VNLOK entrega à Meta intimação judicial por anúncios de jogos de azar ilegais

VNLOK, a associação comercial de provedores licenciados de jogos de azar online nos Países Baixos, anunciou em 28 de setembro de 2026 que entregou à Meta uma intimação perante o Tribunal de Distrito de Amsterdã devido à distribuição em larga escala de anúncios de jogos de azar ilegais no Facebook e no Instagram. A organização com sede em Haia descreveu a intimação como a etapa final dos processos judiciais que anunciou em junho de 2026.

Na intimação, a VNLOK pede ao tribunal que reconheça que a Meta não está cumprindo suas obrigações sob o Digital Services Act da União Europeia e que exija que a Meta adote medidas para prevenir melhor anúncios de jogos de azar ilegais direcionados a consumidores holandeses. Segundo a VNLOK, o Digital Services Act obriga plataformas online muito grandes, como a Meta, a tomar medidas adequadas para limitar os riscos de conteúdo ilegal em suas plataformas, particularmente quando esse conteúdo ocorre de forma estrutural e em grande escala. A organização enfatizou que o caso não é dirigido contra as redes sociais em si, mas contra a facilitação de ofertas ilegais.

“Reiteradamente chamamos a atenção da Meta para a magnitude do problema e solicitamos que coopere estruturalmente em uma solução. Isso produziu resultados insuficientes. Por isso estamos agora levando o caso ao tribunal holandês”, disse o presidente da VNLOK, Björn Fuchs. Fuchs afirmou que a Tweede Kamer, a Câmara dos Deputados dos Países Baixos, também está colocando explicitamente a responsabilidade das plataformas na agenda, o que ele chamou de um sinal importante porque, em suas palavras, os provedores de jogos de azar ilegais só podem alcançar consumidores holandeses usando a infraestrutura de grandes plataformas online.

Os procedimentos de junho e a queixa de Bruxelas

A VNLOK anunciou em 22 de junho de 2026 que iria intimar a Meta e apresentar uma queixa à Comissão Europeia sobre a disseminação em larga escala de anúncios de jogos de azar ilegais no Facebook e no Instagram. Esse anúncio delineou duas etapas. Primeiro, a VNLOK pede ao tribunal uma declaração de que a Meta violou o Digital Services Act e é diretamente responsável pelo conteúdo ilegal, uma ordem que exige que a Meta cumpra a lei, por exemplo, por meio de sistemas melhores para prevenir e detectar problemas, e um pagamento de multa por cada dia em que a Meta não cumprir tal ordem. Segundo, a VNLOK afirmou que estava enviando uma notificação à Comissão Europeia solicitando investigação, aplicação e possíveis sanções pela violação do Digital Services Act.

Segundo a VNLOK, não é a primeira vez que a Meta precisa responder perante um tribunal holandês: em 2025 e 2026, o Tribunal de Distrito de Amsterdã e o Tribunal de Apelação de Amsterdã ordenaram que a Meta corrigisse uma violação estrutural do Digital Services Act. A VNLOK também afirmou que a Meta recusou um diálogo substantivo com a associação comercial por um período considerável, solicitando exemplos de anúncios ilegais mas recusando cooperar em soluções estruturais.

A VNLOK afirmou que o mercado de jogos de azar ilegais nos Países Baixos agora tem aproximadamente o mesmo tamanho que o mercado legal, estimando que mais de €1 bilhão por ano é gasto em jogos de azar online ilegais. Fuchs descreveu isso em junho como, acima de tudo, um risco à proteção do consumidor, dizendo que os provedores ilegais não cumprem as regras de prevenção de dependência e visam ativamente grupos vulneráveis, como menores de idade e jogadores problemáticos.

Pesquisa da VNLOK sobre publicidade ilegal

A VNLOK afirmou que sua pesquisa constatou repetidamente que mais de 90 % dos anúncios de jogos de azar que examinou no Facebook provinham de sites de jogos de azar ilegais, e que a Meta removeu apenas 11 % dos anúncios ilegais em maio de 2026 e 15 % em junho de 2026. Como os anúncios ilegais costumam permanecer online apenas por pouco tempo, a remoção posterior costuma ser tardia, segundo a VNLOK, que argumenta que a Meta deve agir de forma mais proativa e eficiente contra anúncios ilegais antes que sejam publicados.

