Rancangan Bocor, Otoritas Perjudian Baru, dan Rencana iGaming Pasca Monopoli Austria

Rancangan bocor untuk legislasi iGaming Austria pasca 2027, ketika kontrak monopoli saat ini berakhir, mendapat reaksi keras dari masyarakat dan industri ketika disarankan bahwa pemerintah Austria mungkin akan melanjutkan monopoli. Saat ini, masih belum jelas arah yang akan diambil, tetapi kita tahu bahwa pemerintah Austria saat ini sedang mengerjakan draf, dan dalam beberapa bulan mendatang mereka akan menyelesaikan legislasi dan menerbitkannya.

Pernyataan telah dibuat mengenai beberapa detail draf. Meskipun masalah utama belum ditangani secara langsung, kita tahu bahwa mereka mempertimbangkan untuk mendirikan otoritas perjudian independen, mengamendemen situasi saat ini yang memiliki konflik kepentingan yang besar. Artinya, kita mengacu pada kenyataan bahwa kementerian yang sama mengatur dan mengeluarkan lisensi perjudian, juga mendapat keuntungan secara finansial dari mereka melalui pajak. Pejabat telah mempertahankan kerahasiaan tentang masa depan monopoli perjudian Austria, tetapi mungkin ada alasan untuk berharap bagi para pelaku industri.

Situasi iGaming Saat Ini

Meskipun tidak ada deadline resmi untuk pasar iGaming Austria setelah 2027, pemerintah diharapkan akan merilis draf untuk apa yang akan terjadi selanjutnya awal tahun ini. Untuk konteks, Austria memiliki monopoli perjudian di mana Casinos Austria AG dan Win2Day mengoperasikan pasar kasino darat dan online, masing-masing. Ini telah menjadi status quo sejak 2012, ketika Austria memberikan lisensi kepada Casinos Austria AG, dan Win2Day, yang dioperasikan oleh perusahaan lotre Austria (Österreichische Lotterien GmbH). Mereka memegang lisensi untuk semua kasino darat Austria, dan Win2Day memiliki hak eksklusif untuk permainan kasino online di Austria hingga 2027, 30 September.

Saat ini, ada 12 kasino darat di Austria, semua dioperasikan oleh Casinos Austria AG, dan hanya 1 kasino online resmi. Negara juga memiliki 1/3 kepemilikan lotre negara, yang terkait dengan Casinos Austria AG, dan sehingga memiliki saham tidak langsung di perusahaan-perusahaan ini. Ini benar-benar salah satu monopoli iGaming legal terakhir di Eropa, dan Austria telah mendapat tekanan keras dari EGBA dan organisasi lain yang mewakili operator, karena sebagian besar negara Eropa telah meliberalisasi pasar mereka.

Topik Pembahasan dalam Legislasi Austria Baru

Rancangan bocor bulan Desember lalu seolah-olah Austria akan mempertahankan monopoli. Draf tersebut menyatakan bahwa akan ada jumlah kasino darat yang terbatas dan satu lisensi untuk kasino online, dan sebagai gantinya mereformasi metode pembayaran, menurunkan batas deposit, dan menjelajahi opsi untuk memperkenalkan daftar blokir yang dipantau negara. Ketika dihadapkan pada draf potensial ini, para pembuat undang-undang dengan cepat menjaga jarak dari implikasi, dan mereka menolak untuk mengomentari detailnya.

Rancangan ini mendapat kritik dari operator dan pemain, dan kementerian mengindikasikan bahwa mereka akan meninjau situasi secara menyeluruh. Baru-baru ini, Kementerian Keuangan, yang bertanggung jawab atas legislasi iGaming Austria, menyatakan bahwa draf baru sedang dalam proses. Mereka akan mempertimbangkan untuk menetapkan standar baru terkait:

• Perlindungan pemain
• Batas kerugian yang bergantung pada usia
• Pemblokiran pembayaran
• Pemblokiran domain
• Pengenalan denda
• Permainan uji tertutup untuk mengungkap kasino ilegal

Bulan Februari lalu, ada perkembangan lebih lanjut tentang monopoli perjudian Austria, yang membuat para pelaku industri berpikir bahwa perubahan mungkin akan segera terjadi. Setelah reaksi keras terhadap draf bocor dan pernyataan pemerintah bahwa mereka akan merevisi situasi, benar-benar tidak jelas apa yang akan terjadi selanjutnya.

Regulator Saat Ini dari iGaming Austria

Salah satu masalah terbesar yang dihadapi oleh kelompok seperti EGBA dan operator adalah bahwa tidak ada dewan pengawas perjudian independen. Tugas seperti penerbitan lisensi, pengaturan iGaming, dan pembuatan undang-undang baru untuk operator semua dipegang oleh Kementerian Keuangan. Kementerian yang juga mengumpulkan pajak negara dari operator iGaming, dan memiliki 1/3 saham di lotre Austria, dan sehingga memiliki saham tidak langsung di Casinos Austria AG dan operator online Win2Day. Sistem ini pernah menjadi norma di banyak negara Eropa, meskipun sebagian besar telah membuka pasar mereka dan mengakhiri monopoli.

Denmark adalah negara Skandinavia pertama yang membuka pasarnya, pada 2012, dan sejak itu, Swedia membuka pasarnya. Sekarang, Finlandia juga berencana untuk mengakhiri monopoli, menetapkan deadline untuk reformasi pada 2027. Norwegia masih mempertahankan monopoli, dan ini adalah salah satu negara terakhir yang melakukannya. Sebagian besar Eropa saat ini memiliki pasar terbuka, dengan pengecualian Norwegia, dan Perancis, yang merupakan salah satu negara terakhir di Uni Eropa di mana kasino online secara teknis ilegal.

