18 atau 21? Reformasi Perjudian Kentucky dan Pertanyaan Usia Minimum

Berapa usia yang cukup untuk bertaruh pada olahraga? Mayoritas negara bagian menetapkan usia legal untuk taruhan olahraga di 21+, tetapi ada segelintir negara bagian yang menetapkan tingkat masuk lebih rendah yaitu 18+. Cukup umum memiliki batasan usia yang lebih rendah 18+ untuk bingo dan berbagai produk lotere, asalkan legal di negara bagian tersebut, tetapi untuk taruhan olahraga, hanya Montana, New Hampshire, Oregon, Rhode Island, Washington DC, dan Kentucky yang memiliki persyaratan legal 18+. Itu, dengan perundang-undangan yang berlaku saat ini. Karena Kentucky sedang mempertimbangkan sebuah RUU untuk melakukan reformasi besar terhadap status quo, membawa pasar fantasi dan prediksi ke dalam kepatuhan, melarang taruhan pemain perguruan tinggi dalam negara bagian yang kontroversial, dan mengubah usia legal untuk bertaruh pada olahraga dari 18 menjadi 21. Ini bukan tanpa preseden, dan sebenarnya ini menyoroti salah satu pertanyaan paling memecah belah di Amerika di negara bagian dengan taruhan olahraga legal. Karena taruhan olahraga perlahan menyebar ke semua penjuru negara, itu memunculkan pertanyaan – berapa seharusnya usia legal – dan mengapa itu menjadi titik pertentangan sehingga negara bagian tampaknya tidak bisa menyepakati satu usia legal.

Reformasi Taruhan Olahraga Kentucky

House Bill 904, yang berusaha mengubah bagian integral dari hukum perjudian Kentucky, lolos dari Dewan Perwakilan Rakyat dengan suara 79-15, menunjukkan momentum yang kuat. Sekarang akan menuju ke Senat, dan jika lolos, undang-undang akan menyesuaikan beberapa langkah perlindungan pemain, serta menjawab beberapa pertanyaan sulit seputar legalitas pasar prediksi, dan bagaimana situs olahraga fantasi masuk ke dalam RUU perjudian. Kentucky kini telah memiliki taruhan olahraga legal selama lebih dari 2,5 tahun, setelah melegalkan taruhan pada 2023, dan memiliki 8 operator sportsbook yang disetujui. Taruhan olahraga diatur oleh Kentucky Horse Racing Commission, dan salah satu aspek paling menarik dari Kentucky adalah bahwa usia minimum yang diwajibkan untuk bertaruh pada olahraga ditetapkan hanya 18. Regulator berusaha mengubah itu, serta menangani aturan seputar taruhan perguruan tinggi, sesuatu yang kontroversial di semua negara bagian.

Pasar Prediksi dan Olahraga Fantasi

Olahraga fantasi telah menghindari hukum tentang taruhan olahraga di banyak negara bagian, karena ini secara ketat tidak menyediakan taruhan langsung pada olahraga. Alih-alih bertaruh langsung pada hasil pertandingan, mereka menggunakan produk alternatif yang berkaitan dengan performa dan statistik dalam permainan. Baik melalui pembuatan susunan pemain dari statistik yang diproyeksikan – mirip dengan parlay menggunakan taruhan pemain – atau dengan menyusun bracket, pool sosial, dan kontes susunan pemain DFS klasik, entri atau susunan pemain Anda dapat diukur. Mereka dapat diberikan poin berdasarkan akurasi prediksi Anda, dan kemudian Anda bersaing dengan rekan Anda untuk hadiah papan peringkat atau dalam kontes langsung. Mereka telah dikategorikan sebagai produk berbasis keterampilan, dan bukan taruhan olahraga langsung, karena Anda tidak menempatkan taruhan dan dibayar jika menang. Tetapi yang ingin dilakukan Kentucky adalah membawa platform-platform ini di bawah lisensi Kentucky Horse Racing and Gaming Corporation. Intinya, memberi mereka struktur perpajakan, memperkuat perlindungan pemain dan alat perjudian yang bertanggung jawab, dan memastikan kualitas produk sesuai standar. Vertikal lain yang dipertimbangkan di sini adalah pasar prediksi yang telah merajalela di AS selama setahun terakhir. Sekali lagi, perpajakan, langkah-langkah perjudian yang bertanggung jawab, dan kejelasan lebih lanjut adalah yang diinginkan pembuat undang-undang dengan pasar prediksi. Jika mereka dapat menutup celah, itu mengurangi area abu-abu dan memungkinkan otoritas negara bagian berkonsentrasi pada produk legal. Mereka kemudian dapat bergerak lebih agresif ke platform yang dibatasi, setelah membuat perbedaan antara apa yang legal dan apa yang tidak.

