PACGOR richt zich op iGaming-reclame, betalingen en KYC in gokhervormingen

Online casinos in de Filipijnen kunnen onderworpen worden aan strengere iGaming-wetgeving, aangezien de gokregulator PACGOR zich richt op het verbeteren van de KYC-eisen en iGaming-reclame. Dit jaar heeft de regulator al reclame op wegen en het illegaal maken van gokreclame op taxi’s, treinen en bussen. Maar nu richt de regulator zich op het invoeren van een algehele verbod op alle online gokplatforms. Ze hebben de langdurige industrienomenclatuur geschrapt – door de activiteit “gaming” te noemen, en willen het nu “gokken” noemen.

Het verbeteren van de beveiliging en de KYC-eisen, willen ze zich richten op het bestrijden van gedupliceerde accounts en prominente gokbescherming. Bovendien kunnen er ook hervormingen zijn in de belasting en heffingen op iGaming-activiteiten. Sterkere handhaving komt in 2026, aangezien de Filipijnen de regelgeving voor iGaming herzien en verstrengen.

Filipijnen iGaming-wetgevingsherstel

De Filipijnen zijn een van de grootste gokhubs in Azië, en de gokregulator heeft meer dan 60 iGaming-platforms gelicentieerd. Het is een van de weinige Aziatische landen met zowel landgebonden casinos als legale online casinos. Tot 2024 was het ook een topbestemming voor offshore Aziatische iGaming-operatoren, aangezien ze POGO (Philippine Offshore Gaming Operations) -licenties konden verkrijgen en diensten konden verlenen aan spelers in Aziatische landen die deze accepteerden. Maar het programma werd gesloten in 2024, aangezien de meeste bedrijven Chinees waren en diensten verleenden aan Chinese spelers – waar gokken strikt verboden is. Terug in het heden, heeft de Philippine Amusement and Gaming Corp zich gericht op de lokale iGaming-sector en probeert het nu de wetgeving te moderniseren.

PACGOR-vertegenwoordigers woonden de 2026 ICE Barcelona-conferentie bij, waar ze de belangrijkste punten van de hervorming benadrukten. Voorzitter en CEO Alejandro Tengco citeerde het omstreden POGO-programma, dat als een referentiepunt werd gebruikt om te praten over hoe de regelgeving moet veranderen als nieuwe risico’s en bedreigingen ontstaan.

“Als PAGCOR zich ontwikkelt naar een puur regulerende rol, is onze focus gericht op het vaststellen van duidelijke regels, het consequent handhaven ervan en het creëren van een gok-ecosysteem dat eerlijk, concurrerend en veerkrachtig is”

De voorgestelde veranderingen zouden de KYC-standaarden beïnvloeden, verplichte verantwoorde gokhulpmiddelen introduceren en de gokreclame-expositie controleren om ervoor te zorgen dat deze niet bereikt minderjarigen of kwetsbare groepen.

Roop om een totaal reclameverbod

Misschien het meest omstreden is het totale verbod op gokreclame. Marketing en reclame zijn twee van de grootste zorgen van de regulator, en ze hebben al gokoperatoren geblokkeerd van het adverteren tijdens primetime-tv-uren en het gebruik van openbaar vervoer om reclame te maken. Wetgevers willen verdere stappen nemen, door een bijna-totaal verbod op iGaming-reclame op digitale platforms te creëren. Dat zou betekenen, geen sociale media-gokpromoties, gedeelde gokactiviteiten via messaging-apps of sociale media-feeds, en ook het einde van de influencer/inhoudscreator-markt voor gokken.

Voor de gelicentieerde operatoren zou dit een enorme bedreiging vormen. Kleine en onafhankelijke merken zullen enorm lijden, aangezien ze hun industrie-monument zullen verliezen, en alleen merken met een grotere zichtbaarheid en een meer gevestigde reputatie in de Filipijnse iGaming-sector zullen overblijven. Maar die topoperatoren beweren dat door het verlies van reclame om nieuwe spelers aan te trekken, het hun operaties kan ondermijnen en mogelijk leiden tot het verlies van klanten aan de zwarte markt.

Terugbrengen van ongekoppelde mobiele betalingsmogelijkheden

Vorig jaar drong PACGOR er bij de Centrale Bank van de Filipijnen op aan om mobiele e-wallets zoals GCash en Maya los te koppelen van bekende iGaming-sites. Het idee was om gebruikers te blokkeren van het direct storten op hun online casino-gokaccounts, iets dat werd gezien als een belangrijke stimulans voor de groei van iGaming. Het werkte, met operatoren zoals BingoPlus en GameZone die een daling van de omzet meldden, iets waar Alejandro Tengco nota van nam. Maar dit kan ook gebruikers naar de zwarte markt drijven, waardoor PACGOR deze strategie opnieuw overwoog.

In plaats van gokkers af te snijden van naadloze mobiele stortingen en opnames, overwegen ze nu om enkele van de betalingskanalen met in-app-links naar online casinos terug te brengen. Echter, ze zouden deze potentiële links beperken, door striktere stortlimieten op te leggen en mogelijk additionele verificatiestappen te nemen om fraude te voorkomen.

