Il Comitato del Senato brasiliano avanza una legge per eliminare pubblicità e sponsorizzazioni dalle scommesse

Un comitato del Senato federale brasiliano ha approvato un disegno di legge il 2 settembre 2026, che prevederebbe un divieto quasi totale di pubblicità e sponsorizzazioni da parte di operatori di scommesse a quota fissa autorizzati e di società di gioco online, e ha approvato una richiesta di urgenza per accelerarne l’iter.

Il Comitato per la Scienza, la Tecnologia, l’Innovazione e le Tecnologie dell’Informazione, noto come CCT, ha sostenuto la proposta in una riunione straordinaria. Il disegno di legge è stato presentato il 19 maggio 2026 dal senatore Damares Alves con sei co‑autori: i senatori Izalci Lucas, Hamilton Mourão, Marcos Pontes, Teresa Leitão, Humberto Costa e Otto Alencar. Modifica la Legge sulle Scommesse del Brasile, lo statuto promulgato il 29 dicembre 2023, che regola le scommesse a quota fissa e i giochi online, ed è incentrato sulla tutela della salute mentale, dei consumatori e dell’economia familiare, con un’enfasi sulla prevenzione e riduzione dei danni.

Il senatore Alessandro Vieira ha svolto il ruolo di relatore e ha presentato al comitato un testo sostitutivo, che il CCT ha adottato come parere favorevole. Vieira ha definito l’iniziativa come suprapartitica, affermando che nasce dalla comprensione attuale della società dell’entità dei danni provocati dalle cosiddette scommesse.

L’approvazione è arrivata un giorno dopo che il CCT ha tenuto un’udienza pubblica sul disegno di legge, durante la quale rappresentanti del governo e del settore delle scommesse hanno presentato posizioni divergenti sulle misure proposte.

Divieto di pubblicità e promozioni

Il testo approvato vieta la comunicazione commerciale, diretta o indiretta, relativa alle scommesse su radio e televisione, su giornali e riviste, sui media esterni, sui servizi di streaming, sui podcast, sui social network, sulle piattaforme video, sulle applicazioni, sui siti web, sui blog, sui forum e sui motori di ricerca. La restrizione si estende anche a messaggi istantanei, SMS, email, notifiche push, pubblicità automaticamente mirata, remarketing verso utenti che hanno già avuto contatti con il contenuto e al profiling basato sul comportamento dell’utente.

Anche la pubblicità all’interno dei videogiochi e degli esports, sulle divise e attrezzature sportive, sui mezzi di trasporto pubblico e tramite affiliati, tipster, comparatori di quote e altri intermediari a pagamento sarebbe vietata. Bonus, crediti promozionali, scommesse gratuite, cashback, giri gratuiti, premi e programmi di fidelizzazione utilizzati per incentivare l’iscrizione, la permanenza o il ritorno sulle piattaforme di scommessa sarebbero proibiti, così come i messaggi che presentano le scommesse come prive di rischi, fonte di reddito, soluzione finanziaria, metodo garantito o modo per recuperare le perdite.

La comunicazione strettamente istituzionale sui canali ufficiali di un operatore autorizzato rimarrebbe consentita, limitata all’identificazione dell’azienda, ai canali ufficiali, alle regole di accesso, ai meccanismi di autoesclusione e blocco e agli avvisi obbligatori. Tali canali non potranno contenere promesse di vincite, bonus, inviti a scommettere, contenuti potenziati o funzionalità progettate per attrarre e trattenere l’attenzione dell’utente, e gli operatori saranno responsabili delle azioni di affiliati, agenzie, influencer o altri terzi pagati o incentivati.

Divieto di sponsorizzazione e transizione

Le sponsorizzazioni da parte delle società di scommesse sarebbero vietate per club e altre realtà sportive, federazioni, leghe, competizioni, trasmissioni sportive, eventi culturali, concerti, progetti educativi e sociali, enti filantropici, organizzazioni della società civile, partiti, candidati e campagne elettorali, nonché per influencer digitali, atleti, artisti e celebrità. Il divieto comprende l’esposizione del marchio, i diritti di denominazione, le licenze, gli accordi di ambasciatore e altre forme di associazione promozionale.

