Oltre il 60% dei casinò online filippini potrebbe affrontare l’uscita a causa delle nuove tariffe minime garantite di PAGCOR

Oltre il 60% degli operatori di casinò online nelle Filippine potrebbe essere costretto a chiudere o a reperire fondi in vista delle Tariffe Minime Garantite introdotte da PAGCOR a luglio. Questa osservazione è stata avanzata da Arden Consult International, un fornitore B2B di servizi iGaming con una profonda conoscenza delle Filippine e dell’intero settore del gioco d’azzardo online in Asia. Sebbene si tratti di una ipotesi formulata da un fornitore B2B, le implicazioni hanno un reale peso.

Alla fine dell’anno scorso, l’autorità filippina per l’iGaming, PAGCOR, ha avanzato il concetto di tariffa minima garantita, applicabile a tutti gli operatori autorizzati del mercato. Tutti gli operatori devono pagarla e chi non può permettersela dovrà sottoporsi a controlli di idoneità. L’obiettivo è depurare il settore dei casinò online delle Filippine, costringendo gli operatori in difficoltà a crescere o a uscire dal mercato. Ma questa strategia soffoca la concorrenza reale?

Tariffe Minime Garantite di PAGCOR

La tariffa minima garantita di PAGCOR è imposta come rete di sicurezza rispetto alle attuali tariffe basate su percentuali che gli operatori devono pagare nelle Filippine. Gli amministratori dei sistemi di gioco online (GSA) e gli operatori di strutture di gioco (GVO) dovranno pagare la tariffa minima, salvo che rientrino nella tariffa percentuale.

Le tariffe minime garantite sono suddivise in fasce in base al fatto che gli operatori offrano giochi da casinò online (sì, la tariffa si applica anche a chi fornisce giochi non da casinò) e al loro fatturato lordo mensile di gioco (GGR). Gli operatori devono pagare le tariffe minime garantite mensilmente, in base al loro GGR mensile. Ed è qui che nasce la controversia: gli operatori che non raggiungono la soglia minima di GGR dovranno, alla fine, sottoporsi a una verifica di idoneità.

Ecco la tariffa minima garantita suddivisa:

• GSA con giochi da casinò: GGR minimo di ₱30 milioni (~486.000). Tariffa minima garantita = ₱9 milioni (~145.000)
• GSA senza giochi da casinò: GGR minimo di ₱15 milioni (~243.000). Tariffa minima garantita = ₱3 milioni (~48.600)

PAGCOR valuterà i ricavi degli operatori e applicherà la tariffa regolamentare in base al loro GGR, ma questi sono i minimi che devono essere pagati mensilmente. La responsabile delle licenze di gioco elettronico di PAGCOR, Jessa Mariz Fernandez, ha insinuato lo scorso dicembre che verranno chiuse le scappatoie nella normativa precedente (“attuale” al momento dell’annuncio).

“Al fine di colmare le lacune nella struttura tariffaria attuale e di mantenere i principi di equità, responsabilità e responsabilità fiscale, si informa che il Consiglio di Amministrazione di PAGCOR ha approvato, nella riunione del 04 dicembre 2025, l’attuazione di una Tariffa Minima Garantita mensile.”

3 su 5 GSA potrebbero essere a rischio

Il rapporto di Arden evidenzia l’impatto dannoso che ciò può avere sugli operatori filippini. Al 12 agosto esistono solo 61 amministratori di sistemi di gioco nelle Filippine, il che fa sì che la valutazione di Arden per il primo trimestre del 2026 indichi che circa 36‑37 operatori potrebbero essere a rischio. Si tratta di una tariffa mensile, calcolata sul GGR mensile, perciò possono verificarsi fluttuazioni durante l’anno. Pertanto, nei periodi di cali o variazioni, il mercato può apparire più a rischio di quanto non sia in realtà.

Tuttavia, la situazione rimane difficile per i piccoli o indipendenti operatori nelle Filippine. Ai sensi della legge sulle licenze di casinò di PAGCOR, non possono semplicemente vendere o trasferire le loro licenze, a meno che non ottengano l’approvazione del consiglio di PAGCOR. Arden conclude con un avvertimento, consigliando agli investitori di non entrare immediatamente e di attendere gli effetti delle tariffe sul mercato prima di compiere qualsiasi mossa. Ma non è tutto.

L’imminente aumento delle MGF

PAGCOR ha annunciato che raccoglierà una tariffa minima garantita da tutti gli operatori di gioco d’azzardo online autorizzati a partire dal 2026, in 2 fasi (“tranche”). Nel 2025 era previsto che la prima tranche iniziasse ad aprile e durasse fino a fine settembre, ma all’inizio di quest’anno il calendario è stato spostato. Il 1° luglio è stata avviata la prima tranche, che durerà fino al 31 dicembre. Dal 1° gennaio 2027 avrà inizio la seconda tranche.

Tranche 1 per gli operatori di casinò

• 1° luglio – 31 dicembre 2026
• Soglia GGR di ₱30 milioni (~$486,00)
• Tariffa minima garantita di ₱9 milioni (~$145.000)

Tranche 2 per gli operatori di casinò

• 1° gennaio 2027 in poi
• Soglia GGR di ₱35 milioni (~$567.000)
• Tariffa minima garantita di ₱10,5 milioni (~$170.000)

Un casinò online che genera ₱30 milioni di GGR in un mese deve pagare almeno ₱9 milioni di tasse, ovvero poco meno del 30 % del suo fatturato totale. A ciò si aggiungono costi generali, forniture, spese operative e ogni altra voce di costo. Dal 1° gennaio, non solo la soglia minima di GGR aumenterà di circa ₱5 milioni, ma anche le tariffe minime garantite saliranno da ₱9 a ₱10,5 milioni.

