뉴 사우스 웨일즈, 모든 게임룸 입구에 얼굴 인식 도입

2026년 8월 25일, 뉴 사우스 웨일즈 정부는 게임 개혁 의제 중 가장 포괄적인 부분을 발표했으며, 4년 동안 AU$95.2백만을 할당해 주 전역 배제 등록부, 모든 게임룸 입구에 의무적인 얼굴 인식, 주 내 포커 머신 대수의 신속한 감소, 그리고 도박 광고와 직접 마케팅에 대한 광범위한 제한을 포함한 패키지를 구축한다.

NSW Gaming Reform package, announced by Minister for Gaming and Racing David Harris, delivers on what the Minns Labor Government calls a key election commitment. It was developed in response to the Roadmap for Gaming Reform prepared by the state’s Independent Panel for Gaming Reform, the NSW Crime Commission’s inquiry into money laundering through electronic gaming machines in hotels and clubs, and consultation with industry, harm-minimisation groups, and privacy experts.

게임 및 경마부 장관인 데이비드 해리스가 발표한 NSW 게임 개혁 패키지는 민스 노동당 정부가 핵심 선거 공약이라 부르는 내용을 실현한다. 이 패키지는 주 독립 게임 개혁 위원회가 마련한 ‘게임 개혁 로드맵’, NSW 범죄 위원회의 호텔 및 클럽 전자 게임 머신을 통한 자금 세탁 조사, 그리고 산업계, 해악 최소화 단체, 프라이버시 전문가와의 협의를 토대로 개발되었다.

핵심은 NSW 전역 배제 등록부이다. 현재 제도에서는 도박을 중단하고자 하는 사람이 특정 호텔이나 클럽을 대상으로 자발적인 자체 배제 계약에 서명하며, 집행은 주로 해당 시설 직원에게 맡겨진다. 새로운 등록부는 이러한 파편화된 시스템을 주 내 모든 호텔·클럽의 게임 머신을 포괄하는 단일 프레임워크로 대체하고, 게임룸 입구에 의무적인 얼굴 인식 기술을 적용해 배제가 장소를 넘어 사람에게 따라다니도록 한다. 또한 제3자 배제 제도를 통해 가족, 친구, 시설, 경찰이 위험에 처한 사람에 대한 배제를 시작할 수 있다.

“이러한 개혁은 산업계, 해악 최소화 단체, 이해관계자 및 프라이버시 전문가와 함께 개발된 상식적인 조치로, 도박 피해를 해결하면서 산업을 지원하고 이를 고용하는 다수의 생계를 보호한다”고 해리스는 성명에서 말했다.

포커 머신 감소, 영구적 제거

NSW는 현재 약 2,100개의 클럽 및 호텔에 걸쳐 약 87,000대의 포커 머신을 운영하고 있다. 정부는 게임 머신 권한 수가 지난 3년 동안 꾸준히 감소해 왔다고 밝히며, 이번 패키지는 그 감소 속도를 가속화하고 모든 제거를 영구화하도록 설계되었다.

주요 수단은 권한이 시설 간에 거래될 때 적용되는 몰수 비율이다. 이 비율은 3분의 1에서 2분의 1로 상승하여, 두 개가 이전될 때 하나의 권한이 취소된다. 새로운 “감축 상한선”은 권한이 유통을 떠날 때 주 전체 상한을 낮추고, 몰수 없이 이전을 허용하던 기존 예외 규정을 강화하며, 시설이 자발적으로 권한을 취소할 수 있는 옵션을 제공한다.

광고, VIP 프로그램 및 직접 마케팅

이 패키지는 게임과 연계된 VIP 프로그램을 전면 금지하고, NSW 정부 및 지방자치단체 소유 자산 전반에 걸친 도박 광고를 금지한다. 베팅 서비스 제공자는 사전 명시적 동의 없이 전화, 이메일, 문자 메시지 등으로 직접 마케팅을 하는 것이 금지된다.

제휴사와 소셜 미디어 인플루언서가 진행하는 도박 프로모션은 새로운 투명성 요건을 충족해야 하며, 고위험 도박 제품에 연계된 커미션에도 제한이 가해진다. 정부는 또한 온라인 도박 피해를 줄이기 위한 주 차원의 전략을 수립하고, 베팅 제공업체와 불법 도박 플랫폼에 대한 집행을 강화하기 위해 새로운 위법 행위, 더 강력한 처벌 및 강화된 규제 권한을 도입하겠다고 약속했다.

개혁 패키지 비용 및 시행 시점

AU$95.2백만 규모의 4년간 자금 약속은 주의 AU$100백만 도박 피해 최소화 기금에서 남은 금액과 게임 머신을 보유한 클럽·호텔의 라이선스 수수료 인상으로 충당된다. 이 패키지 내에서 책임 있는 도박 기금은 향후 2년 동안 AU$20백만을 추가 받아 GambleAware 등 서비스를 지원한다.

의무적인 얼굴 인식과 전역 배제 등록부는 모두 2028년에 도입될 예정이다. 그 이전에 정부는 향후 2년 동안 주 전역 게임 머신을 추적하는 인프라인 중앙 모니터링 시스템을 업그레이드하여 시설이 자율적으로 계정 기반 플레이를 도입할 수 있도록 할 것이다. 이 모델에서는 플레이어가 익명으로 도박하는 대신 등록된 계정을 사용한다; 정부는 이전 현금 없는 게임 시범 이후 기술이 발전했으며, 계정 기반 시스템이 자금 세탁 방지와 해악 최소화 효과를 제공하면서도 현금 사용을 허용한다고 언급한다. 성명서는 패키지 실행에 필요한 법안에 대한 입법 일정은 제시하지 않았다.

개혁의 근거가 된 도박 피해 통계는 2024년 NSW 도박 조사에서 나온 것으로, 주 성인 인구의 3.1%가 중간 위험 도박을, 0.9%가 고위험 도박을 경험한 것으로 나타났다.

NSW 게임 개혁 패키지까지의 여정

독립 게임 개혁 위원회는 주의 현금 없는 게임 시범을 감독하고 AU$100백만 해악 최소화 기금 활용에 대해 조언한 뒤, 2024년 11월에 정부에 ‘게임 개혁 로드맵’을 제출했다. NSW 범죄 위원회의 별도 조사에서는 호텔·클럽의 포커 머신이 범죄 수익을 세탁하는 데 어떻게 사용되는지를 검토했으며, 그 결과는 패키지의 계정 기반 플레이와 배제 등록부 구성 요소에 직접 반영된다.

이번 발표는 Gaming.net이 호주의 연방 스포츠 방송 도박 광고 금지가 2031년까지 완전 시행되지 않을 것이라고 보도한 다음 날에 이루어졌으며, 이는 NSW 패키지와 같은 주 차원의 조치가 국가 내 광고 제한에 있어 더 빠른 선두 역할을 함을 의미한다. 자체 배제 집행은 호주를 넘어 규제 이슈로 남아 있는데, 영국 도박 위원회는 이번 달에 다중 운영자 자체 배제 제도에 참여하지 않은 Holland Park Leisure에 £150,000의 벌금을 부과했으며, 이는 NSW 등록부가 메우려는 집행 격차와 동일한 사례이다.

새로운 의무와 함께, 정부는 호텔·클럽이 환대, 이벤트, 라이브 엔터테인먼트 제공을 강화하도록 산업계와 협력해 주며, 주의 머신 수가 감소함에 따라 게임 머신 수익에 대한 의존도를 낮출 것이라고 밝혔다.