Nederlandse Regulator Incasseert €675.000 Van CasinoScout-Eigenaren Vanwege Illegale Casino-Reclame

De Nederlandse Kansspelautoriteit (Ksa) heeft besloten om €225.000 te innen van elk van de drie bedrijven achter de affiliate-website CasinoScout.nl, omdat de groep heeft nagelaten om de promotie van niet-geautoriseerde online casino’s te stoppen en de boetes die het al had opgelegd niet heeft betaald. De invorderingsbesluiten, ondertekend op 17 juli 2026 en gepubliceerd op 14 augustus 2026, richten zich op SBM Holding Group Ltd., JEF Holdings Ltd. en Sun Block Media Labs 2.0 Ltd., waardoor het totale bedrag dat de regulator int om €675.000 komt.

Volgens het invorderingsbesluit tegen SBM Holding Group heeft het bedrijf een boetebesluit van de Ksa overtreden dat op 27 juni 2025 was opgelegd en heeft het de €225.000 die automatisch was verwerkt niet betaald. De regulator gaat nu over tot inning van de schuld. Parallelle records voor JEF Holdings en Sun Block Media Labs 2.0 laten identieke resultaten zien: elke boetebetaling van de bedrijven bereikte hetzelfde maximumbedrag van €225.000 en elke is nu in inning.

De zaak draait om CasinoScout.nl, een casino-vergelijkingssite die de Ksa heeft vastgesteld als een site die reclame en klikbare links naar online casino’s zonder Nederlandse licentie liet zien. Volgens de Nederlandse Wet op de Kansspelen is het bevorderen van deelname aan niet-geautoriseerd gokken op zichzelf illegaal, los van het verbod op het aanbieden ervan. Het onderzoek van de regulator wees uit dat ten minste één site waarnaar CasinoScout linkte spelers uit Nederland toeliet om een account aan te maken, geld te storten en te spelen.

Hoe een Legitieme Affiliate een Doelwit Werd

CasinoScout.nl was niet altijd een illegale operatie. Het oorspronkelijke boetebesluit van de Ksa tegen SBM Holding Group vermeldt dat de site tot de verkoop op 10 januari 2025 alleen naar gelicentieerde casino’s verwees. Na de verkoop aan SBM Holding Group en JEF Holdings, met Sun Block Media Labs 2.0 als houder van de domeinnaam, begon de site met het promoten van niet-geautoriseerde operators.

De regulator documenteerde een startpagina met de kop “Beste online casino’s van Nederland” die een top-10-lijst van niet-geautoriseerde casino’s toonde, elk met een “Speel mee”-knop die rechtstreeks naar de goksite linkte. Een aparte pagina met de titel “Casino zonder vergunning” (casino zonder licentie) adverteerde de voordelen van spelen op niet-geautoriseerde sites, waaronder het ontbreken van Cruks, het Nederlandse zelfuitsluitingsregister, en het ontbreken van speellimieten. De Ksa vond ook dat niet-geautoriseerde casino’s werden gepresenteerd als houders van een Ksa-licentie en dat de site beweerde lid te zijn van twee brancheverenigingen, de Keurmerk Verantwoorde Affiliates en de Gambling Portal Webmasters Association, wat de regulator als misleidende informatie beschouwde.

De Ksa heeft contact opgenomen met SIDN, de .nl-domeinregister, en CasinoScout.nl werd tijdelijk offline gehaald in april 2025. Het kwam terug online nadat de domeinhouder had beloofd de Nederlandse wet te zullen respecteren, maar de regulator vond dat de promotie van illegale sites bleef doorgaan, zowel op CasinoScout.nl als op een tweede site, besteonlinecasinonederland.com, waarnaar CasinoScout doorlinkte.

