Australias ACMA publiserer veiledning om forbud mot reklame for pengespill med profilerte personer

Australian Communications and Media Authority publiserte den første bransjeveiledningen 19. oktober 2026 om nye regler som fra 1. januar 2027 vil forby profilerte personer, blant annet idrettsutøvere, kjendiser og påvirkere i sosiale medier, å medvirke i reklame for pengespill på kringkastings- og nettplattformer.

Fra 1. januar 2027 må reklame for pengespill, enten den kringkastes eller publiseres på nettet, ikke inneholde profilerte personer. Fra samme dato vil lisensierte tilbydere av interaktive veddemålstjenester også bli forbudt å inngå kontrakter eller avtaler om sponsing, deltakelse eller medvirkning fra en profilert person i markedsføring av reklameinnhold for veddemål i Australia. Reglene vil gjelde på alle plattformer, blant annet kringkastet fjernsyn, radio, nyhetsnettsteder, nettspill og sosiale medier.

Tilsynsmyndigheten opplyste at veiledningen skal hjelpe bransjen med å forstå og forberede seg på de nye forpliktelsene. Dokumentet, Veiledning om profilerte personer i reklameinnhold for veddemål, tar for seg definisjonen av en profilert person, med eksempler på personer som kan falle innenfor og utenfor virkeområdet, hvilke hensyn ACMA kan legge til grunn når påståtte regelbrudd vurderes, hvordan forbudet vil fungere, blant annet bestemmelsen om å forårsake eller godkjenne reklame for pengespill, og relevante unntak, blant annet for egne veddemålstjenester, kanaler og programmer.

Lovgivningsmessig bakgrunn

Ifølge veiledningen vedtok Parliament of Australia Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 den 26. august 2026. Loven innførte en ny del 7C i Interactive Gambling Act 2001. Del 7C fastsetter en rekke begrensninger på reklameinnhold for veddemål på kringkastet fjernsyn, radio og nettplattformer, samt på idrettsuniformer og på idrettsarenaer. Lovens bestemmelse om profilerte personer forbyr lisensierte tilbydere å inngå kontrakter eller avtaler, eller å komme til en forståelse, som innebærer at en profilert person markedsfører reklameinnhold for veddemål.

Ifølge siden Reformer av pengespill 2026 til Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts vedtok parlamentet Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 den 19. august 2026. Den bredere tiltakspakken begrenser reklame for veddemål, blant annet ved å forby slik reklame under direktesendt idrett og på idrettsarenaer; forbyr direkte markedsføring av insentiver til kunder som er utsatt for risiko; styrker håndhevingen overfor ulovlige pengespilltjenester; forbedrer driften av BetStop, det nasjonale registeret for selvutestenging; og tar for seg skadelige og nye nettbaserte lotteriprodukter. Reformene trer i kraft fra 1. januar 2027. Departementet opplyser at ACMA har ansvar for å føre tilsyn med og håndheve etterlevelsen, blant annet ved å gi veiledning til bransjen.

To lovforslag om kostnadsdekningsavgifter ble også vedtatt av parlamentet 19. august 2026. Ifølge departementet vil dette gjøre det mulig å kreve inn kostnadene knyttet til markedsføringen av BetStop, de nye begrensningene på insentiver og utviklingen av et reservasjonsregister for reklame for veddemål fra veddemålsselskaper.

Ifølge veiledningen er det den lisensierte tilbyderen, ikke den profilerte personen, som har plikt til å hindre at profilerte personer brukes i reklame for veddemål. Det betyr at eventuelle håndhevingstiltak og sanksjoner for brudd på reglene vil rettes mot tilbyderen.

Hvem regnes som en profilert person?

Etter de nye reglene omfatter begrepet profilert person en nåværende eller tidligere profesjonell idrettsutøver, en nåværende eller tidligere kjendis, en nåværende eller tidligere påvirker i sosiale medier, en nåværende eller tidligere fremtredende person og enhver person som tilhører en kategori fastsatt av kommunikasjonsministeren. Veiledningen beskriver definisjonen som bevisst vid og presiserer at den ikke er begrenset til profilerte personer som appellerer til barn. Den påpeker også at profilerte personer trolig appellerer til personer som risikerer pengespillrelaterte skadevirkninger, og til voksende grupper i markedet for pengespill på nett, som yngre menn.

ACMA opplyste at påståtte regelbrudd vil bli vurdert fra sak til sak, og at myndigheten vil legge en sunn fornuft-tilnærming til grunn. Blant momentene som omtales i veiledningen, er sammenhengen personen opptrer i i reklamen, personens offentlige synlighet og profil, medieeksponering, yrkesmessige prestasjoner og evne til å påvirke andres beslutninger, preferanser eller holdninger.

En nåværende eller tidligere profesjonell idrettsutøver kan være en person som for tiden lever av, eller tidligere har levd av, å drive med profesjonell idrett. Det finnes ingen fast tidsgrense for når en person regnes som tidligere profesjonell idrettsutøver. Veiledningen sammenligner en tidligere australsk cricketspiller som representerte landet i internasjonale turneringer og fortsatt jevnlig medvirker i medier og reklame, og som trolig vil bli regnet som profilert, med en spiller som deltok i et lite antall TV-sendte kamper for mer enn 25 år siden, ikke levde av idretten og har holdt seg utenfor offentlighetens søkelys, og som trolig ikke vil bli regnet som det.

