Procijepjeni prijedlog, Nova upravna tijela za kockanje i Austrijski plan za iGaming nakon monopola

Procijepjeni prijedlog za austrijske zakone o iGamingu nakon 2027., kada istekne ugovor za aktualni monopol, naišao je na javni i industrijski negodovanje kada je sugerirano da austrijska vlada možda će nastaviti monopol. Trenutno, još uvijek nitko ne zna u kojem smjeru će otići, ali znamo ovo. Austrijska vlada trenutno radi na nacrtu, a negdje u sljedećim mjesecima će dovršiti zakonodavstvo i objaviti ga.

Izjavljeno je nekoliko izjava o nekim detaljima nacrta. Iako glavni problem nije riješen direktno, znamo da razmatraju osnivanje neovisnog upravna tijela za kockanje, što će izmijeniti aktualnu situaciju koja ima velik sukob interesa. Time mislimo na isto Ministarstvo koje regulira i izdaje dozvole za kockanje, koje također financijski koristi od njih kroz poreze. Dužnosnici su zadržali tajnost o budućnosti austrijskog monopola za kockanje, ali postoji razlog za nadu za unutrašnje stručnjake.

Aktualna situacija s iGamingom

Iako ne postoje službeni rokovi za austrijski iGaming tržište nakon 2027., vlada se očekuje da će objaviti nacrt za što će se dogoditi iduće godine. Kao kontekst, Austrija ima monopol za kockanje u kojem Casinos Austria AG i Win2Day upravlja zemaljskim i online kazinima, respektivno. Ovo je bio status quo od 2012., kada je Austrija dodijelila dozvole Casinos Austria AG i Win2Day, koji je u vlasništvu austrijske lutrije (Österreichische Lotterien GmbH). Oni drže dozvole za sve zemaljske austrijske kazino, a Win2Day ima isključiva prava za online kazino igre u Austriji do 2027., 30. rujna.

Trenutno postoje 12 zemaljskih kazina u Austriji, svi upravlja Casinos Austria AG, i samo 1 službeni online kazino. Država također ima 1/3 vlasništva u državnoj lutriji, koja je povezana s Casinos Austria AG, i tako ima indirektan udio u ovim kompanijama. Ovo je zaista jedan od posljednjih legalnih iGaming monopola u Europi, i Austrija je bila pod jakom kritikom EGBA i drugih organizacija koje predstavljaju operatere, jer većina europskih zemalja ima liberalizirana tržišta.

Teme rasprave u novim austrijskim zakonima

Procijepjeni nacrt u prosincu sugerirao je da će Austrija zadržati svoj monopol. Nacrt je naveo da će biti ograničen broj zemaljskih kazina i samo jedna dozvola za online kazino, i umjesto toga reformirao metode plaćanja, smanjio limite depozita i istražio mogućnost uvođenja državnog nadzornog registra blokiranih stranica. Kada su zakonodavci bili konfrontirani s ovim potencijalnim nacrtom, brzo su se distancirali od implikacija i odbili su komentirati specifikacije.

Ovaj prijedlog je dobio kritike od operatera i igrača, a ministarstvo je pokazalo da će detaljno pregledati situaciju. Nedavno, Ministarstvo financija, koje je odgovorno za austrijske zakone o iGamingu, izjavilo je da je novi nacrt u izradi. Oni će tražiti postaviti nove standarde u vezi:

• Zaštita igrača
• Ovisno o dobi ograničenja gubitka
• Blokiranje plaćanja
• Blokiranje domena
• Uvođenje kazni
• Podzemne “testne igre” za otkrivanje nezakonitih kazina

U februaru, bila je najavljena dalja razrada austrijskog monopola za kockanje, što je uzbuđenje unutrašnjih stručnjaka da misle da se promjene možda bliže. Nakon negodovanja zbog originalnog procijepjenog nacrta i izjave vlade da će pregledati situaciju, zaista je nitko ne zna što će se dogoditi iduće.

Trenutni regulator austrijskog iGaminga

Jedan od najvećih problema koji imaju grupe kao što je EGBA i operateri s Austrijom je što ne postoji neovisno upravno tijelo za kockanje. Dužnosti kao što su izdavanje dozvola, reguliranje iGaminga i donošenje novih zakona za operatere su sve u nadležnosti Ministarstva financija. Ministarstvo koje također prikuplja državne poreze od operatera iGaminga i ima 1/3 udio u austrijskoj lutriji, i tako ima indirektan udio u ovim kompanijama. Ovo je bio standard u mnogim europskim zemljama, iako većina sada otvara tržišta i ukida monopole.

Danska je bila prva skandinavska zemlja koja je otvorila tržište, 2012., i otkada Švedska otvorila tržište. Sada, Finska također razmatra ukidanje monopola, i postavila rok za reforme u 2027. Norveška još uvijek drži monopol, i jedan je od posljednjih zemalja koje to čine. Većina Europe sada ima otvorena tržišta, osim Norveške i Francuske, koja je jedan od posljednjih zemalja EU u kojima su online kazina tehnički nezakonite.