Per Cijfer

• €75.000: het wekelijkse boetebedrag dat elk bedrijf moest betalen voor voortgezette overtredingen
• €225.000: het maximumboetebedrag per bedrijf en het bedrag dat elk uiteindelijk kwijt was
• €675.000: het totale bedrag dat de Ksa nu int van de drie bedrijven
• 3: het aantal follow-up-inspecties, op 24 juli, 7 augustus en 14 augustus 2025, waarbij de overtreding nog steeds aan de gang was
• 6 weken: de wettelijke betalingsperiode die elk bedrijf had gemist voordat de regulator overging tot inning

De Boetebetalingmechanisme

Het instrument dat de Ksa heeft gebruikt is een last onder dwangsom, een besluit dat onderworpen is aan incrementele boetebetalingen. In tegenstelling tot een boete, die een verleden overtreding bestraft, is een dwangsom bedoeld om naleving af te dwingen: het bedrijf wordt opgedragen de illegale activiteit te stoppen en een vast bedrag wordt verwerkt voor elke periode waarin het faalt om dit te doen. SBM Holding Group kreeg twee weken vanaf het besluit van 27 juni 2025 om alle reclame en linken naar niet-geautoriseerde goksites te stoppen, op elke website die het bezat; JEF Holdings en Sun Block Media Labs 2.0 waren onderworpen aan parallelle boetebesluiten van 22 mei en 5 juni 2025. Na die gratieperiode werd €75.000 verwerkt per week of deel van de week van voortgezette overtreding, met een maximum van €225.000.

Als een boetebetaling eenmaal is verwerkt, geeft het Nederlandse bestuursrecht het bedrijf zes weken om te betalen. Als het niet betaalt, kan de regulator besluiten de schuld formeel in te vorderen, wat de besluiten van 17 juli 2026 doen. Het invorderingsbesluit van de Ksa citeert de positie van de Raad van State, het hoogste Nederlandse bestuursrechtelijke hof, dat het belang van het innen van een verwerkte boete zwaar weegt en dat inning alleen kan worden opgeschort in bijzondere omstandigheden. De regulator vond hiervan geen sprake.

Bezwaren Afgewezen, Inning Betwist

Alle drie de bedrijven hebben de besluiten aangevochten. SBM Holding Group heeft aangevoerd dat het ten onrechte was aangewezen als de overtreder, dat CasinoScout.nl sinds 20 juni 2025 inactief was, dat de boete onevenredig was en dat het als affiliate geen controle had over de sites waarnaar het linkte. In een gedetailleerd vonnis van 12 mei 2026 heeft de Ksa elke grond afgewezen. Het heeft vastgesteld dat SBM en JEF Holdings als eigenaren van de website de macht hadden om de illegale reclame te verwijderen en heeft opgemerkt dat tijdens een vergadering van 4 augustus 2025 de vertegenwoordiger van SBM had erkend dat de site was gekocht “voor veel geld”.

De regulator was met name afkerig van het argument dat de boete te hoog was. Omdat SBM niet heeft voldaan aan het besluit en de promotieverbodschending heeft voortgezet in juli en augustus 2025, heeft de Ksa geconcludeerd dat de boete, als het al iets was, te laag was. Het bezwaar van Sun Block Media Labs 2.0 is niet-ontvankelijk verklaard, volgens het bedrijfsprofiel op de website van de regulator.

Het geschil is nog niet voorbij. Zowel de invorderingsbesluiten als de besluiten om ze te publiceren zijn zelf aangevochten, zoals blijkt uit de records van de Ksa. Het indienen van een bezwaar schort de verplichting om te betalen niet op. De bedrijven kunnen een voorlopige voorziening vragen aan een bestuursrechtelijke rechter, maar de inning blijft van kracht tenzij een rechter ingrijpt.

Wat Er Nu Gebeurt

SBM Holding Group had zes weken vanaf 17 juli 2026 om de €225.000 over te maken aan de Ksa, een deadline die valt aan het einde van augustus 2026. Dezelfde termijn geldt voor JEF Holdings en Sun Block Media Labs 2.0. Elk bedrijf kan binnen zes weken na de beslissing een bezwaar tegen de invorderingsbeslissing indienen bij de Ksa en kan een voorlopige voorziening vragen aan een bestuursrechtelijke rechter terwijl dat bezwaar aanhangig is.

De zaak is een van de verschillende handhavingsacties die de Ksa dit jaar heeft gepubliceerd tegen niet-geautoriseerd gokken en hun promoters, waaronder een invordering van €420.000 tegen de operator achter Polymarket en een invordering van €840.000 tegen Chestoption Sociedad de Responsabilidad Limitada. De regulator heeft duidelijk gemaakt dat het affiliates en andere tussenpersonen behandelt als een kritiek drukpunt: zonder reclame, betalingsverwerking en internetverkeer, stelt het, kunnen illegale operators geen Nederlandse spelers bereiken.