유출된 제안서, 새로운 도박 관리 기관, 그리고 오스트리아의 온라인 게임 독점 철폐 계획

2027년 현 독점 계약이 만료되는 이후 오스트리아의 온라인 게임 법안 초안이 유출되면서, 오스트리아 정부가 독점 체제를 유지할 가능성을 시사하는 내용이 담겨 있어 대중과 업계의 거센 반발을 불러일으켰습니다. 현재로서는 정부가 어떤 방향으로 나아갈지 예측하기 어렵지만, 분명한 것은 오스트리아 정부가 현재 법안 초안을 작성 중이며, 향후 몇 달 안에 최종 확정하여 발표할 예정이라는 점입니다.

이번 개정안의 세부적인 내용에 대한 언급이 있었습니다. 핵심 쟁점에 대해서는 직접적인 언급이 없었지만, 현재 심각한 이해 충돌이 있는 도박 규제 기관을 독립적으로 설립하는 방안을 검토 중이라는 것은 분명해 보입니다. 여기서 이해 충돌이란 도박을 규제하고 허가하는 동시에 세금으로 재정적 이익을 얻는 현 부처의 상황을 의미합니다. 관계자들은 오스트리아 도박 독점 체제의 미래에 대해 함구하고 있지만, 업계 관계자들에게는 희망적인 소식이 들려올 수도 있습니다.

현재 iGaming 상황

공식적으로 정해진 마감일은 없지만 2027년 이후 오스트리아의 iGaming 시장 전망정부는 향후 조치에 대한 초안을 올해 초에 발표할 것으로 예상됩니다. 참고로 오스트리아는 카지노 오스트리아 AG와 윈투데이가 각각 오프라인 카지노와 온라인 카지노 시장을 운영하는 도박 독점 체제를 유지하고 있습니다. 이러한 체제는 2012년부터 지속되어 왔습니다. 오스트리아 오스트리아 복권공사(Österreichische Lotterien GmbH)가 운영하는 카지노 오스트리아 AG와 윈투데이(Win2Day)에 라이선스가 부여되었습니다. 이들은 오스트리아 내 모든 오프라인 카지노에 대한 라이선스를 보유하고 있으며, 윈투데이는 2027년 2월 30일까지 오스트리아에서 온라인 카지노 게임에 대한 독점권을 갖습니다.

현재 12이 있습니다. 오스트리아의 육상 카지노이 모든 카지노는 Casinos Austria AG에서 운영하며, 공식 온라인 카지노는 단 하나뿐입니다. 또한, 국가는 Casinos Austria AG와 연계된 국영 복권의 3분의 1 지분을 보유하고 있어 이들 회사에 간접적으로 지분을 갖고 있습니다. 이는 유럽에서 몇 안 남은 합법적인 온라인 게임 독점 체제 중 하나이며, 대부분의 유럽 국가들이 시장을 자유화한 상황에서 오스트리아는 EGBA를 비롯한 운영사 대표 단체들로부터 거센 비판을 받고 있습니다.

새로운 오스트리아 법제에서 논의될 주제들

A 지난 12월에 유출된 초안 이는 오스트리아가 독점권을 유지할 것임을 시사하는 듯했다. 초안에는 육상 카지노의 수는 제한되고 카지노는 단 하나만 허용될 것이라고 명시되어 있었다. 온라인 카지노 라이선스대신 지불 방식을 개혁하고, 예치금 한도를 낮추고, 주 정부가 관리하는 예금 차단 등록부 도입 방안을 검토했습니다. 이러한 초안에 직면했을 때, 의원들은 그 함의와 무관하다는 입장을 재빨리 밝혔고, 구체적인 내용에 대해서는 언급을 거부했습니다.

이 제안은 운영업체와 플레이어 모두로부터 비판을 받았으며, 관련 부처는 상황을 철저히 검토하겠다고 밝혔습니다. 최근 오스트리아의 온라인 게임 관련 법률을 담당하는 재무부는 새로운 법안 초안을 마련 중이라고 발표했습니다. 새로운 법안에서는 다음과 같은 사항에 대한 새로운 기준을 설정할 예정입니다.

