Finska nova zakon o kockanju trebao otvoriti tržište 2027.

Finski parlament glasao je velikom većinom u korist uvođenja zakona o online kockanju 2026. godine, s 156 glasova za i 9 glasova protiv. Potisak za razbijanje monopola Veikkausa na kockanju je blizu, a iako novi Zakon o kockanju još čeka konačno odobrenje predsjednika, piše se na zidu za Finsku novu sektor kockanja.

Već sada zakoni navode postupak za dobijanje B2B dozvole i daju nam uvide u to kako će izgledati Finsko tržište kockanja i kada će se otvoriti tržište. Tržište će se otvoriti u srpnju 2027. godine. Vrijeme između sada i tada bit će odlučujuće, jer će operateri procijeniti prednosti i nedostatke ulaska na finsko tržište, sekundarna zakonodavstva će uskoro slijediti kako bi oblikovala detalje igara koje će se nuditi, a finski igrači će polagano osjećati promjene u momentumu kako Veikkaus priprema otvoreno tržište.

Finska nova zakon o kockanju

Vlada je predložila zakon HE 16/2025, koji će zamijeniti trenutni monopolski režim kockanja. Kada je predložen parlamentu, zakon je dobio snažnu podršku, s samo 9 članova koji su glasali protiv, 32 člana bila su odsutna, a 156 je glasalo za. Državni sustav kockanja, koji je djelovao desetljećima preko tri strane, ali je režim Veikkausa, koji danas upravlja, započeo 1. siječnja 2017. Do 2027. godine, bio će aktivan deset godina, ali su već 2023. godine održani razgovori o istraživanju alternativa i potencijalnom uvođenju sustava dozvola umjesto državnog monopola.

Prvi nacrti za ovaj zakon izrađeni su 2024. godine, a u ožujku ove godine prvi formalni zakonski pokušaj bio je predstavljen parlamentu. Finska ima jedan od posljednjih državnih monopola u Europi. Susjedna zemlja Norveška još uvijek ima monopolski sustav kockanja, ali su Danska i Švedska reformirale svoje državne monopole 2012. i 2019. godine.

Oni su Finskoj pružili legislative modele i presedane za vlastite nove reforme kockanja, a sada se te aspiracije konačno pretvaraju u zakon.

Što znamo o okviru dozvola

Zakon potvrđuje da će Finska imati odvojene iGaming dozvole za operatere B2C i pružatelje rješenja B2B. To je uobičajeno u većini europskih tržišta. Operateri koji nude online kazina ili sportsko klađenje morat će dobiti lokalne finske dozvole i pokoravati se Finskom upravnom tijelu za kockanje. Pružatelji rješenja B2B, kao što su razvijači igara koji stvaraju slotove, stolne igre, live dealer igre i instant win naslove, morat će dobiti dozvole pružatelja B2B. Morat će surađivati s Finskim tijelom za kockanje kako bi provjerili svoje naslove, izmijenili ih kako bi ispunjavali uvjete RNG i fer izvršenja, a zatim povezati s operaterima kazina B2C koji mogu dodati pružateljeve igre na svoju platformu i nuditi ih finskim igračima.

Ključni elementi okvira koje treba promatrati uključuju:

• Stroge obveze odgovornog kockanja, uključujući identifikaciju igrača, kontrolu gubitaka i samouključivanje
• Obligatorične provjere KYC i AML za sve igrače
• Ograničenja marketinških aktivnosti, posebno oko poticaja i vidljivosti oglasa
• Neprestano nadzor regulacijskog tijela za kockanje

Online kazina i sportsko klađenje operateri mogu početi podnositi zahtjeve za dozvole od 1. ožujka 2026., a ove će biti obrađene od strane Finske nacionalne policijske uprave sve dok se ne prenesu u Agenciju za licenciranje i nadzor u lipnju 2026. godine. Pružatelji rješenja B2B mogu početi s podnoškom zahtjeva za dozvole u srpnju 2027., a ove će postati obvezne od srpnja iduće godine.

Moguće sekundarno zakonodavstvo

Vlasti su ostavile dovoljno vremena između izrade novog Zakona o kockanju i pokretanja otvorenog tržišta s dozvolama, i to iz dobrih razloga. Reformiranje okvira sektora kockanja također omogućava Finskim nadzornicima kockanja da izglade detalje i preoblikuju mnoga zakona o kockanju. Na primjer, mogli bi uvesti ograničenja na autoplay i funkcije kupnje bonusa, maksimalne uloge po igri i čak nametnuti ograničenja brzine igre. Njemačka ima neka od najstrožijih zakona o kockanju, s ograničenjima na automatske igre od 1 €, minimalnim vremenom od 5 sekundi po spinu i zabranom autoplaya. Ovi dizajnerski elementi igara smatraju se opasnim po dobrobit igrača, a Njemačka je jedan od najboljih primjera stroga sekundarnog zakonodavstva o proizvodima kockanja.

