Proposta trapelata, nuova autorità per il gioco d'azzardo e piano iGaming post-monopolio dell'Austria

Una proposta trapelata per la legislazione austriaca sull'iGaming post-2027, alla scadenza del contratto per l'attuale monopolio, ha suscitato reazioni negative da parte dell'opinione pubblica e dell'industria quando si è ipotizzato che il governo austriaco potesse continuare a mantenere il monopolio. Al momento, è ancora incerto quale direzione prenderà, ma lo sappiamo. Il governo austriaco sta attualmente lavorando alla bozza e nei prossimi mesi completerà la legislazione e la pubblicherà.

Sono state rilasciate dichiarazioni su alcuni dei dettagli più sottili della bozza. Sebbene la questione principale non sia stata affrontata direttamente, sappiamo che stanno valutando l'istituzione di un'autorità indipendente per il gioco d'azzardo, modificando la situazione attuale che presenta un enorme conflitto di interessi. Con questo intendiamo lo stesso Ministero che regola e rilascia le licenze per il gioco d'azzardo, che ne trae anche benefici finanziari attraverso la tassazione. I funzionari hanno mantenuto il riserbo sul futuro del monopolio austriaco del gioco d'azzardo, ma potrebbero esserci motivi di speranza per gli addetti ai lavori.

Situazione attuale dell'iGaming

Sebbene non ci siano scadenze ufficiali stabilite per Il mercato iGaming in Austria dopo il 2027, si prevede che il governo pubblicherà la sua bozza di ciò che accadrà all'inizio di quest'anno. Per contestualizzare, l'Austria ha un monopolio del gioco d'azzardo in cui Casinos Austria AG e Win2Day gestiscono rispettivamente il mercato dei casinò terrestri e online. Questo è lo status quo dal 2012, quando Austria ha concesso le licenze a Casinos Austria AG e a Win2Day, gestita dalla società austriaca delle lotterie (Österreichische Lotterien GmbH). Detengono le licenze per tutti i casinò austriaci terrestri e Win2Day detiene i diritti esclusivi per il gioco d'azzardo online in Austria fino al 30 settembre 2027.

Al momento ci sono 12 casinò terrestri in Austria, tutti gestiti da Casinos Austria AG, e un solo casinò online ufficiale. Lo Stato detiene anche una quota di 1/3 della lotteria statale, che è collegata a Casinos Austria AG, e quindi detiene una partecipazione indiretta in queste società. Si tratta di uno degli ultimi monopoli legali dell'iGaming in Europa, e l'Austria è stata duramente criticata dall'EGBA e da altre organizzazioni che rappresentano gli operatori, poiché la maggior parte dei paesi europei ha liberalizzato i mercati.

Argomenti di discussione nella nuova legislazione austriaca

A bozza trapelata a dicembre sembrava suggerire che l'Austria avrebbe mantenuto il suo monopolio. La bozza affermava che ci sarebbe stato un numero limitato di casinò terrestri e un unico licenza per casinò online, e invece hanno riformato i metodi di pagamento, abbassato i limiti di deposito e valutato l'opzione di introdurre un registro dei blocchi monitorato dallo Stato. Quando si sono trovati di fronte a questa potenziale bozza, i legislatori si sono affrettati a prendere le distanze dalle implicazioni e si sono rifiutati di commentare i dettagli.

Questa proposta ha suscitato critiche da parte di operatori e giocatori, e il Ministero ha dichiarato che avrebbe esaminato attentamente la situazione. Di recente, il Ministero delle Finanze, responsabile della legislazione austriaca in materia di iGaming, ha dichiarato che è in fase di elaborazione una nuova bozza. L'obiettivo è stabilire nuovi standard relativi a:

• Protezione del giocatore
• Limiti di perdita dipendenti dall'età
• Blocco dei pagamenti
• Blocco del dominio
• Introduzione delle multe
• “Test play” sotto copertura per smascherare i casinò illegali

A febbraio, era stato promesso un ulteriore sviluppo del monopolio austriaco sul gioco d'azzardo, alimentando tra gli addetti ai lavori il sospetto che un cambiamento fosse potenzialmente imminente. Dopo la reazione negativa alla bozza trapelata e la dichiarazione del governo di voler rivedere la situazione, è davvero un mistero cosa potrebbe accadere in futuro.

Attuale regolatore dell'iGaming austriaco

Uno dei maggiori problemi che gruppi come l'EGBA e gli operatori hanno con l'Austria è l'assenza di un ente indipendente di controllo del gioco d'azzardo. Compiti come il rilascio delle licenze, la regolamentazione dell'iGaming e l'emanazione di nuove leggi per gli operatori sono tutti di competenza dell'autorità. Ministero delle FinanzeIl Ministero che riscuote anche le tasse statali dagli operatori di iGaming e detiene una partecipazione di 1/3 nelle Lotterie austriache, e quindi in Casinos Austria AG e nell'operatore online Win2Day. Questo sistema era la norma in molti paesi europei, sebbene la maggior parte di essi abbia ora aperto i propri mercati e posto fine ai monopoli.

Danmark è stato il primo paese scandinavo ad aprire il suo mercato, nel 2012, e da allora, Svezia ha aperto il suo mercato. Ora anche la Finlandia sta cercando di porre fine al suo monopolio, fissando la scadenza per le riforme nel 2027. Norvegia mantiene ancora il suo monopolio, ed è uno degli ultimi paesi a farlo. La maggior parte dell'Europa ha ora mercati aperti, ad eccezione della Norvegia e della Francia, che è uno dei ultimi paesi dell'UE in cui i casinò online sono tecnicamente illegali.