• 플레이어 보호
• 연령에 따른 손실 한도
• 결제 차단
• 도메인 차단
• 벌금제 도입
• 불법 카지노를 적발하기 위한 위장 "시험 플레이"

지난 2월, 오스트리아의 도박 독점 체제에 대한 추가적인 변화가 예고되면서, 관계자들은 변화가 임박했다는 기대감에 부풀었습니다. 그러나 유출된 초안에 대한 반발과 정부의 재검토 발표 이후, 앞으로 어떤 일이 벌어질지는 아무도 예측할 수 없는 상황입니다.

오스트리아 iGaming의 현 규제기관

EGBA와 같은 단체 및 운영업체들이 오스트리아에서 겪는 가장 큰 문제 중 하나는 독립적인 도박 관리 기구가 없다는 점입니다. 라이선스 발급, 온라인 게임 규제, 운영업체를 위한 새로운 법률 제정 등의 업무는 모두 정부 기관이 담당하고 있습니다. 호조또한, 해당 부처는 온라인 게임 운영업체로부터 국가 세금을 징수하고 오스트리아 복권의 3분의 1 지분을 보유하고 있으며, 따라서 카지노 오스트리아 AG와 온라인 게임 운영업체인 윈투데이(Win2Day)에도 지분을 가지고 있습니다. 이러한 시스템은 많은 유럽 국가에서 일반적이었지만, 현재는 대부분의 국가가 시장을 개방하고 독점 체제를 종식시켰습니다.

Danmark 2012년에 스칸디나비아 국가 중 최초로 시장을 개방했으며, 그 이후로 Sweden 시장을 개방했습니다. 이제 핀란드도 주목하고 있습니다. 독점을 끝내다개혁의 시한을 2027년으로 정했습니다. 노르웨이 노르웨이는 여전히 독점권을 유지하고 있으며, 그렇게 하는 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 유럽 대부분의 국가들은 이제 개방 시장을 채택하고 있지만, 노르웨이와 프랑스는 예외입니다. 온라인 카지노가 법적으로 불법인 마지막 EU 국가들.

하지만 오스트리아의 경우, 이러한 독점 체제는 운영자와 이용자 모두의 비판을 받아왔습니다. 논평을 요청받은 오스트리아 의원들은 새로운 법안 초안에서 해당 시스템이 수정될 가능성이 있다고 시사했습니다.

오스트리아, 암시장과의 전쟁

오스트리아 온라인 게이머를 위한 플레이어 보호 및 책임감 있는 도박 조치를 업데이트하려는 움직임도 일부 있었습니다. 하지만 가장 큰 화두는 암시장과의 싸움이었습니다. 도메인 차단 및 암시장과 관련된 결제 수단 차단 오스트리아 당국이 조사한 주요 기준은 다음과 같습니다. 또한, 불법 도박 사이트를 적발하고 관련 법규를 준수하도록 돕기 위해 비밀리에 테스트 플레이를 실시할 것을 제안했습니다. 도박 규제 당국이 이러한 사이트를 식별하고 차단합니다.오스트리아 온라인 도박업체 어드미럴의 CEO인 모니카 라첵은 불법 도박 사이트를 막고 플레이어를 보호하기 위한 더 많은 조치가 필요하다고 주장했습니다. 그녀는 정부가 아무런 법적 근거도 없는 이러한 불법 사이트들을 눈감아주고 있다고 비판했습니다. 플레이어 자체 제외제한도 없고 통제도 없다.

그녀는 다중 라이선스 시스템이 플레이어 보호를 위한 새로운 프로토콜을 요구하고, 더욱 엄격한 책임 있는 도박 조치를 도입하며, 플레이어를 위한 더 안전한 환경이러한 사례는 이미 충분히 많으며, 오스트리아 도박 시장 개방의 이점은 이것만이 아닙니다. 선택지가 많아지면 경쟁이 심화되고, 플레이어들이 이용할 수 있는 상품의 종류도 늘어납니다. 이렇게 되면 플레이어들은 합법적인 채널에서 더 많은 것을 기대할 수 있게 되어, 불법 도박 사이트를 이용할 유혹을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.