KYC en ID-verificatie

Omdat de fraude op gelicentieerde sites extreem hoog is, volgens Tengco. Tijdens een commissiehoorzitting verklaarde hij dat er 32 miljoen gebruikers zijn op PACGOR-gelicentieerde sites, maar deze worden eigendom van ongeveer 10 miljoen mensen. Reguliere gokkers kunnen meer dan één account registreren, wat de regulator denkt dat kan leiden tot impulsief gokken en gokverslaving. De resulterende KYC-protocol-aanpassingen zouden het onmogelijk maken voor spelers om de ID-verificatieprotocollen te omzeilen of te bedriegen.

Naast het invullen van een naam en contactinformatie, wil PACGOR het verplicht maken om foto’s van overheids-ID-kaarten te uploaden en ook biometrische verificatie te gebruiken. Dat wil zeggen, gebruikers dwingen om selfies in real-time te maken. En dat zal niet beperkt zijn tot accountregistratie, maar ze zijn van plan om real-time selfies als additionele verificatie in te voeren wanneer gebruikers een storting willen doen.

Vorige wijzigingen in de Filipijnse iGaming-wetgeving

Deze veranderingen zijn niet echt een plotselinge aanpak, niet door enige maatstaf. De Filipijnen hebben de afgelopen jaren actief de regelgeving verstrengd, om een veiligere omgeving voor spelers te creëren en tegelijkertijd de concurrerende goksector te behouden. Aangezien de meeste Zuidoost-Aziatische en Aziatische landen geen legale online gokken hebben, worden de Filipijnen gezien als een van de toonaangevende rechtsgebieden op dit gebied. In China, Indonesië, Maleisië en Singapore is iGaming illegaal – hoewel Singapore landgebonden casinos heeft, en China landgebonden casinos in Macau heeft, maar op het vasteland zijn ze expliciet verboden.

Naast de Filipijnen heeft India misschien de grootste iGaming-aanwezigheid op het continent. Echter, India heeft ook strengere iGaming-wetten ingevoerd, en met de Promotion and Regulation of Online Gaming Act 2025, heeft India echte geld online games verboden. Hoewel dit nog steeds omstreden is, en de wetten kunnen veranderen op basis van wat een spel van kans is – en wat vaardigheidsgebaseerd is.

POGO’s zuiveren tot PIGO’s polijsten

Een van de grootste veranderingen in de Filipijnse iGaming-beleid was het sluiten van het POGO-programma. Het was een punt van conflict tussen de Filipijnen en China, aangezien veel ondergrondse Chinese operatoren het offshore iGaming-licentieprogramma gebruikten en diensten verleenden aan Chinese gokkers.

Met de uitgifte van Executive Order No. 74, werden de Filipijnse offshore-gokoperatoren gesloten, en hun licenties werden ingetrokken met ingang van 15 december 2024. Sindsdien zijn er nog steeds arrestaties en onderzoeken naar operatoren die hun activiteiten voortzetten.

Sindsdien zijn de Filipijnen overgestapt van POGO’s en kijken nu naar hun beleid met betrekking tot PIGO’s (Filipijnse binnenlandse gokoperatoren).

Reguleren van B2B iGaming-aanbieders

Een andere belangrijke hervorming die vorig jaar werd ingevoerd, was PACGOR’s uitbreiding van de iGaming-toezicht tot B2B-oplossingsaanbieders. In plaats van alleen online casinos te licentiëren en een kader te creëren, heeft PACGOR nu de bevoegdheid om B2B-bedrijven te reguleren. Dit omvat online casino spelaanbieders, technologie- en dataservices voor online casinos, derde partijen betalingsverwerkers en marketingaffiliates.

Dit geeft hen de volledige omvang van het iGaming-ecosysteem, en zorgt ervoor dat PACGOR de deur kan sluiten voor niet-conforme partijen. Het betekent ook dat de conformiteitscontroles en audits dieper gaan, door de technologie, spellen en betalingsdiensten die worden aangeboden bij online casinos te analyseren.

Wat te verwachten in de toekomst

Hoewel de hervormingen niet goed zullen vallen bij operatoren, en spelers mogelijk enkele van die frustraties delen, heeft PACGOR een van de weinige succesvolle iGaming-industrieën in de regio gerund. Het heeft geen precedenten om van uit te gaan, en slaagt er nog steeds in om een online gokindustrie te creëren waar andere Aziatische en Zuidoost-Aziatische landen niet aan durven. De uitdaging hier is om effectieve wetgeving in te voeren zonder spelers te verliezen of operatoren massaal te verjagen.

Voor operatoren is de boodschap duidelijk: pas aan een strengere regulerende omgeving, of riskeer het verlies van een van de belangrijkste iGaming-markten in Zuidoost-Azië. Voor spelers is het nog een reeks hervormingen die zijn bedoeld om de algemene volksgezondheid te beschermen, zonder de behoeften van individuele gokkers te verwaarlozen. Het terugbrengen van mobiele betalingen is een solide overwinning, maar de tegenprestatie is een verhoogde KYC-controle en mogelijk stortlimieten. Maar terwijl de industrie vooruitgaat, blijven de Filipijnen een toonaangevende iGaming-aanwezigheid in Azië.