Begrepet «kjendis» omfatter personer hvis offentlige anerkjennelse eller berømmelse sannsynligvis vil gjøre produkter og tjenester de forbindes med, mer attraktive eller øke appellen deres. Dette omfatter mediepersonligheter, film- og TV-skuespillere, radioprogramledere, modeller, komikere og underholdere, forfattere og musikere. Ifølge veiledningen vil en prisbelønt programleder for et frokostprogram på radio som blir bedt om å lese opp en reklame under programmet, sannsynligvis bli regnet som en kjendis, mens en håpefull skuespiller med bare ukrediterte roller uten replikker ikke vil bli det.

For påvirkere i sosiale medier finnes det ikke noe fastsatt antall følgere eller abonnenter, og det kreves heller ikke et bestemt verifiseringsnivå. Ifølge veiledningen kan selv en innholdsskaper med færre enn 10 000 følgere regnes som profilert dersom vedkommende er kjent i et bestemt miljø. Som eksempel nevnes en ung skaper hvis kommentarer og spådommer om en nisjeliga i e-sport regelmessig deles av fans.

Profilerte personer kan omfatte politikere, akademikere, næringslivsledere og toppledere i store selskaper og organisasjoner, personer med stor formue og forkjempere for ulike saker. Veiledningen viser til en tidligere lokal ordfører som en tilbyder har inngått avtale med om å medvirke i radioreklame. Vedkommendes vedvarende anerkjennelse i lokalsamfunnet vil sannsynligvis gjøre hen til en profilert person og dermed en person med offentlig profil.

Gjennomføring, unntak og neste steg

Ifølge veiledningen kan en person bli profilert over tid, og reklameinnhold med en person som blir profilert, kan ikke lenger kringkastes, datakringkastes eller gjøres tilgjengelig på nettet etter dette tidspunktet. En tilbyder kan bryte bestemmelsen om å godkjenne eller forårsake dersom vedkommende ikke gjør alle rimelig tilgjengelige tiltak for å stanse eller trekke tilbake reklamen når personen har fått en profilert status. Veiledningen viser til en skuespiller med liten offentlig profil som, seks måneder inn i en reklameavtale på 12 måneder, får en hovedrolle i en vellykket internasjonal TV-serie og blir allment kjent. I så fall må tilbyderen stanse videre visning av reklameinnhold, selv om det fortsatt gjenstår tid av avtalen. Hver kringkasting, datakringkasting eller nettbaserte tilgjengeliggjøring av innhold med en profilert person utgjør et eget brudd.

Tilsynsmyndigheten advarer også om at tilbydere kan bryte reglene dersom de ikke har gjort eksterne reklame- og kreativbyråer kjent med forbudene og den vide rekkevidden av definisjonen. Ifølge myndigheten bør risikoen for at medvirkende senere får en profilert status, og konsekvensene av å avslutte en kampanje før tiden, vurderes under kontraktsforhandlinger med de medvirkende og ved kjøp av reklametid.

Det gjelder et unntak når en profilert persons medvirkning er knyttet til reklameinnhold for pengespill som utelukkende eller hovedsakelig gjelder heste- eller veddeløp, og som kringkastes eller datakringkastes i et eget løpsprogram eller på en egen løpskanal, eller gjøres tilgjengelig på en egen nettjeneste for løpsinnhold. Begge vilkårene må være oppfylt. Veiledningen nevner racing.com (Foxtel 519) som et mulig eksempel på en egen løpskanal og sendingen av Melbourne Cup, som for tiden går på Channel 9, som et eget løpsprogram. En reklame med en profesjonell rugby league-spiller på en kanal som hovedsakelig er viet til løp, vil sannsynligvis omfattes av unntaket. En reklame som sendes under et program som kombinerer løp med dekning av NRL og AFL, vil sannsynligvis ikke gjøre det.

Loven om reform av pengespill forbyr også reklameinnhold for pengespill på uniformer og på arenaer i forbindelse med direktesendte idrettsarrangementer. Forbudet gjelder alle nivåer innen idretten og alle deltakere og funksjonærer, blant annet spillere, trenere, dommere, oppmenn og sikkerhets- og arenaansatte. I henhold til overgangsbestemmelsene videreføres reklame på uniformer og arenaer som er knyttet til avtaler inngått før lovforslaget ble lagt frem 2. juli 2026, frem til 31. desember 2031. Det betyr at en profilert person fortsatt kan bli vist med pengespillreklame på uniformen sin dersom avtalen omfattes av overgangsordningen. ACMA opplyste at myndigheten vurderer muligheten for å publisere en liste over ordninger som omfattes av overgangsreglene, for å bidra til etterlevelse.

Når bestemmelsene trer i kraft, vil ACMA etter behov publisere varsler om etterlevelse og rapporter om undersøkelser. Disse vil gi ytterligere veiledning basert på myndighetens observasjoner av konkrete spørsmål og praksis i bransjen. På et senere tidspunkt kan myndigheten også utarbeide formell veiledning om hvordan bestemmelsen om profilerte personer skal anvendes.