Kenaikan Usia Legal

Penarik perhatian besar di sini adalah usulan kenaikan usia taruhan legal. Sebagian besar negara bagian yang telah melegalkan taruhan hingga saat ini memilih usia 21+, selaras dengan hukum perjudian kasino darat. Logika di balik ini masuk akal, karena memberi mereka konsistensi di berbagai vertikal perjudian, membuatnya lebih mudah untuk menciptakan perlindungan perjudian yang bertanggung jawab, dan melindungi kaum muda dari perjudian. Tetapi pada saat yang sama, ada aktivitas yang memiliki persyaratan usia lebih rendah 18+ di lebih banyak negara bagian. Misalnya, Anda tidak perlu berusia 21 tahun untuk membeli tiket lotere Powerball di mayoritas negara bagian. Aktivitas seperti bingo, keno, kartu gosok, dan olahraga fantasi harian memiliki batasan usia 18+ di banyak negara bagian. Mungkin yang paling kontroversial adalah taruhan balap kuda dan taruhan pari-mutuel. Ini ditetapkan pada 18+ di banyak negara bagian, sehingga Anda dapat bertaruh pada balapan kuda, taruhan di luar trek, dan bahkan greyhound (di mana legal), pada batasan usia yang lebih rendah. Kentucky, di mana taruhan olahraga diatur oleh lembaga balap kuda dan memiliki pasar besar untuk balap kuda, hanya memilih untuk memperpanjang usia legal 18+ untuk semua taruhan olahraga.

Pernahkah Negara Bagian Mengubah Usia Legal Sebelumnya

Sementara sekarang ada 39 negara bagian dengan taruhan olahraga, dan lebih banyak lagi yang mengantri di cakrawala termasuk RUU taruhan Hawaii yang mengejutkan, mari kita hadapi. Taruhan olahraga legal masih jauh lebih muda di AS dibandingkan dengan negara lain. Taruhan olahraga hanya dilegalkan di tingkat federal pada 2018, dan Kentucky baru memiliki taruhan olahraga legal selama 2,5+ tahun. Sebagian besar negara bagian dengan taruhan olahraga legal memiliki pasar yang diatur selama 5 tahun atau kurang. Dalam waktu itu, sangat sedikit yang memutuskan untuk mundur dan mencoba mengubah usia perjudian legal yang mereka putuskan pada saat peluncuran. New Hampshire memiliki usia perjudian legal 18+, dan meskipun telah dibahas dan diperdebatkan di pengadilan, belum ada proses formal untuk mengubahnya. Rhode Island, yang menjalankan monopoli perjudian negara bagian, juga memiliki persyaratan legal 18+, dengan taruhan olahraga menyalin model lotere. Langkah paling kontroversial seperti itu sebenarnya dilakukan ke arah sebaliknya. Iowa termasuk di antara negara bagian pertama yang meluncurkan taruhan olahraga legal, dengan Gubernur Kim Reynolds menandatangani RUU taruhan olahraga menjadi undang-undang pada 13 Mei 2019. Tetapi mereka mencoba mengubah hukum mereka, tetapi alih-alih menaikkannya, menurunkannya menjadi 18+. Tujuannya adalah untuk menyelaraskannya dengan hukum lotere, tetapi upaya itu akhirnya gagal.