Ali za Austriju, ovaj monopol je jedan koji je dobio kritike od operatera i igrača. Kada su austrijski zakonodavci bili upitani za komentar, sugerirali su da se sistem možda promijeni u novim nacrtima.

Austrija u borbi protiv crnog tržišta

Bile su i neke naznake o ažuriranju mjera za zaštitu igrača i odgovornog kockanja za online igrače u Austriji. Najveća tema, međutim, bila je Austrija u borbi protiv crnog tržišta. Blokiranjem domena i isključivanjem metoda plaćanja povezanih s crnim tržištem bile su glavna kriterija koja su austrijske vlasti istraživale. Oni su također predložili vođenje tajnih testnih igara, koje bi trebale otkriti nezakonita kazina i pomoći upravnom tijelima za kockanje da identificiraju i blokiraju ove stranice. CEO austrijskog operatera Admiral, Monika Racek, insistirala je na tome da se mora učiniti više za zaštitu igrača i sprečavanje nezakonitog kockanja. Ona je izjavila da država zatvara oči pred ovim stranicama, koje nemaju samoisključivanje igrača, nema ograničenja i nema kontrole.

Ona je sugerirala da bi sistem s višestrukim licencama zahtijevao nove protokole za zaštitu igrača, uvođenje strožih mjera za odgovorno kockanje i stvaranje sigurnijih okruženja za igrače. Postoji dovoljno primjera za ovo, i to ne bi bio jedini korist od otvaranja austrijskog tržišta kockanja. S više opcija, povećava se konkurencija i proizvodi koji igrači mogu pronaći. Kada se to dogodi, daje igračima više razloga za igru unutar ovlaštenih kanala, i tako može pomoći smanjiti privlačnost igranja na crnom tržištu.

Potencijalni scenariji koji se mogu dogoditi

Ova rasprava nije tako jednostavna kao što je Austrija zadržala svoj monopol ili otvorila tržište. Postoji mnogo scenarija između koji vlasti mogu testirati, i postoji čak i uzak šans da će primijeniti privremeno produženje licence kako bi kupili više vremena, iako je ovo malo vjerojatno. Kako se rasprave odvijaju 1,5 godine unaprijed, i imaju mnogo opcija za izbor.

Monopol ostaje

Austrija obnovi monopol, integrirajući novo upravno tijelo za kockanje kako bi izbjegli sukob interesa, i zatvara crno tržište

Djelomična liberalizacija tržišta

Određene vertikale, kao što su online sportsko klađenje ili online kazino igre, otvorene su za više operatera. Oni bi to mogli učiniti s klauzulama kao što su operateri moraju imati fizičku kancelariju u Austriji, stvoriti okvir za lokalno zapošljavanje i dobiti lokalne licence. Ali ovaj model bi omogućio samo malom broju operatera da uđu na austrijsko tržište

Otvoreni, konkurentni model licenciranja

Potpuno otvorite vrata konkurenciji, dozvolite međunarodnim operaterima iGaminga da podnesu zahtjev za austrijske licence, i stvorite konkurentno iGaming okruženje. To bi se poklopilo s većinom europskih tržišta kockanja, i smanjilo bi interes igrača za nezakonitim tržištem

Produženje aktualnih licenci

Produženje bi temeljno odgodilo reforme za nekoliko godina, dajući vlastima više vremena za izgradnju idealnog modela. Oni će vjerojatno još uvijek uvesti mjere za zaštitu igrača i ograničavanje crnog tržišta u međuvremenu

Djelomična liberalizacija pilotski program

Baš kao i monopol koji je dobio 15-godišnji rok, Austrija bi mogla testirati djelomično otvaranje tržišta, možda dodijeliti 3-5 godina licenci malom broju operatera kako bi testirali vode. To je više nego kompromis, i daje vlastima podatke koji im trebaju nakon završetka testa da donesu konačnu odluku

Produženje monopola s rokomm

Ovo je suprotni scenarij, u kojem vlasti odlučuju produžiti monopol za ograničeno vrijeme, i uvesti klauzulu koja se obvezuje otvoriti tržište u budućnosti. Vlasti bi već odlučile otvoriti tržište, ali uvodeći rokomm, mogli bi kupiti vrijeme za rješavanje sigurnosnih mjera bez gubitka vjerodostojnosti

Državni monopoli, koji su nekada bili standard u Europi, polagano se ukidaju. Na njihovom mjestu, otvaraju se regulirana liberalna tržišta, koja omogućavaju poštenu konkurenciju i pružaju igračima raznolikije iGaming tržište za uživanje. Austrijski zakonodavci će sigurno htjeti pratiti europske standarde, i neće riskirati produljenje svog zastarjelog sistema zbog straha od gubitka još igrača na crnom tržištu. Oni mogu odlučiti nastaviti status quo, ali s obzirom na negodovanje zbog originalnog procijepjenog dokumenta, čini se da Austrijci čekaju promjene.