Tetapi bagi Austria, monopoli ini adalah salah satu yang telah mendapat sorotan dari operator dan pemain. Ketika diminta untuk berkomentar, para pembuat undang-undang Austria menyarankan bahwa sistem mungkin akan direvisi dalam draf baru.

Austria Melawan Pasar Gelap

Ada juga beberapa petunjuk tentang pembaruan perlindungan pemain dan langkah-langkah perjudian yang bertanggung jawab untuk pemain online di Austria. Topik terbesar, bagaimanapun, tampaknya adalah perjuangan Austria melawan pasar gelap. Pemblokiran domain dan pemotongan metode pembayaran pasar gelap adalah kriteria utama yang diselidiki oleh otoritas Austria. Mereka juga mengusulkan untuk menjalankan permainan uji tertutup, yang akan mencari untuk mengungkap situs perjudian yang tidak diatur, dan membantu otoritas perjudian untuk mengidentifikasi dan memblokir situs-situs tersebut. CEO operator Austria Admiral, Monika Racek, menekankan pentingnya memiliki lebih banyak langkah untuk membantu melawan situs perjudian ilegal, dan melindungi pemain. Ia menyatakan bahwa negara mengabaikan domain-domain tersebut, yang tidak memiliki pengecualian diri pemain, tidak memiliki batas, dan tidak memiliki kontrol.

Ia menyarankan bahwa sistem lisensi ganda akan memerlukan protokol baru untuk melindungi pemain, memperkenalkan langkah-langkah perjudian yang bertanggung jawab yang lebih ketat, dan menciptakan lingkungan yang lebih aman untuk pemain. Ada cukup banyak preseden untuk ini, dan itu tidak akan menjadi satu-satunya keuntungan dari membuka pasar perjudian Austria. Dengan lebih banyak pilihan, persaingan tumbuh, dan produk yang dapat ditemukan pemain juga bertambah. Ketika ini terjadi, itu memberikan pemain lebih banyak hal untuk ditunggu dalam saluran yang dilisensikan, dan sehingga dapat membantu mengurangi daya tarik bermain di situs perjudian pasar gelap.

Skenario Potensial yang Dapat Terjadi

Diskusi ini tidak sesederhana Austria mempertahankan monopoli atau membuka pasarnya. Ada banyak skenario di antaranya yang dapat diuji oleh otoritas, dan ada kemungkinan kecil bahwa mereka akan menerapkan perpanjangan lisensi sementara untuk membeli waktu, meskipun ini adalah skenario yang tidak mungkin. Karena diskusi sedang dilakukan sekitar 1,5 tahun sebelumnya, dan mereka memiliki banyak pilihan untuk dipilih.

Monopoli Tetap

Austria memperbarui monopoli, mengintegrasikan otoritas perjudian baru untuk menghindari konflik kepentingan, dan menutup pasar gelap

Pembebasan Sebagian dari Pasar

Vertikal tertentu, seperti taruhan olahraga online atau permainan kasino online, dibuka untuk operator multiple. Mereka dapat melakukan ini dengan klausa seperti operator harus membangun operasi Austria mereka dengan kantor fisik, menciptakan kerangka kerja untuk pekerjaan lokal, dan memperoleh lisensi lokal. Tetapi model ini hanya akan memungkinkan sejumlah kecil operator untuk memasuki Austria

Model Lisensi Kompetitif Terbuka

Membuka pintu untuk persaingan, memungkinkan operator iGaming internasional untuk mengajukan permohonan lisensi Austria, dan menciptakan adegan iGaming yang kompetitif. Ini akan selaras dengan sebagian besar pasar perjudian Eropa, dan mengurangi minat pemain dalam pasar ilegal

Perpanjangan Lisensi Saat Ini

Perpanjangan akan pada dasarnya menunda reformasi selama beberapa tahun, memberi otoritas waktu lebih banyak untuk bekerja pada model ideal. Mereka kemungkinan akan memperkenalkan langkah-langkah keamanan pemain dan mengurangi pasar gelap dalam waktu yang sama

Skema Uji Pembebasan Sebagian

Hanya seperti monopoli yang diberikan jadwal 15 tahun, Austria dapat mencoba membuka sebagian pasar, mungkin memberikan lisensi 3-5 tahun kepada sejumlah kecil operator untuk menguji air. Ini adalah jalan tengah, dan akan memberi otoritas data yang mereka butuhkan setelah percobaan selesai untuk membuat keputusan akhir

Perpanjangan Monopoli dengan Klausul Sunset

Ini adalah skenario terbalik, di mana otoritas memilih untuk memperpanjang monopoli untuk jangka waktu terbatas, dan memperkenalkan klausul yang berkomitmen untuk membuka pasar di masa depan. Otoritas telah memutuskan untuk membuka pasar mereka, tetapi dengan memperkenalkan klausul sunset mereka dapat membeli waktu untuk menentukan bagaimana mengatur perlindungan tanpa kehilangan kredibilitas

Monopoli negara, yang pernah menjadi norma di Eropa, secara bertahap dihapus. Sebagai gantinya, pasar liberal yang diatur dibuka, yang memungkinkan persaingan yang adil dan memberikan pemain pasar iGaming yang lebih beragam untuk dinikmati. Para pembuat undang-undang Austria pasti ingin mempertahankan standar Eropa, dan tidak berisiko memperpanjang sistem yang ketinggalan zaman karena takut kehilangan lebih banyak pemain ke pasar gelap. Mereka mungkin akan mempertahankan status quo, tetapi berdasarkan reaksi keras terhadap dokumen bocor asli, tampaknya orang Austria siap untuk perubahan.