Finska možda neće ići toliko daleko sa sekundarnim zakonodavstvom, ali ima priliku smanjiti neke od značajki koje se smatraju potencijalno štetnim. Stopa kockanja po glavi stanovnika u Finskoj je relativno visoka u usporedbi s drugim europskim zemljama. Službeno istraživanje o kockanju iz 2023. procijenilo je da je 70% stanovništva Finske u dobi od 15 do 74 godina kockalo 2023., a 4,2% je pokazalo problematično ponašanje pri kockanju.

Finske vlasti će htjeti smanjiti te brojke i stvoriti sigurnije okruženje za lokalne igrače.

Veikkausove avanture izvan monopola

Veikkaus, jedini distributer kockanja u Finskoj, nije se predao vijestima. Proširio je svoje operacije u posljednjih nekoliko godina, učvrstio se u jakoj poziciji prije otvaranja tržišta. Veikkaus je surađivao s brojnim pružateljima softvera za kockanje, poboljšao svoj portfolio igara i stvorio napredniju platformu za finske igrače. Nije stao samo na tome.

Finski gigant u kockanju proširio je svoj dosegi izvan Finske, kako bi diversificirao prihod i stekao iskustvo u radu na drugim tržištima. Godine 2022., nacionalna lutrija Veikkaus pokrenula je svoj B2B pružatelj, Fennica Gaming. Pokretanje je bilo omogućeno novim Zakonom o lutrijama u Finskoj, koji je Veikkausu dao zeleno svjetlo za proširenje svog poslovanja i usmjerenje na SaaS proizvode i usluge.

Fennica Gaming

Fennica Gaming nikada nije trebala biti samo interna razvojna kuća za poboljšanje portfolia Veikkausa. To je potpuno poštovana, samostalna kuća koja je stvorila preko 100 različitih kazino igara, surađivala s brojnim studijima kako bi ojačala svoju ponudu, a Fennica Gaming je sklopila važne saveze diljem svijeta. Fennica Gaming je dobila dozvolu u Ujedinjenim Arapskim Emiratima ove godine i nedavno sklopila partnerstvo s Loto-Quebec kako bi ušla na tržište iGaminga u Quebecu. Za kompaniju koja je pokrenuta 2022., Fennica Gaming je već proširila na 17 zemalja, ima preko 100 kazino igara i surađuje s nekim od najvećih operatera na globalnom tržištu.

Može li Veikkaus biti javno kotiran

Međutim, predstojeće finsko otvoreno tržište kockanja oživjelo je spekulacije o dugoročnoj strukturi vlasništva Veikkausa. Direktorica za upravljanje vlasništvom Finske, Maija Strandberg, oživjela je spekulacije o budućnosti Veikkausa kada je rekla da je Veikkaus (uz druge državne tvrtke) razmatran za javno kotiranje na burzi u budućnosti. Iako to nije formalni plan ili najava, ovo je glasina koja se pojavila u prošlosti, a to bi moglo biti način za Finsku da pozove investitore da poboljšaju potencijal Veikkausa i vode ga protiv njegovih konkurentnih kolega iz Europe.

Ali sada, kao što stoje zakoni, Veikkaus ne može biti javno kotiran. To može biti opcija samo nakon što monopolski režim završi i tržište otvori konkurenciji.

Što će se dogoditi dalje u Finskoj

Gledajući uspjehe Danske i Švedske, Finska se očekuje kao vruće tržište za operatere. Ima bogato tržište, veliko zanimanje za kockanje, a Finska će imati izobilje prospektora koji će htjeti ući na njeno liberalizirano tržište kockanja. Naravno, kako se približavamo roku 2027., očekuju se formalna zakonodavstva i sekundarna zakonodavstva, a ovo bi moglo biti vrlo strogo tržište s jakom zaštitom potrošača.

Do srpnja 2027., Finska će se pridružiti rastućem popisu europskih zemalja koje su odbacile monopole u korist regulirane konkurencije. Zemlja ima mnoge presedane za izgradnju svog okvira dozvola, a bez nedostatka interesa, svi veliki igrači (i operateri i pružatelji) će poslati svoje zahtjeve za dozvole do sredine iduće godine. To će promijeniti finski pejzaž kockanja potpuno, a ako Finska može oponašati Švedsku ili Dansku, mogla bi biti na putu da izgradi jedno od najkonkurentnijih i najvrijednijih tržišta kockanja u Europi.