Em uma análise publicada em 26 de janeiro de 2026, a VNLOK examinou a Ads Library da Meta para outubro, novembro e dezembro de 2025 e constatou que, em cada mês, mais de 95 % da promoção de jogos de azar identificada, abrangendo tanto páginas do Facebook quanto anúncios, provinham de provedores ilegais. As contagens mensais foram 588, 1.158 e 1.003 páginas de jogos de azar no Facebook, das quais 96,4 %, 97,5 % e 97,8 % eram ilegais, e 61.717, 84.493 e 67.732 anúncios de jogos de azar, dos quais 96,9 %, 97,2 % e 95,9 % eram ilegais, nos três meses, respectivamente.

A análise constatou que os anúncios ilegais rotacionavam rapidamente: foram visíveis em média por um dia e meio em outubro de 2025, com 79 % visíveis por menos de um dia; por dois dias em novembro, com 69 % visíveis por menos de um dia; e por dois dias em dezembro, quando 87 % estavam visíveis por menos de um dia. Os anúncios de jogos de azar ilegais atingiram um pico de 50 milhões de impressões em novembro de 2025, e a Meta removeu 3 % dos anúncios ilegais em outubro, 5,2 % em novembro e 4,7 % em dezembro, segundo a análise.

Em seu anúncio de junho, a VNLOK afirmou que, em média, mais de 70 000 anúncios de jogos de azar direcionados aos Países Baixos estavam visíveis nas plataformas da Meta no último trimestre de 2025, gerando dezenas de milhões de impressões entre consumidores holandeses a cada mês. O mesmo anúncio informou que a Kansspelautoriteit, o regulador holandês de jogos de azar faz milhares de denúncias de anúncios de jogos de azar ilegais à Meta a cada mês.

A moção parlamentar

Em 23 de setembro de 2026, os membros do parlamento Bikkers, Tijs van den Brink e Mohandis apresentaram uma moção na Tweede Kamer. A moção afirma que provedores de jogos de azar ilegais anunciam jogos de azar ilícitos por meio de plataformas online, que a Kansspelautoriteit relata milhares de solicitações de remoção à Meta a cada mês sem que isso resulte em resultados estruturais, e que falta uma norma legal específica que obrigaria as plataformas online a remover efetivamente anúncios de jogos de azar ilegais após relatórios repetidos do regulador e a prevenir recorrências.

A moção solicita ao governo que estabeleça na Betting and Gaming Act que uma plataforma online que, repetidamente, exiba publicidade de jogos de azar ilegais após uma solicitação de remoção, comete uma infração, sobre a qual a Kansspelautoriteit poderia impor uma multa administrativa ou uma ordem sujeita a pagamento de penalidade.

A VNLOK afirmou que é favorável à moção, mas pediu à Kansspelautoriteit que não espere por nova legislação e que aja de forma mais firme dentro das possibilidades legais existentes contra as partes que facilitam o jogo online ilegal. “O regulador deve responsabilizar de forma mais enfática as partes que desempenham um papel ao alcançar consumidores holandeses com ofertas ilegais, responsabilizando-as por sua responsabilidade. Não é necessária nenhuma mudança na lei para isso; o regulador já possui essas opções legais,” disse Fuchs.

A VNLOK disse que o tratamento das moções na Tweede Kamer e a intimação da Meta chegam ao mesmo tempo em um momento importante: o debate parlamentar sobre jogos de azar demonstrou amplo apoio a uma abordagem mais rigorosa ao mercado ilegal e a maior responsabilidade das plataformas online, e o Secretário de Estado declarou que combater o jogo ilegal é uma prioridade máxima, segundo a VNLOK.

Fuchs afirmou que o problema vai além da Meta, observando que provedores ilegais utilizam diversas rotas online, desde anúncios e resultados de busca até encaminhamentos enganosos e canais do Telegram, e ressurgem por outro canal quando são removidos de uma plataforma. Em junho, a VNLOK também apontou o Google, bancos e provedores de jogos como partes que deveriam fazer mais para interromper as atividades das empresas de jogos de azar ilegais, inclusive a publicidade.

A VNLOK disse que a Tweede Kamer votará a moção em 29 de setembro de 2026.