Ma per l'Austria, questo monopolio è oggetto di attenzione da parte di operatori e giocatori. Sollecitati a rilasciare dichiarazioni, i legislatori austriaci hanno suggerito che il sistema potrebbe essere rivisto nelle nuove bozze.

L'Austria combatte il mercato nero

Sono emersi anche alcuni accenni all'aggiornamento delle misure di tutela dei giocatori e di gioco responsabile per i giocatori online in Austria. Il tema più importante, tuttavia, sembrava essere la difficile situazione dell'Austria contro il mercato nero. Blocco dei domini e eliminazione dei metodi di pagamento associati al mercato nero sono stati i principali criteri indagati dalle autorità austriache. Hanno anche proposto di effettuare delle giocate di prova sotto copertura, che avrebbero cercato di smascherare eventuali siti di gioco d'azzardo non regolamentati e di aiutare autorità competenti per il gioco d'azzardo devono identificare e bloccare questi sitiL'amministratore delegato dell'operatore austriaco Admiral, Monika Racek, ha insistito sulla necessità di adottare maggiori misure per contrastare i siti di gioco d'azzardo illegali e proteggere i giocatori. Ha affermato che lo Stato chiude un occhio su questi domini, che non hanno autoesclusione del giocatore, senza limiti e senza controllo.

Ha suggerito che un sistema di licenze multiple richiederebbe nuovi protocolli per proteggere i giocatori, introducendo misure più severe per il gioco responsabile e creando ambienti più sicuri per i giocatoriCi sono più che sufficienti precedenti in tal senso, e questo non sarebbe l'unico vantaggio dell'apertura del mercato del gioco d'azzardo austriaco. Con più opzioni, la concorrenza cresce e così anche i prodotti che i giocatori possono trovare. Quando ciò accade, i giocatori hanno più opportunità di aspettarsi dai canali autorizzati, e quindi possono contribuire a ridurre l'attrattiva del gioco d'azzardo sui siti del mercato nero.

Possibili scenari che possono verificarsi

Questa discussione non è così semplice come quella tra l'Austria che mantiene il suo monopolio o che apre il suo mercato. Ci sono molti scenari intermedi che le autorità possono testare, e c'è anche una remota possibilità che applichino una proroga temporanea della licenza per guadagnare tempo, sebbene si tratti di uno scenario improbabile. Poiché le discussioni si svolgono con un buon anno e mezzo di anticipo, le opzioni tra cui scegliere sono molteplici.

Il Monopoli resta

L'Austria rinnova il monopolio, integra una nuova autorità per il gioco d'azzardo per evitare conflitti di interesse e chiude il mercato nero

Liberazione parziale del mercato

Alcuni settori verticali, come le scommesse sportive online o i giochi da casinò online, sono aperti a più operatori. Potrebbero farlo con clausole che impongono agli operatori di basare le loro operazioni austriache su una sede fisica, creare un quadro normativo per l'occupazione locale e ottenere licenze locali. Tuttavia, questo modello consentirebbe solo a una manciata di operatori di entrare in Austria.

Modello di licenza aperto e competitivo

Aprire completamente le porte alla concorrenza, consentendo agli operatori di iGaming internazionali di richiedere licenze austriache e creando un panorama competitivo. Ciò si allineerebbe alla maggior parte dei mercati del gioco d'azzardo europei e ridurrebbe l'interesse dei giocatori per i mercati offshore non regolamentati.

Estensione delle licenze attuali

Una proroga rinvierebbe sostanzialmente le riforme di qualche anno, dando alle autorità più tempo per lavorare alla costruzione del modello ideale. Nel frattempo, molto probabilmente, continueranno a introdurre misure di sicurezza per i giocatori e di limitazione del mercato nero.

Progetto pilota di liberazione parziale

Proprio come al monopolio è stato assegnato un programma di 15 anni, l'Austria potrebbe sperimentare un'apertura parziale del mercato, eventualmente concedendo licenze di 3-5 anni a una manciata di operatori per sondare il terreno. Si tratta di una via di mezzo, che fornirà alle autorità i dati necessari al termine della sperimentazione per prendere la decisione finale.

Estensione del monopolio con clausola di decadenza

Questo è lo scenario inverso, in cui le autorità scelgono di estendere il monopolio per un periodo di tempo limitato e di introdurre una clausola che si impegna ad aprire il mercato in futuro. Le autorità avrebbero già deciso di aprire il mercato, ma introducendo una clausola di caducità possono guadagnare tempo per capire come impostare le garanzie senza perdere credibilità.

I monopoli statali, un tempo la norma in Europa, stanno gradualmente venendo eliminati. Al loro posto, si stanno aprendo mercati liberali regolamentati, che consentono una concorrenza leale e offrono ai giocatori un mercato iGaming più diversificato. I legislatori austriaci vorranno sicuramente rimanere al passo con gli standard europei e non rischiare di estendere il loro sistema obsoleto per paura di perdere altri giocatori a favore del mercato nero. Potrebbero raddoppiare e mantenere lo status quo, ma a giudicare dalla reazione negativa al documento originale trapelato, sembra che gli austriaci siano pronti al cambiamento.