발생 가능한 시나리오

이번 논의는 오스트리아가 독점권을 유지할지 시장을 개방할지라는 단순한 선택지가 있는 것이 아닙니다. 당국이 검토해 볼 수 있는 중간 시나리오는 여러 가지가 있으며, 가능성은 낮지만 시간을 벌기 위해 임시 허가 연장을 적용할 수도 있습니다. 논의가 1.5년 반이라는 긴 시간 전에 이루어지고 있는 만큼, 당국은 다양한 선택지를 가지고 있습니다.

독점은 그대로 유지된다

오스트리아는 이해 충돌을 방지하기 위해 새로운 도박 관리 기관을 설립하여 독점권을 갱신하고 암시장을 폐쇄했습니다.

시장의 부분적 자유화

온라인 스포츠 베팅이나 온라인 카지노 게임과 같은 특정 분야는 여러 사업자가 참여할 수 있도록 개방되어 있습니다. 사업자가 오스트리아에 실제 사무실을 설립하고, 현지 고용 체계를 구축하며, 현지 라이선스를 취득해야 한다는 등의 조건을 걸 수 있습니다. 하지만 이러한 모델로는 소수의 사업자만이 오스트리아 시장에 진출할 수 있을 뿐입니다.

개방형 경쟁 라이선스 모델

국제적인 온라인 게임 사업자들이 오스트리아 라이선스를 신청할 수 있도록 경쟁의 문을 완전히 열어 경쟁력 있는 온라인 게임 환경을 조성해야 합니다. 이는 대부분의 유럽 도박 시장과 발맞춰 나갈 것이며, 해외의 규제되지 않은 시장에 대한 플레이어들의 관심을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

기존 라이선스 연장

연장안은 기본적으로 개혁을 몇 년 동안 연기시켜 당국이 이상적인 모델을 구축하는 데 더 많은 시간을 확보하게 해 줄 것입니다. 그동안에도 선수 안전 및 암시장 규제 조치는 계속 도입될 가능성이 높습니다.

부분 해방 시범 사업

독점 체제에 15년의 운영 기간이 주어진 것처럼, 오스트리아도 부분적인 시장 개방을 시범적으로 시행할 수 있습니다. 예를 들어, 소수의 사업자에게 3~5년의 운영 허가를 내주어 시장 반응을 살피는 방식입니다. 이는 절충안이라고 할 수 있으며, 시범 운영이 끝나면 당국이 최종 결정을 내리는 데 필요한 데이터를 확보할 수 있을 것입니다.

일몰 조항이 포함된 독점 연장

이는 정반대의 시나리오로, 당국이 제한된 기간 동안 독점권을 연장하고 향후 시장 개방을 약속하는 조항을 도입하는 경우입니다. 당국은 이미 시장 개방을 결정했지만, 일몰 조항을 도입함으로써 신뢰를 잃지 않고 안전장치를 마련할 시간을 벌 수 있습니다.

유럽에서 한때 일반적이었던 국가 독점 기업들은 점차 사라지고 있습니다. 그 자리를 공정한 경쟁을 가능하게 하고 플레이어들에게 더욱 다양하고 풍부한 iGaming 시장을 제공하는 규제된 자유 시장이 채우고 있습니다. 오스트리아의 입법자들은 유럽 표준을 따라잡고 싶어 할 것이며, 암시장으로 더 많은 플레이어를 빼앗길 위험을 감수하면서까지 낡은 시스템을 고수하고 싶어 하지 않을 것입니다. 그들은 현상 유지를 고수할 수도 있지만, 최초 유출 문서에 대한 반발을 보면 오스트리아 국민들은 변화를 원하고 있는 것으로 보입니다.