Usia Legal di Kanada dan Internasional

Ketika Anda melihat ke Utara, di Kanada usia perjudian legal umumnya 19+, dengan beberapa provinsi seperti Alberta, Manitoba, dan Quebec menetapkan usia untuk bertaruh di 18+. Pasar Eropa, seperti Inggris, Spanyol, Jerman, Belanda, dan Italia, menetapkan usia perjudian di 18+, menyelaraskannya dengan ambang batas usia minimum kasino darat Eropa. Tetapi di Belanda, ada kategori untuk anak muda legal, hingga usia 24 tahun, di mana produk dan pemasaran perjudian memiliki hukum yang lebih ketat – mereka baru-baru ini melarang fitur bagikan taruhan Anda karena menghubungkan media sosial dengan taruhan – area yang memiliki paparan lebih besar kepada petaruh yang lebih muda. Amerika Serikat umumnya menetapkan usia kedewasaan untuk produk-produk ini di 21, tetapi ambang batasnya dapat sangat bervariasi tergantung pada jenis produk perjudian apa yang Anda gunakan. Misalnya, di negara bagian tertentu usia legal untuk bermain permainan poker dengan uang sungguhan mungkin 18+, tetapi di negara bagian lain 21+. Dalam beberapa kasus langka, Anda mendapatkan usia legal 18+ di negara bagian, tetapi operator taruhan multi-negara bagian hanya akan mengizinkan orang yang berusia 21+ dan lebih tua untuk bergabung dengan sportsbook. Ini masuk akal jika Anda memikirkan bagaimana akun ini dapat digunakan di banyak negara bagian. Siapa yang bisa mengatakan seorang petaruh Kentucky yang legal berusia 19 tahun tidak akan bepergian ke New York dengan akun taruhan mereka, dan di sana mereka harus, menurut hukum negara bagian, dibatasi dari bertaruh. Berikut adalah beberapa genre perjudian utama, dan ambang batas usia mereka di seluruh AS.

• Lotere (permainan undian, kartu gosok, keno): 18+ (21+ di beberapa negara bagian)
• Bingo (amal & komersial): 18+ (terkadang lebih rendah dengan pengawasan di negara bagian tertentu)
• Balap kuda/taruhan pari-mutuel :18+ (21+ di beberapa negara bagian)
• Taruhan olahraga (sportsbook ritel & online): 21+ (18+ di negara bagian tertentu seperti Montana, New Hampshire, Oregon, Rhode Island, Washington DC, Kentucky)
• Permainan kasino (mesin slot, permainan meja): 21+ (18+ di beberapa kasino suku dan negara bagian tertentu)
• Poker (ruang poker kasino langsung): 21+ (18+ di beberapa tempat, sering kali suku)
• Kasino online (iGaming): 21+ (18+ di beberapa yurisdiksi, tergantung regulasi)
• Olahraga Fantasi Harian (DFS): 18+ (19+ atau 21+ di beberapa negara bagian/operator)
• Kasino sosial / sweepstakes: 18+ (21+ di beberapa platform karena kebijakan internal)
• Taruhan Esports: 21+ (18+ di beberapa negara bagian/operator tergantung klasifikasi)

Seperti yang Anda lihat, ini cukup kompleks dan memecah belah. Meskipun setiap negara bagian mempertahankan otonomi untuk mengatur taruhan olahraga sesuai keinginan mereka, dan jika mereka memutuskan untuk memotong taruhan pemain perguruan tinggi, melarang taruhan eSports, atau memilih antara menyelaraskan dengan ambang batas usia kasino darat setempat atau lotere/DFS adalah sesuatu yang tidak dapat ditantang di tingkat federal atau oleh siapa pun.

Apa yang Terjadi Selanjutnya di Kentucky

Kentucky memiliki kesempatan untuk membuat sejarah di sini, dan petaruh Kentucky bukan satu-satunya yang akan mengikuti proses dengan cermat. Di New Hampshire, misalnya, ini adalah skenario sempurna untuk diikuti. Jika Kentucky berhasil dan sukses menciptakan lanskap taruhan legal yang lebih aman – tanpa merugikan pendapatan negara bagian dan kehilangan petaruh ke pasar gelap – itu dapat menginspirasi New Hampshire untuk mengambil proses serupa mereka sendiri. Tetapi pada skala yang lebih luas, ini benar-benar mempertanyakan seberapa muda terlalu muda untuk bertaruh pada olahraga. Atau, apakah AS benar-benar terlalu berhati-hati dan harus melihat contoh internasional, mempertahankan 18+ dan mendukung pembuat undang-undang di Iowa yang akan mengubah dari 21+ menjadi 18+.