Nederlandse Kansspelautoriteit kondigt aanbesteding aan voor vergunning voor weddenschappen op paardenraces

De Nederlandse Kansspelautoriteit (Kansspelautoriteit, Ksa) maakte in een aankondiging van 28 oktober 2026 bekend dat zij in januari 2027 een toewijzingsprocedure start voor de totalisatorvergunning voor weddenschappen op paardenraces op fysieke locaties. De toezichthouder omschreef de geplande procedure als open en transparant. Omdat er een wettelijk monopolie geldt, is er slechts één vergunning beschikbaar.

De huidige totalisatorvergunning is in handen van ZEbetting & Gaming Nederland B.V. en verloopt op 30 juni 2027. De Ksa koppelde de planning van de procedure aan die vervaldatum: in januari 2027 opent zij de procedure om een nieuwe vergunning te verlenen voor de periode van 1 juli 2027 tot en met 30 juni 2032. Omdat er slechts één vergunning beschikbaar is, bepaalt de procedure wie de volgende houder van de totalisatorvergunning wordt.

Met de totalisatorvergunning zijn uitsluitend weddenschappen op paardenraces toegestaan volgens het pari-mutuel systeem (poolweddenschappen). De nieuwe vergunning geldt alleen voor het fysieke aanbod, zoals weddenschappen op renbanen en in fysieke wedkantoren. Online gokken valt buiten deze vergunning, omdat daarvoor het vergunningenstelsel voor kansspelen op afstand geldt.

De toekomstige vergunninghouder moet maandelijks 10 procent van het bruto spelresultaat (brutospelresultaat) afdragen aan de paardensportsector. De bijdrage geldt voor weddenschappen die de vergunninghouder die maand heeft afgesloten op de uitslagen van draverijen en paardenraces die in Nederland zijn georganiseerd.

Beoordeling in twee fasen en loting door een notaris

De Ksa beoordeelt alle aanvragen in twee fasen. In de eerste fase toetst zij elke aanvraag aan een pakket eisen. Die eisen hebben onder meer betrekking op de rechtsvorm en vestigingsplaats van de aanvrager, de continuïteit, het interne toezicht, de betrouwbaarheid, het integriteitsbeleid, het uitbestedingsbeleid en de afhandeling van incidenten. De eisen omvatten ook het voorkomen van excessieve deelname, gokverslaving en gokschade; het voorkomen van deelname door minderjarigen; beleid tegen matchfixing; en aantoonbare ervaring met het fysieke aanbod van sportweddenschappen.

De tweede fase vindt alleen plaats als er na de beoordeling in de eerste fase meer dan één aanvrager overblijft. In dat geval wijst een notaris de winnaar aan via een ongewogen loting.

De Nederlandse Kansspelautoriteit is een zelfstandig bestuursorgaan en houdt toezicht op kansspeldiensten in het Europese deel van het Koninkrijk der Nederlanden en reguleert deze. De autoriteit is opgericht in 2012 en wordt bestuurd door een raad van bestuur. De minister van Justitie en Veiligheid benoemt en ontslaat de bestuursleden, maar zij zijn onafhankelijk in hun besluitvorming. De autoriteit wordt gefinancierd door de sector via kansspelheffingen; de minister draagt de politieke verantwoordelijkheid voor het kansspelbeleid in Nederland.

De Ksa zegt dat zij niet voor en niet tegen gokken is en het belangrijk vindt dat gokken veilig en eerlijk verloopt. Wat als veilig en eerlijk geldt, is vastgelegd in wetten, regelgeving en vergunningsvoorwaarden. Vanuit haar missie, die zij ‘Veilig spelen’ noemt, zegt de Ksa zich in te zetten voor een wereld ‘waarin kansspeldiensten betrouwbaar zijn, aanbieders transparant zijn en spelers worden beschermd.’

De autoriteit houdt ook een register van vergunninghouders bij, met daarin alle legale aanbieders op basis van bedrijfsnaam, website, app en vergunningsnummer. Op deze aanbieders wordt toezicht gehouden op grond van de Nederlandse wet; de autoriteit adviseert spelers het register te raadplegen voordat zij zich bij een aanbieder registreren. Daarnaast werkt de Ksa internationaal samen, vooral om kennis en expertise op te bouwen en uit te wisselen met collega-toezichthouders uit andere Europese rechtsgebieden. Volgens de Ksa helpt dit haar op de hoogte te blijven van nieuwe trends en ontwikkelingen in andere landen.

Aanvraagkosten en indieningstermijn

Aanvragers zijn €40.900 aan aanvraagkosten verschuldigd. Deze kosten moeten vooraf worden betaald en worden niet terugbetaald.

Aanvragen kunnen worden ingediend van 4 januari 2027 tot en met 31 januari 2027. De Ksa verwacht dat informatie over de aanvraagprocedure, waaronder het aanvraagformulier en het model van de vergunning, in december 2026 op haar website wordt gepubliceerd.