind fără risc, o sursă de venit, o soluție financiară, o metodă garantată sau un mod de a recupera pierderile.

Comunicarea strict instituțională pe canalele oficiale ale unui operator autorizat ar rămâne permisă, limitată la identificarea companiei, canalele oficiale, regulile de acces, mecanismele de autoexcludere și blocare și avertismentele obligatorii. Aceste canale nu pot conține promisiuni de câștiguri, bonusuri, invitații la pariere, conținut amplificat sau funcționalități concepute pentru a atrage și menține atenția utilizatorului, iar operatorii ar răspunde pentru acțiunile afiliaților plătiți sau stimulați, agențiilor, influencerilor și altor terțe părți.

Interdicția sponsorizărilor și tranziția

Sponsorizarea de către companiile de pariuri ar fi interzisă pentru cluburi și alte entități sportive, federații, ligi, competiții, transmisiuni sportive, evenimente culturale, concerte, proiecte educaționale și sociale, entități filantropice, organizații ale societății civile, partide, candidați și campanii electorale, precum și pentru influenceri digitali, sportivi, artiști și celebrități. Interdicția acoperă expunerea mărcii, drepturile de denumire, licențierea, acordurile de ambasador și alte forme de asociere promoțională.

Contractele de sponsorizare existente ar avea o perioadă de 24 de luni pentru adaptare sau reziliere. Noile contracte, cele reînnoite sau prelungite ar fi admise doar dacă termenul acestora se încheie în cadrul acelei ferestre. Acțiunile de sponsorizare care implică copii și adolescenți, școli și categorii de sport pentru tineri ar fi interzise, iar companiile de pariuri ar fi împiedicate să asocieze mărcile lor cu campanii sau proiecte privind sănătatea mintală, prevenirea suicidului, educația financiară, tratamentul dependenței de jocuri de noroc, asistența socială, prevenirea supraîndatorării sau protecția familiilor vulnerabile.

Protecția jucătorilor și clasificarea riscului

Operatorii ar fi interziși să utilizeze datele persoanelor autoexcluse, celor aflate în tratament sau celor care au solicitat blocarea marketingului pentru a încerca să le reactiveze. Mesajele și ofertele repetate sau intruzive adresate utilizatorilor care și-au redus frecvența de joc, au înregistrat pierderi semnificative, au declanșat limite sau au manifestat semne de comportament riscant ar fi interzise, la fel ca exploatarea situațiilor de criză economică, șomaj, îndatorare, suferință emoțională, doliu, anxietate, depresie sau singurătate pentru a atrage, menține sau reactiva pariori.

Operatorii ar trebui să mențină permanent mecanisme de verificare a vârstei, autoexcludere, limitări voluntare ale timpului și ale mizei, precum și informații privind comportamentul de joc al fiecărui utilizator, autoexcluderea având efect asupra tuturor operatorilor autorizați. Parierea prin credit ar fi interzisă, la fel ca modelele predictive care identifică momente de vulnerabilitate sporită și funcționalitățile de design ale platformei care îngreunează oprirea conștientă, părăsirea serviciului sau activarea limitelor și blocărilor.

Produsele oferite publicului ar fi supuse unei evaluări prealabile de către un organism executiv federal care va fi definit prin reglementare. Produsele clasificate ca fiind cu risc ridicat ar avea măsuri specifice de reducere a daunelor, în timp ce cele clasificate ca risc excesiv nu ar putea fi oferite deloc — o categorie care cuprinde produse ale căror rezultate sunt determinate prin mecanisme aleatorii, cicluri continue și recompense variabile, cum ar fi ruleta, sloturile, jocurile de tip crash și sporturile virtuale simulate.

Aplicarea legii, noua infracțiune și efectul de ușă giratorie

Magazinele de aplicații, platformele digitale, serviciile de găzduire și intermediarii media ar trebui să elimine promoțiile și campaniile neregulate după notificarea autorității competente, notificarea trebuind să identifice clar și specific conținutul semnalat și cu dreptul la răspuns garantat. Conținutul jurnalistic, academic, parlamentar, artistic și de opinie este expres menținut. Proiectul de lege interzice, de asemenea, companiilor de pariuri și afacerilor conexe să achiziționeze, licențieze sau exploateze drepturi asupra evenimentelor sportive desfășurate în Brazilia și încorporează noile abateri în sistemul existent de sancțiuni al Legii Pariurilor, care prevede amenzi de până la 2 miliarde de R$.

Substituentul propus de Vieira creează infracțiunea de promovare a unui operator de pariuri neautorizat, pedepsită cu una până la cinci ani de închisoare, cu pedeapsa majorată cu o șesime până la două treimi atunci când promovarea este realizată de un influencer digital, sportiv sau persoană publică cunoscută. Raportorul a adăugat, de asemenea, o carantină de 24 de luni în ambele sensuri: persoanele care au avut legături relevante cu un operator sau cu o entitate reprezentativă pe piață vor fi blocate de la anumite funcții de reglementare, iar oficialii care părăsesc autoritatea de reglementare vor avea aceeași perioadă de așteptare înainte de a se alătura sectorului privat.

La audierea publică din 1 septembrie 2026, public hearing, Damares Alves a criticat prezentarea produselor de către sectorul de pariuri, afirmând că industria folosește o terminologie romanticizată:

„Îl prezintă într-un mod atât de romantic: ‘Joc responsabil.’ Nu este joc responsabil; este joc de noroc, este pierdere responsabilă.”

Vieira a declarat la audiere că votarea asupra problemei este urgentă pentru țară și a spus că se așteaptă să prezinte o primă versiune a raportului său în ziua următoare. Registrul legislativ arată că proiectul de lege trece acum la Comisia pentru Afaceri Sociale a Senatului, care va decide problema în proceduri terminative, în timp ce cererea de urgență aprobată de CCT se îndreaptă spre Consiliul de Administrație pentru deliberare.