Cosa succede quando gli operatori non riescono a raggiungere la MGF

Nella memoria di dicembre di PAGCOR si specifica che il mancato pagamento della MGF entro il periodo previsto comporterà l’applicazione di interessi e la detrazione automatica di tale importo dal “Performance Cash Deposit” del GSA il 20° giorno del mese. Se un operatore non raggiunge il GGR richiesto per 5 mesi consecutivi, verrà emessa un’Avvertenza Finale e si procederà a una valutazione completa della continuità di idoneità del GSA.

In sintesi, il mancato rispetto delle tariffe minime garantite può comportare interessi (e detrazioni automatiche dal PCD). Se invece un operatore non raggiunge la soglia minima di GGR, che aumenterà dal 2027, dovrà sottoporsi a queste verifiche di idoneità. Infatti, i GSA autorizzati nelle Filippine devono dimostrare la conformità alle leggi iGaming, e ciò include il mantenimento di un quadro finanziario adeguato per gestire l’attività. Se il loro fatturato è al di sotto del GGR minimo (~486.000 ora, ~567.000 dal 2027 in poi), potrebbero non riuscire a sopravvivere nel nuovo settore iGaming filippino.

Il panorama dei casinò online nelle Filippine

PAGCOR si è progressivamente allontanata dai Philippines Offshore Gaming Operators, o POGO, una delle componenti distintive del suo settore iGaming fino al 2024. Si trattava di operatori con sede nelle Filippine che puntavano a mercati esteri, analogamente a quanto avviene in Europa con Malta, Gibilterra e, più recentemente, con le licenze di casinò internazionali proposte dalla Georgia. Nelle Filippine questi operatori si rivolgevano principalmente a giocatori cinesi, attività illegale, e a seguito di pressioni politiche il programma è stato chiuso.

Oggi il mercato è interno e utilizza un modello di licenza rigoroso. Sono presenti 61 GSA nelle Filippine, i quali possono offrire praticamente tutti i tipi di giochi da casinò online, dalle slot e dal baccarat ai giochi live e ai titoli jackpot. Negli ultimi anni le Filippine hanno introdotto divieti estremamente severi sulla pubblicità del gioco d’azzardo, al punto che non è più consentita negli spazi pubblici né in televisione in prima serata. Inoltre, esistono restrizioni come:

• Limite di deposito: i giocatori possono depositare fino al 20 % della loro media giornaliera di saldo bancario
• Autoesclusione: l’esclusione può durare da 6 mesi a 5 anni, ed esiste anche un programma di esclusione familiare
• Limiti di cashback: è consentito il cashback, ma i casinò online possono offrire al massimo il 15 % di cashback e solo sulle perdite nette

Le restrizioni sono piuttosto rigide, ma non al livello dei regolatori europei come Germania o Paesi Bassi, dove i limiti di deposito e le restrizioni sul gameplay o sui bonus possono definire l’esperienza.

Le Filippine riformano il loro settore del gioco d’azzardo

L’industria del gioco d’azzardo delle Filippine è in crescita, e un rapporto annuale del 2025 ha mostrato un aumento del 6,39 % rispetto al 2024. Il settore del gioco d’azzardo terrestre era dominante fino al 2025, quando il segmento online ha conquistato il 50,77 % del totale di ₱396,14 miliardi. Il settore iGaming, che comprende giochi elettronici, bingo elettronico e poker onsite e offsite, è cresciuto in modo fenomenale del 30 %, passando da ₱154 miliardi a ₱201 miliardi nel 2025.

Tuttavia, l’industria dei casinò terrestri delle Filippine è anche un attore di peso nel più ampio mercato asiatico. I più grandi sono i casinò di Macao, valutati intorno a $29,8 miliardi, seguiti dai casinò di lusso di Singapore, valutati tra $6 e $6,5 miliardi. Le Filippine non sono molto indietro e suscitano notevole interesse internazionale. Recentemente, Travellers International (joint venture di Genting Group e Alliance Global Group) ha annunciato un investimento fino a $1 miliardo nello sviluppo di Westside City Resort e in altri due progetti nelle Filippine.

Per rendere la situazione ancora più interessante, PAGCOR, che possiede i casinò terrestri tramite Filipino Casinos (sua controllata), ha recentemente annunciato l’intenzione di vendere i suoi oltre 40 casinò. Mentre il regolatore si concentra maggiormente sulla supervisione del mercato, vuole privatizzare le proprie strutture di gioco. Anche se questi non rappresentano una grande quota del mercato, la loro ampia diffusione e visibilità costituiscono una buona opportunità per qualsiasi investitore filippino (o internazionale) disposto a scommettere.

Le Filippine stanno attuando importanti riforme nei settori dei casinò terrestri e online. Le tariffe minime garantite potrebbero costringere alcuni dei piccoli operatori a chiudere, oppure a rivedere le loro strategie e a pianificare operazioni più ambiziose, in un mercato in forte espansione.