L’Irlanda propone un prelievo dell’1% sul fatturato per il Fondo per l’impatto sociale del gioco d’azzardo

Il Dipartimento irlandese della Giustizia, degli Affari interni e della Migrazione ha illustrato piani che prevedono l’obbligo per i titolari di licenze commerciali per il gioco d’azzardo di versare ogni anno l’1% del fatturato in un Fondo per l’impatto sociale. La notifica è stata ricevuta dalla Commissione europea il 12 novembre 2026; i proventi sono destinati a contrastare i danni legati al gioco d’azzardo.

La bozza di testo calcolerebbe ogni versamento sul fatturato dell’esercizio finanziario precedente all’anno di contribuzione. Sarebbero esentati i titolari di licenze per il gioco d’azzardo a fini caritatevoli o filantropici. Il regolamento è ancora una bozza e dovrebbe entrare in vigore il 1º aprile 2027.

La proposta specifica l’aliquota e le modalità di pagamento per un fondo la cui istituzione è stata approvata dall’Oireachtas nell’ambito della Legge sulla regolamentazione del gioco d’azzardo del 2024, nell’ottobre 2024. Il dipartimento ha dichiarato che la Gambling Regulatory Authority of Ireland ha indicato di poter rendere operativo il fondo nel 2027.

Come funzionerebbero i contributi dei titolari di licenza

Il fatturato non ha lo stesso significato per tutti i titolari di licenza. Ai sensi delle definizioni contenute nella legge, per i titolari di licenze B2B si considera l’utile lordo sulle vendite o sulla fornitura di prodotti di gioco d’azzardo pertinenti o di servizi correlati. Per gli intermediari di scommesse a distanza si considera invece l’importo totale dei corrispettivi pagati per fornire il servizio che consente di effettuare scommesse, mentre per gli altri titolari di licenza si considera il reddito derivante dalle attività di gioco d’azzardo pertinenti, al netto delle vincite pagate. La base di calcolo varia quindi in funzione del modello aziendale, senza considerare le somme scommesse come un parametro universale.

L’Autorità determinerebbe il contributo dovuto da ciascun titolare di licenza e invierebbe una comunicazione scritta con l’importo, le modalità di pagamento e la scadenza. Il pagamento dovrebbe essere effettuato entro il 1º luglio di ogni anno, tramite bonifico bancario diretto o trasferimento elettronico equivalente sul conto indicato nella comunicazione.

Il trasferimento di una licenza non estinguerebbe necessariamente un contributo ancora dovuto. Se una licenza passasse a un nuovo titolare durante l’anno di contribuzione, quest’ultimo sarebbe responsabile soltanto dell’eventuale saldo ancora non pagato al momento del trasferimento. L’Autorità potrebbe riscuotere i contributi non versati in sede giudiziaria come crediti derivanti da un semplice contratto.

Come può essere utilizzato il fondo

La legge impone all’Autorità di istituire e mantenere il Fondo per l’impatto sociale e di amministrarlo e gestirlo. I versamenti possono finanziare attività di ricerca, formazione e interventi nelle comunità mirati a ridurre il gioco d’azzardo compulsivo o eccessivo; iniziative di informazione e sensibilizzazione del pubblico; trattamenti per le persone che praticano il gioco d’azzardo in modo compulsivo o eccessivo e servizi per le altre persone che ne subiscono gli effetti; cooperazione internazionale nella ricerca e nella formazione a beneficio delle persone in Irlanda; nonché progetti o programmi compatibili.

I finanziamenti possono essere assegnati tramite bandi pubblici. L’Autorità deve pubblicarli sul proprio sito web, indicando i criteri di valutazione e, per le proposte accolte, le modalità di erogazione dei fondi. Può subordinare le assegnazioni a condizioni, imporre ai beneficiari di tenere una contabilità delle spese e richiedere relazioni scritte sull’impiego dei fondi e sul rispetto delle condizioni. Il mancato rispetto dell’obbligo contabile o di una condizione imposta costituisce un reato.

Il ministro può inoltre autorizzare pagamenti a carico del fondo per coprire in tutto o in parte le spese sostenute dall’Autorità per amministrarlo.

Il dipartimento ha ritenuto che l’aliquota proposta rappresenti un equilibrio proporzionato tra la necessità di garantire finanziamenti significativi e quella di evitare un onere eccessivo per la sostenibilità commerciale. A sostegno di questa valutazione ha citato l’ampio consenso del settore espresso durante l’elaborazione della legge e la possibilità di ridurre la pressione sui servizi sanitari, sociali e sugli altri servizi finanziati dallo Stato.

Il periodo di sospensione termina il 15 febbraio 2027 e le parti interessate possono presentare le proprie osservazioni tramite TRIS. Per i titolari di licenza, l’importo finale non sarà una cifra fissa in euro: dipenderà dall’applicazione da parte dell’Autorità della definizione pertinente di fatturato e dalla comunicazione scritta del contributo dovuto.