I contratti di sponsorizzazione esistenti avrebbero un periodo di 24 mesi per l’adattamento o la risoluzione. Nuovi contratti, quelli rinnovati o prorogati sarebbero ammessi solo se la loro durata termina entro tale finestra temporale. Le azioni di sponsorizzazione che coinvolgono bambini e adolescenti, scuole e categorie sportive giovanili sarebbero vietate, e le società di scommesse sarebbero escluse dal collegare i loro marchi a campagne o progetti sulla salute mentale, prevenzione del suicidio, educazione finanziaria, trattamento dei disturbi da gioco, assistenza sociale, prevenzione del sovraindebitamento o protezione delle famiglie vulnerabili.

Protezione dei giocatori e classificazione del rischio

Gli operatori sarebbero proibiti dall’utilizzare i dati di persone autoescluse, in trattamento o che hanno richiesto un blocco di marketing per tentare di riattivarle. Messaggi e offerte ripetuti o invadenti diretti a utenti che hanno ridotto la frequenza di gioco, registrato perdite significative, superato limiti o mostrato segnali di comportamento a rischio sarebbero vietati, così come lo sfruttamento di situazioni di crisi economica, disoccupazione, indebitamento, sofferenza emotiva, lutto, ansia, depressione o solitudine per acquisire, trattenere o riattivare scommettitori.

Gli operatori dovrebbero mantenere verifiche permanenti dell’età, meccanismi di autoesclusione, limiti volontari di tempo e di puntata e informazioni sul comportamento di gioco di ciascun utente, con l’autoesclusione valida per tutti gli operatori autorizzati. Le scommesse tramite credito sarebbero vietate, così come i modelli predittivi che identificano momenti di maggiore vulnerabilità e le funzionalità di design della piattaforma che rendono più difficile interrompere consapevolmente, abbandonare il servizio o attivare limiti e blocchi.

I prodotti offerti al pubblico sarebbero soggetti a una valutazione preventiva da parte di un organismo esecutivo federale da definire mediante regolamento. I prodotti classificati come ad alto rischio dovrebbero sottoporsi a misure specifiche di riduzione del danno, mentre quelli classificati come a rischio eccessivo non potrebbero essere offerti affatto — una categoria che comprende prodotti i cui risultati sono determinati da meccanismi casuali, cicli continui e ricompense variabili, come roulette, slot machine, giochi crash e sport virtuali simulati.

Applicazione, nuovo reato e porta girevole

Gli store di app, le piattaforme digitali, i servizi di hosting e gli intermediari mediatici dovrebbero rimuovere promozioni e campagne irregolari dopo notifica dell’autorità competente, con l’avviso tenuto a identificare chiaramente e specificamente il contenuto segnalato e garantito il diritto di replica. I contenuti giornalistici, accademici, parlamentari, artistici e di opinione sono espressamente preservati. Il disegno di legge vieta inoltre alle società di scommesse e alle imprese collegate di acquisire, licenziare o sfruttare diritti su eventi sportivi svolti in Brasile, e integra le nuove violazioni nel sistema sanzionatorio esistente della Legge sulle Scommesse, che prevede multe fino a R$2 miliardi.

Il testo sostitutivo di Vieira istituisce il reato di promozione di un operatore di scommesse non autorizzato, punibile con da uno a cinque anni di reclusione, con la pena aumentata di un sesto a due terzi quando la promozione è effettuata da un influencer digitale, un atleta o una figura pubblica nota. Il relatore ha inoltre aggiunto una quarantena di 24 mesi in entrambe le direzioni: le persone che hanno avuto legami rilevanti con un operatore o un’entità rappresentante del mercato sarebbero bloccate da alcune funzioni regolamentari, e i funzionari che lasciano l’autorità di vigilanza dovranno osservare lo stesso periodo di attesa prima di passare al settore privato.

Il 1° settembre 2026, durante l’udienza pubblica, Damares Alves ha criticato la presentazione dei prodotti da parte del settore delle scommesse, affermando che l’industria utilizza una terminologia romanticizzata:

“Lo presentano in modo così romantico: ‘Gioco responsabile.’ Non è gioco responsabile; è gioco d’azzardo, è perdita responsabile.”

Vieira ha dichiarato all’udienza che il voto sulla questione era urgente per il Paese e ha affermato di prevedere di presentare una prima versione del suo rapporto il giorno successivo. Il registro legislativo mostra che il disegno di legge ora passa al Comitato per gli Affari Sociali del Senato, che deciderà la questione in procedura terminativa, mentre la richiesta di urgenza approvata dal CCT è indirizzata al Consiglio di Amministrazione per la deliberazione.