Finlands nasjonale politistyre melder om økning i bøter for markedsføring av pengespill

Finlands nasjonale politistyre rapporterte 14. oktober 2026 at det i 2026 hadde fattet fire forbudsvedtak og ilagt seks tvangsmulkter for markedsføring av pengespill i strid med lotteriloven. Tvangsmulktene for selskaper var på opptil 1,2 millioner euro, et håndhevingsnivå som styret sa var klart høyere enn i tidligere år.

Forbudsvedtakene ble fattet på grunn av ulovlig markedsføring av pengespill på nettsteder og sosiale medier. Vedtakene ble fulgt opp med tvangsmulkter på mellom 30 000 og 200 000 euro for fysiske personer og mellom 100 000 og 1,2 millioner euro for selskaper. Når styret har besluttet at tvangsmulkter skal betales, har de blitt ilagt fysiske personer og vært på mellom 20 000 og 100 000 euro.

Spilladministrasjonen ved det nasjonale politistyret fører tilsyn med markedsføringen av pengespill. Styret sa at ulovlige pengespill markedsføres aktivt i Finland, oftest på sosiale medier og i direktesendinger av gaming og pengespill, og at slik markedsføring kan ta sikte på å få forbrukere bosatt på det finske fastlandet som kunder og oppfordre dem til å delta i pengespill i Finland.

Slik fungerer forbudsvedtak og tvangsmulkter

Reglene for markedsføring håndheves gjennom en administrativ prosess som kan ende med et forbudsvedtak dersom den ulovlige virksomheten fortsetter. Et forbudsvedtak kan rettes mot et selskap eller en enkeltperson og følges som regel opp med en tvangsmulkt. Styret fastsetter tvangsmulktens størrelse ut fra overtredelsens omfang og art og den ansvarlige partens betalingsevne. Styret sa at formålet med begge tiltakene er å hindre at den ulovlige virksomheten fortsetter. Ifølge politiets veiledning om markedsføring av pengespill kan markedsføring i strid med lotteriloven også føre til at det ilegges en sanksjonsavgift.

Styret sa at det er berettiget å ilegge en tvangsmulkt når den ulovlige markedsføringen fortsetter til tross for en advarsel fra det nasjonale politistyret, og det er grunn til å anta at tjenesteleverandøren ellers ikke vil etterkomme forbudet.

«Det nasjonale politistyret krever at en tvangsmulkt som er ilagt for å håndheve forbudsvedtaket, betales bare i tilfeller der forbudsvedtaket ikke er etterkommet innen den fastsatte fristen. Det vil si at parten som forbudet retter seg mot, ikke har oppfylt plikten vedkommende er pålagt gjennom forbudet, om å avstå fra markedsføring av pengespill i strid med lotteriloven», sa Juhani Wallinvirta, gruppeleder ved det nasjonale politistyret.

Bred definisjon av markedsføring og Veikkaus-monopolet

Styret beskrev definisjonen av markedsføring av pengespill som bred. Den omfatter ulike former for reklame og annen salgsfremmende virksomhet, og favner alle aktiviteter som tar sikte på å øke etterspørselen etter pengespill. Definisjonen i lotteriloven omfatter tre elementer – reklame, indirekte reklame og annen salgsfremmende virksomhet – og dekker markedsføring som tar sikte på å øke etterspørselen etter pengespilltjenester, gjøre en tilbyder mer synlig eller påvirke omdømmet deres.

Etter gjeldende lov er det bare Veikkaus Oy som har rett til å markedsføre pengespill på det finske fastlandet, sa Wallinvirta. Fram til 30. juni 2027 er Veikkaus Oy den eneste aktøren som har tillatelse til å markedsføre pengespilltjenester i Finland. Lotteriloven gir selskapet enerett til å organisere pengespill i landet fram til utgangen av juni 2027, ifølge politiets veiledning om tilsyn med pengespill.

Finlands pengespillsystem er under reform, og markedet skal åpnes for konkurranse. Fra 1. juli 2027 vil systemet bygge på den nye pengespilloven, og aktører med lisens vil kunne tilby pengespilltjenester. I henhold til overgangsbestemmelsene har det vært mulig å søke om lisens siden 1. mars 2026. I 2026 sendes søknadene til det nasjonale politistyret, men ingen lisenser trer i kraft før 1. juli 2027, ifølge politiets veiledning om pengespill. Det er ikke tillatt å organisere eller markedsføre pengespill i Finland uten lisens. Fra 1. juli 2028 vil det kreves en lisens for spillprogramvare fra tilsynsmyndigheten for å levere programvare til pengespill.

Begrunnelse knyttet til skadevirkninger og håndhevingsmyndighet

Styret sa at forebygging av skadevirkninger fra pengespill er et sentralt mål i Finlands pengespillpolitikk, ettersom risikoen påvirker ikke bare den enkelte spilleren, men også deres nærmeste og samfunnet som helhet. Nettbasert pengespill foregår særlig i et lett tilgjengelig miljø med høyt tempo, noe som legger til rette for at pengespillrelaterte problemer kan utvikle seg raskt, sa styret. I et digitalt miljø når markedsføringen dessuten et stort publikum på kort tid. Derfor må håndhevingen ha virkemidler som er effektive nok til å stanse ulovlig markedsføring uten opphold.

«Det kan anses nødvendig å ilegge en tvangsmulkt for å sikre at den ulovlige markedsføringen av pengespill opphører umiddelbart og effektivt. Formålet med tvangsmulkten er ikke å straffe ulovlig virksomhet, men å sikre at forbudsvedtaket etterleves og at den ulovlige markedsføringen faktisk opphører», sa Wallinvirta.

Wallinvirta sa at markedsføring av pengespill gjør mer enn å videreformidle informasjon om spillene som tilbys: Den kan gjøre tilbydere av pengespilltjenester mer kjent, øke tilgjengeligheten av og etterspørselen etter pengespill og få folk til å begynne å spille eller fortsette å spille.

Det nasjonale politistyret kan gripe inn mot ulovlig pengespillvirksomhet på grunnlag av egne observasjoner eller meldinger fra eksterne parter, og har myndighet til å forby tilbud eller markedsføring av pengespilltjenester. Forbudene kan gjelde både tilbydere av pengespill og markedsførere av ulovlige pengespilltjenester, ifølge politiets veiledning om ulovlig pengespill. Det kreves lisens for å markedsføre pengespill når markedsføringen retter seg mot Finland. Det er straffbart å organisere pengespill ulovlig i Finland, og pengespilltjenester som tilbys av andre operatører enn Veikkaus Oy, er forbudt og kan straffes etter straffeloven når virksomheten deres retter seg mot Finland.

Det nasjonale politistyret vil fortsette å føre tilsyn med og gi lisenser til pengespillvirksomhet fram til utgangen av juni 2027. Fra 1. juli 2027 vil pengespill i Finland bli ført tilsyn med og lisensiert av tilsynsmyndigheten.