Finski Nacionalni policijski odbor izvijestio o porastu novčanih kazni za oglašavanje igara na sreću

Nacionalni policijski odbor Finske izvijestio je 14. listopada 2026. da je 2026. donio četiri odluke o zabrani i izrekao šest uvjetnih novčanih kazni zbog oglašavanja igara na sreću protivnog Zakonu o lutrijama. Uvjetne novčane kazne za tvrtke dosegnule su 1,2 milijuna eura, što je, prema navodima odbora, razina provedbe propisa znatno viša nego prethodnih godina.

Odluke o zabrani donesene su zbog nezakonitog oglašavanja igara na sreću na mrežnim stranicama i društvenim mrežama. Odluke su bile popraćene uvjetnim novčanim kaznama u iznosu od 30.000 do 200.000 eura za fizičke osobe te od 100.000 do 1,2 milijuna eura za tvrtke. U slučajevima u kojima je odbor naložio plaćanje uvjetnih novčanih kazni, one su izrečene fizičkim osobama i iznosile su od 20.000 do 100.000 eura.

Uprava za igre na sreću pri Nacionalnom policijskom odboru nadzire oglašavanje igara na sreću. Odbor je naveo da se nezakonite igre na sreću aktivno oglašavaju u Finskoj, najčešće na platformama društvenih mreža te u prijenosima uživo igranja videoigara i igara na sreću, kao i da je svrha takvog oglašavanja pridobiti potrošače koji žive u kontinentalnoj Finskoj za korisnike te ih potaknuti na sudjelovanje u igrama na sreću u Finskoj.

Kako funkcioniraju odluke o zabrani i uvjetne novčane kazne

Provedba pravila o oglašavanju odvija se u upravnom postupku koji može završiti odlukom o zabrani ako se nezakonita aktivnost nastavi. Odluka o zabrani može se odnositi na tvrtku ili pojedinca i u pravilu se podupire uvjetnom novčanom kaznom. Odbor iznos uvjetne novčane kazne određuje prema opsegu i prirodi povrede te platežnoj sposobnosti prekršitelja, a naveo je da je svrha obiju mjera spriječiti nastavak nezakonite aktivnosti. Prema policijskim smjernicama o oglašavanju igara na sreću, oglašavanje protivno Zakonu o lutrijama može dovesti i do izricanja novčane kazne.

Odbor je naveo da je izricanje uvjetne novčane kazne opravdano kada se nezakonito oglašavanje nastavlja unatoč upozorenju Nacionalnog policijskog odbora i kada postoje razlozi za pretpostavku da pružatelj usluge inače neće postupiti u skladu sa zabranom.

„Nacionalni policijski odbor nalaže plaćanje uvjetne novčane kazne izrečene radi potkrepljivanja odluke o zabrani samo u slučajevima kada se odluka o zabrani ne poštuje u zadanom roku, odnosno kada strana na koju se zabrana odnosi nije ispunila obvezu koja joj je tom zabranom nametnuta — suzdržati se od oglašavanja igara na sreću protivnog Zakonu o lutrijama”, rekao je Juhani Wallinvirta, voditelj skupine pri Nacionalnom policijskom odboru.

Široka definicija oglašavanja i monopol Veikkausa

Odbor je opisao definiciju oglašavanja igara na sreću kao široku, jer obuhvaća različite oblike oglašavanja i druge aktivnosti za poticanje prodaje te se proteže na sve aktivnosti usmjerene na povećanje potražnje za igrama na sreću. Definicija iz Zakona o lutrijama obuhvaća tri elementa — oglašavanje, neizravno oglašavanje i druge aktivnosti za poticanje prodaje — te se odnosi na oglašavanje čiji je cilj povećati potražnju za uslugama igara na sreću, poboljšati vidljivost pružatelja usluga ili utjecati na njegov imidž.

Prema važećem zakonu, samo Veikkaus Oy ima pravo oglašavati igre na sreću u kontinentalnoj Finskoj, rekao je Wallinvirta. Do 30. lipnja 2027. Veikkaus Oy jedini je operater kojem je dopušteno oglašavati usluge igara na sreću u Finskoj, a Zakon o lutrijama toj tvrtki daje isključivo pravo priređivanja igara na sreću u zemlji do kraja lipnja 2027., prema policijskim smjernicama o nadzoru igara na sreću.

Finski sustav igara na sreću prolazi reformu kojom će se tržište otvoriti tržišnom natjecanju. Od 1. srpnja 2027. sustav će se temeljiti na novom Zakonu o igrama na sreću, a licencirani subjekti moći će nuditi usluge igara na sreću. Prema prijelaznim odredbama, zahtjevi za licence zaprimaju se od 1. ožujka 2026., a tijekom 2026. podnose se Nacionalnom policijskom odboru, no nijedna licenca neće stupiti na snagu prije 1. srpnja 2027., navodi se u policijskim smjernicama za igre na sreću. Priređivanje ili oglašavanje igara na sreću u Finskoj bez licence nije dopušteno, a od 1. srpnja 2028. za isporuku softvera za igre na sreću bit će potrebna licenca za softver za igre na sreću koju izdaje nadzorno tijelo.

Razlozi povezani sa štetom i ovlasti za provedbu propisa

Odbor je naveo da je sprječavanje štetnih posljedica igara na sreću jedan od ključnih ciljeva finske politike u tom području, jer rizici ne pogađaju samo pojedinog igrača već i njegove bližnje te društvo u cjelini. Internetske igre na sreću odvijaju se osobito u okruženju kojemu se lako pristupa i koje se brzo odvija, što pogoduje brzom razvoju problema povezanih s igrama na sreću, naveo je odbor. Osim toga, u digitalnom okruženju oglašavanje u kratkom vremenu dopire do široke publike, pa su za provedbu propisa potrebna dovoljno učinkovita sredstva kojima se nezakonito oglašavanje može odmah zaustaviti.

„Izricanje uvjetne novčane kazne može se smatrati nužnim kako bi se osigurao trenutačan i učinkovit prestanak nezakonitog oglašavanja igara na sreću. Svrha uvjetne novčane kazne nije kažnjavanje nezakonitih aktivnosti, već potkrepljivanje obveze postupanja u skladu s odlukom o zabrani i osiguravanje da nezakonito oglašavanje doista prestane”, rekao je Wallinvirta.

Wallinvirta je rekao da marketing kockanja ne služi samo prenošenju informacija o igrama koje se nude: može povećati prepoznatljivost pružatelja usluga kockanja, povećati dostupnost i potražnju za igrama na sreću te potaknuti ljude da počnu igrati ili nastave igrati.

Nacionalni policijski odbor može intervenirati u nezakonite aktivnosti kockanja na temelju vlastitih zapažanja ili dojava vanjskih strana te ima ovlast zabraniti pružanje ili oglašavanje usluga kockanja. Prema policijskim smjernicama o nezakonitom kockanju, zabrane se mogu odnositi i na pružatelje usluga kockanja i na oglašivače nezakonitih usluga kockanja. Za oglašavanje kockanja potrebna je dozvola kad god je ono usmjereno na Finsku. Nezakonito organiziranje kockanja u Finskoj kazneno je djelo, a usluge kockanja koje nude operatori koji nisu Veikkaus Oy zabranjene su i kažnjive prema Kaznenom zakonu ako su njihove aktivnosti usmjerene na Finsku.

Nacionalni policijski odbor nastavit će nadzirati djelatnosti kockanja i izdavati dozvole za njih do kraja lipnja 2027. Od 1. srpnja 2027. nadzor nad kockanjem u Finskoj i izdavanje dozvola za tu djelatnost preuzet će Nadzorna agencija.